我县劳务输出的调查报告

我县劳务输出的调查报告
几年来，县委、县政府积极发展劳务产业，推动农村剩余劳动力的转移就业，开辟新的增收渠道，取得了较好的经济效益和社会效益。-间，全县劳务输出累计达23万人次，创经济收入累计达10亿元，仅全县劳务输出6万人，实现经济收入3.14亿元，对当年农民人均纯收入的贡献率达47%。简单的数字充分说明劳务输出给
农民带来的效益是巨大的，“劳务产业”已成为农村剩余劳动力转移就业、增加农民现金收入的重要渠道。
我县劳务产业发展的现状：
从输出人员年龄结构看，以青壮年居多。调查发现，外出务工人员中，初、高中毕业的未婚男青年占35%，30-50岁的人员占60%。
从输出人员文化结构看，我县劳动力文化层次以初中文化为主，这些人大都集中在16-40岁的青壮年中，占65%，中专以上文化程度的劳动力较为缺乏。
从输出区域看，分布广且相对集中。据统计，我县劳务人员在市内占20%，省内占40%，省外占40%，省内以**市为主，省外涉及全国10多个省市、20多个地区，尤以山西、河南、新疆、长三角和珠三角等地为主。目前在新疆、山西、河南、珠三角具有稳定的劳务需求关系，是我县劳务输出的重要基地。
从输出行业看，第三产业占60%，第二产业占30%，第一产业占10%。从业范围主要有建筑、采矿、运输、加工、餐饮服务、保安、家政服务、产业开发等20多个行业，且大多以体力型为主，以在新疆、山西等地采矿、采煤的居多，占输出人数的55%
从输出途径看，大多数输出人员以自发外出为主，主要靠血缘、人缘、地缘关系外出。到各职业介绍机构登记的大多为初、高中毕业学生，30岁以上的人员很少到职介所求职。
从输出效益看，劳务输出已成为农民增收的重要渠道。据对在山西晋城挖煤民工的调查，一个挖煤工年收入在2万元左右，爆破、开机等专业人员年收入在4万元以上，除去各种费用后，年纯收入2万元以上，是在家乡种地收入的10－20倍。在深圳、**一些公司工作的普工年纯收入在7000-15000元之间。从效益比较上讲，外出务工投入少，见效快，收益也十分可观，是促进农民增收的一条既现实又快捷的途径。年全县共输出5.9万人，创收1.72亿元，对农民人均纯收入的贡献率达33%，年全县输出6万人，创收3.14亿，劳务收入对农民纯收入增长的贡献率达47%。这充分说明了劳务输出已成为全县农民增收的响当当的“铁杆庄稼”，是实现灾年不减收的有效措施，起到了解决失业、促进增收、维护稳定的作用。
我县劳务产业发展的特点：
一是政府高度重视。从统筹城乡就业的高度出发，把农村劳动力转移就业工作纳入“大就业”格局进行统筹安排和谋划，并将劳务输出目标任务纳入国民经济计划一同下达到各有关部门和乡镇，并严格考核，使劳务输出工作做到层层有机构，村村有指标，形成一级抓一级，上下贯通的劳务输出工作领导体系。
二是能人带动发展。据统计，我县6万多名劳务输出大军中，在外从事采矿的大小“矿老板”、“包工头”有200多人，采矿工达2万多人，占劳务输出人员的55%，而他们的收入要占劳务总收入的85%左右，个人月均净收入都在元以上，规模大、效益高、行业集中。务工人员之所以跟着劳务能人走，一方面是同乡，相互信任，出去后有依靠，工作生活有保障；另一方面劳务能人头脑活，点子多，创业成功的示范带动作用激励他们勇敢地走了出去。劳务能人带动是我县现阶段劳务输出的主要方式。
三是协会式劳务优势初显。要发展壮大务工领域，成立一定的协会组织十分必要。西口回族镇和茅坪回族镇的数百群众在**市各大街搞清真食品加工，带动了8000多人就业。4月在**成立的**市**创业者协会更为我县劳务输出形式增添了新的亮点，实现了一人办店带动多人就业的倍增效应。
四是形象化股份制合伙劳务异军突起。为了让更多的群众有钱挣，一些劳务能人首先吸纳当地有头脑群众的资金在外开矿办厂，“入股”的群众投入了资金，自然首先介绍自己的亲朋好友前去务工，促进了当地的劳务输出，这种模式为更多的人们所接受。
五是返乡创业弥补了金融危机对劳务产业的影响。随着国家对农民工创业政策的进一步落实，越来越多的农民工走上了回乡创业之路。大坪镇烤烟种植大户王新平,回乡种植了100多亩烤烟，吸纳当地30多人就业。达仁镇玉泉村 的鲁远席，去年回乡成立了**县鸿鑫水电工程有限公司，投资万元开发三观庙电站，开工后可带动近200人实现就地转移就业。结子乡宁启德，25年来一直在山西煤矿务工，受金融危机影响去年12月返乡,他租地2.5亩，加上自己的承包地共计5.5亩,政府无偿为他投资钢管、竹材共计1.8万元，帮他建成9个蔬菜大棚，预计今年蔬菜收入4万元。农民工的返
乡创业，不仅促进了县域经济的发展，更给农村劳动力就业带来了广阔的空间。
我县劳务产业发展存在的问题：
我县劳务经济虽然发展迅速，但与先进地区相比还有一定差距，主要表现在：
一是有组织化输出相对较低，呈“松散”型。据调查统计，200*年全县通过政府部门、单位及中介机构组织输出的务工人员仅占输出总量的35%左右，而其余65%则是自发的，在无序的、未经就业培训、随大流式地自发外出靠“亲带亲、邻带邻”的形式结伴外出打工，类似“游击队”，组织松散，随意性大，风险较高。
二是输出人员文化素质相对低，呈“苦力”型。全县外出务工群体中，拥有高中以上文化程度和专业技能的人员比重较少，经过培训外出人员比重更小。从业多为采矿、采煤、建筑等劳动风险大、时间长、强度高的工作。初、高中毕业的学生多数从事的是服装加工、电子装配、保安等简单体力劳动或流水线组装，很难学到一技之长，返乡后创业能力较差。
三是资金、人才回归少，呈“外流”型。调查发现，部分人员通过打工积累资本、学有所成后，开始在外地发展经营，有的甚至举家外迁，回来创业的较少。
四是有些乡镇和部门重视不够，呈“粗放”型。虽然县委、县政府对劳务输出工作极为重视，但个别乡镇领导认为群众对劳务输出积极性很高，把会开好，报表填好就算完成任务。
五是农民工维权服务有待进一步提高。
六是经费投入不足。我县劳务产业收入在农民人均纯收入中几乎占到50%，但与其他产业相比较在经费投入上差距十分明显，这对劳务产业的发展在考察、调研、开发、基地建设、维权服务等方面均有较大影响。
发展劳务产业的几点建议：
针对我县当前劳务产业民展中存在的问题，建议在以下几个方面加大工作力度，实现输出组织基地化、流转有序化、产业主导化，把我县劳务产业做大做强。
1、进一步加强宣传引导，转变输出观念。发展劳务产业，不但可以转移农村剩余劳动力，增加农民收入，更重要的是，许多外出人员经过打工的磨炼，更新了观念，解放了思想，学到了一技之长，往往成为勤劳致富、振兴本村经济的带头人。实践证明，发展劳务产业，输出的是劳动力，带回的是技术和资金，可以有力地促进民营经济和招商引资工作的发展。因此，各乡镇和相关部门要加大宣传力度，通过广播、电视、报纸等新闻媒体以及召开村民大会、发布劳务信息、请外出务工人员现身说法等形式，大力宣传走出家门、外出务工经商学艺的现实意义，把“劳务产业”炒热、叫响。在城镇，要引导广大下岗失业人员破除所有制观念，消除等、靠、要的思想，放下架子，树立自谋职业、自主创业的意识；在农村，要引导广大农村家庭破除“在家千日好，出门一时难的”的守旧观念，引导好广大农村青年外出务工的积极性，进一步破除“金窝银窝不如自家穷窝好”的恋家思想和“怕吃苦、怕受累”的懒散思想，树立“好男儿志在四方，吃苦受累方能锻炼成才”的意识。通过广泛地宣传、发动，在全县形成“外出务工光荣，在家守靠无能”的氛围，让丰富的劳动力资源转化为巨大的经济优势。
2、培育市场主体，提高组织化程度。在现有的基础上，整合优化公共就业服务资源，构建组织健全、城乡统一、功能齐全、规范高效的公共就业服务体系。各乡镇劳动保障事务所要牢牢将劳务输出抓在手中，充分发挥组织作用。要鼓励和支持涉农部门、经济实体和机关干部、农村能人以及大中专毕业生领办、创办集职业技能培训、职业介绍、劳务输出、信息搜集为一体的农村劳务中介机构，鼓励中介机构、培训机构、基地乡镇三方合作，提高区域劳务的组织化、市场化、产业化水平。
3、完善组织网络，拓宽输出区域。一是建网络、拓市场。要在县内建立起县、乡（镇）、村三级联动的组织网络。县里由劳动部门具体组织协调各中介机构和中介组织，各乡镇设立劳务输出办公室，每村有一至两个信息员，负责信息发布，组织人员。同时，县劳动部门要实现与全国劳动力市场的信息联网，疏通全国范围内劳动力转移渠道，为外出打工者提供容量大、全方位、多层面的信息服务，使发达地区成为我县发展民营经济的“孵化器”。二是要抓调控、促规范。劳动部门要加大调控力度，强化对劳务输出市场管理，坚持劳动中介组织审批制度，严格劳务收费管理。严厉打击发布虚假劳务信息和欺诈务工人员的行为，切实做到培训对路、输出可靠、维权确保。三是常联络、通信息。加强与输出地和用工企业以及**在外劳务能人的联络，及时掌握用工信息，畅通信息传递渠道。在信息发布方式上，除通过广播、电视、报纸、传单、《**劳务信息》发布外，还要将劳务信息纳入村务公开内容，由各乡镇劳保所和劳务信息员负责及时提供和更新用工信息，以提高信息传递的覆盖面和时效性。
4、加强输出培训，完善配套服务。随着经济社会的发展，工业化、信息化、现代化程度的提高，用工单位对劳动者素质也提出了越来越高的要求。从当前劳务市场的需求看，有一定技术专长、各方面素质较高的劳动者竞争力强、待遇高。因此要把提高劳动者竞争能力作为发展劳务产业的基点和支撑。要依托县职业中学、县就业培训中心、县农广校等培训机构，重点培养初级劳务人才，扩增中级劳务人才，精造高级劳务人才，采取短训与长训相结合，专业技能培训和创业理念民、务工常识相结合，积极组织订单式培训和岗位培训，提高外出务工人员竞争力。要强化管理服务，以县劳动部门为主，在劳务输出的主要地区建立驻外办事机构，派驻常驻人员，以实现由单一的劳务输出向劳动就业维权一体化服务的转变。鼓励他们回乡创业，为他们创业创造好的软硬环境。
5、加大劳务产业发展的经费投入。国务院《关于解决农民工问题的若干意见》指出“地方各级人民政府要建立农民工管理和服务工作的经费保障机制，将涉及农民工的劳动就业、计划生育、子女教育、治安管理等有关经费，纳入正常的财政预算支出范围”，但我县目前对劳务产业的开发实际投入相对不足，在很大程度上制约了劳务输出工作的开展。建议县政府进一步调整优化财政资金的支出结构，安排相应的资金支持农村劳动力转移就业工作，逐年增加农村劳动力培训、职业指导、市场开拓等方面的经费投入。