乡纪律检查委员会工作报告

坚持党的领导 创新体制机制
深入推进党风廉政建设和反腐败斗争
工作新局面
　
─中国共产党**乡纪律检查委员会在**乡第十四届代表大会第二次会议上的工作报告
高进武
（**年5月20日）
各位代表、同志们：
现在，我受**乡纪律检查委员会的委托，向中共**乡第十四届代
表大会第二次会议报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
一、**年全乡党风廉政建设和反腐败工作回顾
一年来，乡党委认真履行党风廉政建设责任制主体，高度重视并切实加强对反腐倡廉建设的领导。乡纪律检查委员会按照乡纪委第十四届一次全会的安排部署，在县纪委和乡党委的领导下，认真贯彻中央、省、市县、乡党委关于反腐倡廉建设的新部署、新要求，坚持党的基本路线、坚持从严治党方针，坚持标本兼治、惩防并举、聚焦中心任务、深化改革创新、狠抓工作落实，全面履行职责，带领全乡纪检监察干部，依靠全乡各级党组织、广大党员和人民群众，紧紧围绕经济建设这个中心，从本乡实际出发，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大从源头上预防和治理腐败力度，进一步加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，为营造良好的反腐倡廉工作氛围，推进全乡经济健康发展，维护社会稳定和促进三个文明建设全面进步取得新的成效。
(一)作风建设进一步强化
为了深入贯彻落实中央、省、市、县委关于转变工作作风文件精神，我乡以党的十八大精神为引领，紧密结合工作实际，切实转变思想、工作作风，立足工作实际，完善各项工作制度。我乡高度重视，成立了作风建设领导组，制定了实施方案，多次召开了全乡专题学习会，全体乡机关干部，村支部书记、村委主任，乡直站所负责人共50多人参加了开展“学纪兰、转作风”整顿活动为载体，强化党的政治纪律、组织纪律。乡纪委按照县委对党员领导干部的要求，进一步加强作风建设，深入学习纪兰精神，转变工作作风，认真贯彻落实县委关于作风建设的十条纪律，要求全乡机关干部上班不迟到、不早退、不中途脱岗、不玩电脑游戏、炒股票和干与工作无关的事，工作日中午一律不准饮酒，不公车私用，不酒后驾车，婚丧嫁娶不大操大办，不索受贿赂等方面写出“变作风廉政承诺书”，并对**乡村、乡直站所领导班子成员、机关工作人员和领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策的情况和全心全意为人民服务的宗旨，维护人民群众利益的情况，加强了监督检查。对违反民主集中制原则的行为，对有令不行、有禁不止的行为，对阳奉阴违、弄虚作假的行为等进行了坚决的纠正和处理，一年来共查处违反作风建设人和事5起，批评教育3人，诫勉谈话2人，从而有效纯洁了党员干部队伍，保证了党的路线、方针、政策和决定的正确贯彻执行。
(二)中央“八项规定”进一步落到实处
始终把监督执行中央“八项规定”及省、市、县、乡党委相关规定作为纪委工作的主要抓手，进一步严肃纪律，完善措施，强化监督检查，结合我乡的实际，建立长效机制，制定了《**乡贯彻落实中央八项规定的实施方案》，健全和完善了如公务接待、公务用车、公务财务管理、财务报销等长效管理机制。出台了机关廉政建设，厉行勤俭节约，严格遵守廉洁自律等有关规定，保持风清气正。从机制上保证了中央“八项规定”的常态化。先后开展了清退会员卡、整治吃喝不正之风、清退违规使用公务用车、清理办公用房、建立公务用车专项档案等专项清理活动。全乡纪检监察干部带头和全乡所有在编干部职工作出会员卡“零持有”承诺，开展了整理“吃喝不正之风”专项治理工作，清退违规使用公务用车1辆，**乡政府清腾退办公用房面积124.32平方米，其中科级干部超占82.48平方米，一般干部职工超占41.84平方米，超占的办公用房按规定全部予以清退，改为档案室和活动室。开展了建立公务用车专项档案工作。根据黎纪发〔**〕31号文件精神，我乡对上级调拨的纪委、综治、林业公务车辆进行统一建档，建档内容包括公务用车购置申请审批表、购置车辆的请示、购销合同书、政府采购项目验收结算书、固定资产划拨单、机动车辆购置发票、机动车辆登记证、行车证、购置车辆资金来源证明、调拨文件、固定资产调拨单等车辆档案资料。紧紧抓住中秋、国庆、元旦、春节等重要节日，狠刹公款送礼、公款吃喝、公款旅游等不正之风，加大对违反“八项规定”精神方面和四风方面存在问题的查除力度，规范了公务接待、公务用车、“三公”经费支出等各项制度，并制定了切实可行的管理办法。进一步把中央“八项规定”落到实处。**年底，“三公”经费支出与同期相比成效明显。厉行节约执行情况如下：各类会议费用支出2.84万元，去年支出4.94万元，与同期相比下降41.70%；接待费用支出3.2万元，去年支出14.82万元，与同期相比下降78.41%；机关运行经费支出43.2万元，去 年支出50.3万元，与同期相比下降14.12%。节省各类经费20.8万元。党委今年发文26个，去年发文65个，下降了60%，政府今年发文46个，去年发文68个，下降了47.83%。
（三）党风廉政宣传教育渠道进一步拓宽　　
**乡开展了党风廉政宣传教育系列活动，进一步拓宽了党风廉政宣传教育渠道。组织乡党政班子领导和
全乡机关干部参观了长治市反腐倡廉教育基地，在黎城县一中参加了廉政知识考试、组织乡机关干部职工集中观看了警示教育片《贪腐末路》和《失德之害》和“惩防并举、警钟长鸣、预防事故、安全发展”宣传教育展，召开了“改进作风、廉洁从政“专题民主生活会，撰写廉洁从政心得体会等系列教育活动，全面加强对党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育,筑牢了全乡党员干部抗腐防变堤坝，增强了他们的宗旨意识、安全意识、服务意识、自律意识、遵纪守法意识。乡纪委在党风廉政宣传教育工作中突出抓了反腐倡廉教育工作。一是抓好党政领导干部的廉政学习，增强廉洁自律意识。二是开展了分层施教系列活动。在广大党员干部中开展了以“知条规、守纪律”为重点的党纪政纪和法律法规教育。利用“七一”各村支部召开民主生活会契机，组织全乡党员学习了党纪条规和法律法规，增强了广大基层党员的党性观念和。在乡干部中开展了“改进作风、廉政勤政”主题教育活动，引导干部遵纪守法。三是开展了廉政文化系列活动。在各村和乡机关通过对基层党员干部广泛开展了“廉政十个一活动”，进行一次任前廉政谈话、参加一次廉政宣誓、听一堂廉政党课、唱一首廉政歌、撰写一篇廉政文章、读一本廉政书、写一份廉政承诺、看一次廉政书画展、读一本廉政图书、接受一次警示教育等一系列勤廉文化教育活动，加强党员干部理想信念、权力观教育和党纪国法教育,促使勤政、廉政教育经常化、制度化。利用春节文艺宣传和庆“六一”文娱活动，将廉政文化寓含在各种文化活动娱乐内容中，寓廉于乐、寓廉于教,深受老百姓的欢迎,营造了浓厚的廉政舆论氛围。使廉政文化的触角延伸到社会的各个层面，在全乡营造了崇廉尚洁的浓厚氛围，使乡村党员干部从思想上筑牢了拒腐防变的道德防线。
(四)领导干部廉洁自律工作进一步深入
一是加强制度约束。认真贯彻落实《党政领导干部廉洁从政若干准则》的有关规定。二是严格执行“五个必须”和乡党委“五个坚持”、“四个重点”，规范党政领导干部行为。“五个必须”即：必须坚持讲学习、讲政治、讲正气，抓好自身的廉洁自律，管好家属、管好身边的人；必须抓好自己分管单位的勤政廉政建设工作，坚持经常学习对照中央关于廉洁自律的各项要求，做到警钟长鸣；各级领导班子，必须贯彻民主集中制原则，加强团结；必须切实改变领导作风和工作作风，坚持勤政廉政并举，狠抓落实，深入基层，深入实际，要处处为群众着想，落实中央廉洁自律规定；必须从领导带头，从我做起，作出表率。“五个坚持”即：坚持自觉维护民主集中制原则，坚持做好对口接待工作，坚持干部职工不公车私用；坚持执行财经纪律和财务制度，坚持领导干部双休日值班制度，认真做好群众来信来访工作。“四个重点”即：整顿村级财务工作，对重点村进行清理，做到财务收支向群众张榜公布，有疑必解、有问必答；对机关干部收受贿赂和单位的各种减免兑现作为一个重点检查；对领导干部、单位职工在办事中是否搞吃、拿、卡作为一个重点查处，决不姑息迁就。通过严格执行《党政领导干部廉洁从政若干准则》的有关规定，一年来，我乡机关没有出现党政领导干部违纪违规而受党纪政纪处分的现象。
（五）查办违法违纪案件工作力度进一步加强
按照有“案必查，有查必果”的根本要求和纪检监察坚持有案必查，严肃查处贪污、行贿受贿、以权谋私、挪用公款、贪赃枉法和严重的失职渎职、徇私舞弊等各类案件。重视查办严重侵害群众利益的案件，严格办案程序，提高办案效率和质量，把查办违纪案件作为纪委工作重心，从维护人民群众切身利益，时刻关注群众反映的热点问题，注重查处群众身边的腐败，严肃查处党员干部违法违纪案件，充分发挥查办案件标本兼治的作用，遏止腐败现象滋生蔓延。**年全乡共受理信访举报2件，立案查处2件3人，党内严重警告处分1件2人，党内警告处分1件1人，充分发挥查办案件的治本功能，通过查办案件，有效的起到了震慑作用，深入开展以案说案和警示教育活动，对身边发生的典型案件认真剖析，以案说纪，做到查处一起案件，教育一批干部。
（六）纠风专项治理工作进一步推进
坚持“纠建并举”的方针和“谁主管，谁负责”的原则，加大重点项目，重点环节，重点部门的治理力度，突出解决人民群众反映强烈的“热点”问题。扎实开展纠风专项治理工作，维护人民群众的切身利益。一是在全乡开展“药品放心工程”活动；二是在治理中小学乱收费活动；三是清理减轻农民负担乱收费活动；四是开展土地执法监察活动，严查违规乱收宅基地建设费，共有2名党员干部受到党纪处分。五是实行村帐乡管，实行农村会计委托代理服务制度；六是开展党务、政务、财务公开制度。每年对各村的“三务”公开进行两次检查，使各个村都能按照标准公开帐务，接受群众监督。五是加大了对惠农支农政策落实情况的监督检查，着力解决损害群众利益的突出问题。**年10月15日长治市电视台和长治市监察局在我县飞鹤广场演播大厅召开的政风行风面对面现场会上播出的短片中，反映2012年度**乡个别群众没有领到粮食直补款和2012年度退耕还林款没有兑现到位的情况，我乡纪委迅速组成调查组对此事进行了查处，发现反映情况属实，对此事进行了及时处理，并对责任人李某作出了严重警告的党纪处分。六是进一步规范农村集体资金、资产、资源管理工作，深入推进农村基层党风廉政建设，加强党的执政能力，从源头上预防农村腐败现象的发生。
过去的一年，全乡反腐倡廉工作之所以取得明显成效，主要得益于县纪委监察局和乡党委、乡政府的坚强领导；得益于全乡广大党员干部、群众和社会各界的大力支持；得益于全乡纪检监察干部的不懈努力。在此，我代表乡纪委委员会向一年来关心支持我乡反腐倡廉和纪检监察工作的各位领导、各位同志表示衷心的感谢!
与此同时也要清醒地看到，反腐倡廉建设形势依然严峻、任务依然艰巨。主要是：违反党的纪律，违反党风廉政建设规定的现象还没有得到完全遏制，一些党员干部党性观念还不够强，个别党组织作风涣散、纪律松弛，勤政、廉政意识不足，铺张浪费、奢侈挥霍等歪风在个别单位、村里依然存在。在工作中，一些单位及村对反腐倡廉工作认识不足，民主生活会、政务公开、村务公开，尤其是财务公开等制度没有健全和很好的执行，导致在群众当中造成不良的影响；有的党员干部宗旨意识，纪律观念淡薄，“四风”问题还未得到切底解决，侵害群众利益的问题还时有发生等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。
二、**年党风廉政建设和反腐败工作建议
**年全乡党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持党要管党、从严治党，加强党对全乡党风廉政建设和反腐败工作的领导，强化反腐败体制机制创新和制度保障；严明党的纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题；深化专项治理、强化执纪监督，坚持不懈执行纠正“四风”；加大查办案件力度保证惩治腐败高压态势；加强纪检监察干部队伍建设，提高履职能力，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。围绕中心，服务大局，全面落实科学发展观，认真履行党章赋予的职责，切实维护党的纪律，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，稳步推进惩治和预防腐败体系建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，突出工作重点，突出工作特色，突出工作实效，为推动全乡经济转型跨越发展，顺利实现我乡第十四次党代会提出的各项任务提供强有力的政治保证和纪律保证。
重点抓好以下几个方面的工作
(一)提高认识，加强领导，齐抓共管党风廉政
全乡各级党组织和广大党员干部要深入学习党的十八大提出的关于新时期党风廉政建设和反腐败工作的重要论述和习近平总书记系列讲话精神，进一步提高认识，把党风廉政建设和反腐败斗争列入到党的组织建设、经济建设和社会发展的总体规划，与党的思想建设、组织建设结合起来，与改革开放、发展经济结合起来，与民主法制建设、精神文明建设结合起来，形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、单位及村各负其责的工作机制；对领导干部要严格要求，严格管理，严格监督，督促他们以身作则，做廉洁自律的表率，督促他们抓好对分管单位和单位的党风廉政建设，促进全乡党风廉政建设工作的全面发展。
(二)深化反腐倡廉教育，进一步规范领导干部廉洁从政行为
深入开展反腐倡廉教育，把学党章与理想信念教育、从政道德教育和纪律教育结合起来，深入推进廉政文化建设，树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念；严格执行领导干部廉洁从政的各项规定；加强基层党风廉政建设，健全机关干部监督机制，完善基层站所管理制度，强化村级组织民主监督，推行村级干部勤廉双述制度，加强村级集体财务规范化管理，完善民主理财、村帐乡管、财务审计等制度，加强农村集体资金、资产、资源的管理。
(三)加强党内监督工作，深入推进党务政务公开
认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导干部个人重大事项报告、述职述廉、勤廉公示等制度执行情况的检查，加强对党员领导干部行使权力实施有效制约的监督；积极推行党务公开；认真落实党员权利保障条例，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利；按照严格依法、全面真实、注重实效、及时便民和利于监督的原则，进一步扩大政务公开范围，规范公开内容，完善公开制度，增强公开实效；积极扩大村务、政务公开规范化建设，全面推进学校、医院及各执纪执法单位的办事公开，加强监督检查，促进规范运作。
(四)强化纪律检查机关的职能作用，加大工作力度，努力取得新的成效
1、抓好党员、干部党风廉政教育。通过召开党员民主生活会，开展民主评议党员活动和举办廉政培训班，组织观看廉政警示教育片等形式，加强党员、干部的廉政宣传教育，打牢党员、干部拒腐防变的思想防线，从思想源头上根除党员、干部腐败土壤，增强干部廉洁意识和党员的党性观念，提高干部素质，纯洁党员队伍。
2、狠抓《党政领导干部廉洁从政若干准则》和制止奢侈浪费行为有关规定的落实。严禁党员及领导干部挪用公款，长期占用集体钱物，严禁公车私用，大吃大喝，严格执行中央、省、市、县相关部门出台的关于作风整顿的“五个不准”、“六项规定”和各项规章制度。五个不准。
3、严格依纪依法办案，严肃查处违纪违法案件。进一步抓好信访举报工作，完善乡村两级信访网络建设，坚持信访办理“三公开”，切实提高解决信访问题的能力，健全信访工作责任制，完善领导干部接访约访制度，及时化解矛盾，积极预防和妥善处理群体性事件，维护社会稳定。
4、坚持纠正单位和行业不正之风。为认真贯彻执行中共**乡第十四次代表大会提出的各项奋斗目标，我们必须把纠正单位和行业不正之风作为一个重点，彻底纠正群众办事门难进、脸难看、话难听、事难办现象以及敲诈勒索，吃、拿、卡、要等不正之风。乡纪委要专门设立举报箱，让广大党员、群众对这些违纪违法行为进行举报、监督。同时，乡纪委要把领导干部述职述廉制度继续延伸到站所、单位和村支两委干部中，要求单位、站所负责人和村主要干部定期或不定期向乡纪委报告领导干部个人和单位执行廉洁自律的情况，接受党委、纪委监督；适当时候，乡纪委要组织单位、站所服务对象对单位、站所及其干部进行民主评议，接受群众监督。
5、坚决打击党员和干部违纪行为。严禁共产党员、国家工作人员参与色情、赌博、吸毒、贩毒等活动，参与者符合一条处理一条，决不手软。
（五）坚决反对和制止有令不行、有禁不止，拉山头，搞宗派，阳奉阴违，各行其是的行为。坚决反对在组织人事工作中搞任人唯亲、宗族主义的违纪行为，坚决反对那种：事情不干、工作不做，专找干事的人缺点或不足，闹不团结，给工作带来损失的作风。对违反政治纪律，一经查实，不管是什么人，都必须给予党纪处分。
（六）认真贯彻执行党的民主集中制，增进班子团结。事实证明，一个地方经济的发展与否，工作的顺利开展与否，关键在于这个地方的党政班子执行党的民主集中制如何，关键在于领导班子的团结问题。因此，各机关、各单位、各村要高度认识这个问题，要推进决策民主化和科学化，让群众参政议政，建立健全议事制度和议事规则。
各位代表、同志们，党风廉政建设和反腐败工作任务大，责任重，使命光荣，让我们紧紧团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县、乡两级党委、政府的领导下，统一思想、坚定信心、同心同德，开拓进取，以改革创新的精神、坚强有力的举措、努力工作的态度、卓有成效的成绩，坚定不移的把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入，为推动我乡经济社会又好又快发展，为实现“富裕**、和谐**、美丽**”的宏伟目标而努力奋斗！
　　谢谢大家