局长在商贸工作会议上的工作报告

文章标题：局长在商贸工作会议上的工作报告

各位领导、同志们：
我们召开全市商贸工作会议的主要任务是：认真贯彻全国商务工作会议和全省流通工作会议精神，落实市委十届八次、九次全会精神，回顾和总结__商贸行业去年的工作，共同研讨新形势下加快发展、科学发展，并安排部署今年的工作，实现__商贸服务业“十一五”良好开局。市委
、市政府对这次会议非常重视，市委常委、副市长_一会儿将作重要讲话。
下面，我向大会报告2005年的工作，并就今年的工作任务讲几点意见。
一、2005年的主要工作
过去的一年里，在市委、市政府和商务厅的坚强领导下，我市商贸行业以科学发展观为指导，践行“四化”理念，从优化商贸规划布局、发展新型营销业态、深化流通体制改革、调整商贸产业结构、招商引资抓好项目、培育新的经济增长点、营造良好市场环境等方面，全力以赴推动工作，有力促进了城乡市场繁荣，商贸各项事业取得了蓬勃发展。
（一）围绕重点课题深入调研，把科学发展落到实处
从年初开始，我们根据市委、市政府对商贸服务业的新要求，组织力量，精心调研，形成了有关建设区域性国际会展中心、加快发展现代服务业、构建500公里商圈、__大型商业网点现状、建设特色商业街、发展社区商业、理顺区县商贸管理职能、振兴__食品加工业等一批调研报告，进一步明晰了发展重点。以此为支撑，我们以建设中西部商贸服务中心为目标， 编制《__商贸业“十一五”发展规划》，起草了《__市加快服务业发展实施方案》，并经市委十届九次全会审议通过。这些调研成果、发展规划、实施方案，清晰地勾勒出__商贸服务业今后的发展目标和发展路径，为加快发展、科学发展绘制了蓝图。
（二）采取多种有效措施，促进市场消费持续扩大
一年来，我们着力发展壮大假日经济，形成扩大消费的有力抓手。春节、“五一”、“十一”黄金周销售较上年同期分别增长20、21.7和25。全市商贸行业顺应居民消费升级趋势，大力开拓餐饮、文化、保健、休闲等消费市场，培育汽车、家电、通讯、数码产品等消费热点，组织开展各种让利促销活动，保持了市场持续旺销。在省商务厅的指导下，我们抢抓农村消费升温机遇，扎实实施“万村千乡”市场工程，引导连锁企业向农村延伸网点，依照标准建设和改造农家店294个，改善了农村消费环境。我市消费市场始终保持繁荣活跃、稳步增长的良好势头，全市累计实现社会消费品零售总额580亿元，经济普查后调整为666.48亿元，同比增长15.2；实现批发零售贸易餐饮业增加值168.3亿元，同比增长12。
（三）狠抓商贸基础建设，进一步完善服务功能
实施《__市商业网点建设规划（2004-2020）》，坚持行之有效的大型商业网点设立听证制度，把握政府调控与市场引导的最佳契合点，增强参与面、科学性和权威性，推动规划落实，优化网点布局，受到商务部领导肯定，并组织召开现场观摩会向兄弟城市推广。2005年，通过听证立项的大型网点共15个，落实商贸建设项目39个。“十大重点项目”进展顺利，实现总投资30.5亿元，全年25个商贸建设项目陆续竣工开业，新增商业面积40万平方米。通过制订标准，引导企业参与，积极牵头推动，年初确定的北曹家巷等5个“农改超”、“集改超”示范点的改造建设任务全面完成。按照便民、利民、为民的原则，编制《社区商业服务体系建设方案（草案）》，引导连锁企业在社区设立便民网点，使社区商业服务功能逐步得到完善，其中，枫叶新都市社区、明德门北社区被评为全国商业示范社区。
（四）会展经济发展提速，对经济拉动作用效果显著
落实市委、市政府关于建设区域性国际会展中心的重大决策，多方学习考察，开通“__会展网”，多渠道宣传推介我市的会展优势，积极整顿和规范会展市场环境，着力培育、扶持__“十大品牌展会”，全力申办全国糖酒会、餐饮博览会、世界厨师联合会第34届代表大会等大型展会。2005年是我市会展经济发展最快的一年，欧亚经济论坛、世界古遗址大会、中国广告节等一批国际性、全国性展会的成功举办，充分显示出__办会办展的强大实力，也为我们落实“四化”理念，建设面向国际的现代化大城市取得了经验。一年来，全市举办各类展会103个，其中，规模较大的展会60个，参展人数110万人次，成交额370亿元，创造社会综合效益39亿元，其中“十大展会”吸引参展企业约1万家，展出面积近15万平方米，成交额超过100亿元。
（五）促进新型业态发展，流通现代化水平不断提高
物流业以__国际港务区项目为重点，协调解决政策、土地、资金等问题，与上海市达成了合作建设协议，项目前期工作已经启动。通过申报争取，__国际港务区、长安引镇仓储物流中心、陕西中远医 保产品物流配送中心被列为“十一五”我省重大建设项目，目前，已引进一批物流企业入驻，吸引投资达42亿元。加快发展连锁经营，举办中国西部连锁业发展论坛，组织我市连锁企业参加国内外连锁业展会及境外推广活动，帮助企业协调解决办证、缴税等突出问题，争取设立了流通业结构调整资金，对新型业态发展给予扶持。我市连锁业扩张势头强劲，家乐福、沃尔玛、
百安居等世界500强企业纷纷落户__，永乐、大中等知名家电连锁企业挺进我市，易初莲花、家世界、人人乐、爱家、海星等大型连锁企业不断扩大规模，网点布局逐步向社区、二环商业带及城乡结合部扩展，连锁企业总数增加到93家，共1298个门店，实现销售收入75亿元，占全市社消总额的12.9。
（六）不断深化流通体制改革，对外开放程度显著提高
一是迎难而上，坚持实行领导包干制、工作例会制、定点联系制、定时督办制等得力措施，稳步推进商贸国企改革，圆满完成了年度24户企业改制任务。二是加强对非公有制商贸企业的服务，营造公平竞争环境，主动帮助解决实际困难，促进商贸领域非公经济迅速发展，其销售比重已超过90，成为引领行业发展的主力军。三是组建专家顾问组指导招商，拓宽引资渠道，积极参加境内外招商引资活动，国际著名品牌及企业如家乐福已开门迎客，百事可乐项目竣工投产，与港资合资__食品工业园等项目加快实施，到位外资累计3377.7万美元，吸引内资26.4亿元。
（七）增强调控力度，规范市场秩序
坚持以人为本，以对消费者高度负责的态度抓好食品生产经营安全，强化对酒类、食盐、民用煤、旧车交易、再生资源回收等市场监管和整治，依法查处私屠滥宰、私盐贩运和掺杂使假等不法经营行为。认真落实食盐、食糖、猪肉、民用煤等重要商品储备，确保对市场的有效调控。配合相关部门共同防控猪链球菌感染和禽流感，全力保障市场供应，保持市场稳定。稳步推进“三绿”工程，严格市场准入，确保市民吃上放心食品。按照全市统一部署，扎实开展创卫动员、培训、检查、整改，带动商贸广大干部职工积极投身创建国家卫生城市工作。通过多方面努力，商贸经营环境大为改善，商贸服务业的形象得到显著提升。
（八）加强精神文明建设，维护安全稳定大局
以诚信建设为主题，开展“百城万店共铸诚信”、“诚信兴商宣传月”等活动，加强行业文明建设，健全信用管理机制，努力打造“诚信__商贸”、“文明__商贸”的新形象。组织开展“综治宣传月”、“安全生产月”等活动，进行安全大检查7927次，提出整改意见4039条，落实隐患整改3975起，整改率达98.4，商贸行业全年未发生重大安全事故。认真学习贯彻新《信访条例》，采取从源头预防、建立信访新格局、畅通信访渠道、实行局长接待日等措施，共接待、处理来信来访1043件，办结率达100，确保了改革发展的稳步推进。
（九）坚持执政为民，强化服务职能
以创建服务型机关为目标，加强素质教育和作风建设，强化执政为民理念，积极转变职能，坚持依法行政。加强市场监测、分析和报告工作，及时准确报送市场监测信息，为政府决策提供支持。进一步密切与区县的联系，积极呼吁理顺区县商贸管理职能，更好地发挥区县在全市商贸流通中的重要支撑作用。成立了肉类协会、酒店用品协会、洗浴用品协会等，不断加强行业协会自身建设，引导其充分发挥自律、沟通、协调、服务作用。加强与省内的安康、商洛、汉中三市及北京、上海、南京、广州、重庆、成都、香港等城市的联系、交流与合作，为下一步加强经贸往来奠定了基础。
二、“十五”期间__商贸发展回顾
2005年，我市商贸服务业取得的成绩，为“十五”画上了一个圆满的句号。回顾五年来所走过的道路，我们按照市委、市政府的总体部署，带领全市广大商贸干部职工拼搏进取，推动我市商贸各项事业实现了跨越式发展，突出表现在：
——流通规模日益扩大，商贸业作为主导产业的带动作用得到发挥。全市社会消费品零售总额从2000年的328.5亿元，增长到2005年的666.48亿元，批发零售贸易与餐饮增加值从76.9亿元增长到168.3亿元，均实现了翻番。社会消费品零售总额绝对值一直保持西北五省区省会城市第一位、西部省会城市第三位。商贸服务业从业人数突破100万，成为吸纳社会就业的主渠道。
——商业布局进一步优化，服务功能不断增强。编制完成《__市商业网点发展规划（2004-2020）》，通过规划和听证调控商业网点分层次科学布局。“十五”期间，全市新建大型商贸设施50多个，完成投资40亿元，建筑规模超过150万平方米，商业网点数从13.2万个，增加到15.4万个。购物中心、百货商店、连锁超市、仓储商场、家居中心、专卖店、专业店、便利店等全面建设和发展，初步形成了以中心商业区、区域商业中心和社区商业网为核心的三级商业服务网。
——新型业态快速发展，对外开放逐步扩大。连锁企业数较“九五”末翻了一番，涉及行业达到40个。自2002年以来，全市先后成功举办各类综合性和专业性展会279个，成交额1060.2亿元，创造社会综合效益88亿元。物流业健康起步，物流园区建设步伐加快。随着通讯、网络等技术的发展，电子商务在我市逐步扩大应用。我市商贸行业“十五”期间对外开放力度大，LV（路易威登）、VERSACE（范思哲）、PRADA（普拉达）、碧欧泉、娇韵诗等国际顶尖品牌相继亮相古城，沃尔玛、家乐福、麦德隆、百安居等一批世界知名企业纷纷挺进__，行业累计吸收利用外资达到1.42亿美元，吸收利用内资41.33亿元。
——流通领域标准规范体系加快建立，市场秩序进一步规范。相继出台了《__市商贸业行业发展分类指导目录》、《__市连锁业发展规划》、《__餐饮业行规行约》、《__市商业企业价格公约》等十余部行业规划及规范，并日益发挥出重要的作用。通过开展专项整治工作，流通领域中的商业欺诈、假冒伪劣、盗版侵权等突出问题逐步得到解决。组建了商联会、餐饮协会、连锁协会、会展协会、肉类协会等一些行业中介组织，行业自律和自主发展的能力进一步提高。
——成功应对突发事件，政府有效调控市场的能力明显增强。“十五”期间，全市各级商务主管部门不断加强自身建设，成功应对非典、粮油市场波动及禽流感疫情等突发事件带来的市场压力，逐步建立和完善了市场运行监测体系、重点商品政府储备体系以及市场异常波动应对体系，政府主管部门预测判断市场走势和有效调控市场的能力显著增强。
2005年以及“十五”时期全市商贸业取得的成绩，得力于市委、市政府、商务厅的坚强领导和有关部门的大力支持，得力于各区县商贸主管部门及广大商贸干部职工的共同努力。借此机会，我代表市商贸局，向所有关心和支持我市商贸工作的各级领导和各部门的同志表示衷心的感谢！向区县商贸主管部门、各行业协会、企业以及工作在第一线的同志们表示诚挚的问候和崇高的敬意！
三、今年我市商贸工作面临的形势
今年是“十一五”的开局之年，是__加快发展、加快提升的关键之年，也是商贸服务业在新的起点上阔步前进的一年。今年经济工作的主题是加快发展、科学发展，客观认识和评估面临的形势，把握发展的重点，科学制订发展措施，对于实现__商贸服务业又快又好发展具有十分重要的意义。
从国际上看，世界经济加快复苏将为我市扩大出口、利用外资、加强国际经济合作和交流增加机会；国际间新一轮产业结构调整将为我市承接国际制造业、服务业转移提供良好机遇；加入WT0过渡期的结束，将有利于我市在更大范围和更高层次上参与国际竞争与合作，更好地利用国际国内两种资源、两个市场。
从国内来看，党的十六届五中全会指出要把全面贯彻落实科学发展观，努力实现经济社会全面协调可持续发展，作为今后工作的根本原则，“十一五”规划从战略高度，提出大城市要把发展服务业放在优先位置，有条件的要逐步形成服务经济为主的产业结构，国务院制定的《促进产业结构调整暂行方案》，进一步明确了服务业的发展方向和重点。
“十一五”是__调整经济结构、转变增长方式的重要时期。在我市着力发展的五大主导产业中，服务业由于与其它产业关联度大，带动作用明显，是其它主导产业发展的强力支撑。市委十届九次全会讨论通过了《__加快服务业发展实施方案》，表明我市商贸服务业加快发展的帷幕正式拉开。
进入“十一五”，__商贸服务业迎来了前所未有的良好发展机遇。随着城市扩张、经济社会进步、居民生活水平提高，对城市服务功能提出更多新的需求。商贸服务业在巩固和扩大传统优势的同时，应当着力发展会展、物流、中介、社区服务等新型服务。在我市建设社会主义新农村的进程中，商贸业也有发挥作用的巨大空间。必须拓宽视野，抢抓机遇，加快创新，使__商贸服务业扩大总量、优化结构、拓宽领域、提高水平，为促进全市加快发展、科学发展、和谐发展注入新的活力。
四、2006年的工作思路和重点
006年，我市商贸工作的总体思路是：全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神，牢固树立科学发展观，认真落实“四化”发展理念，以促进城市繁荣繁华，增强便民利民功能为目标，以扩大内需为重点，进一步完善城乡服务网络，拓宽消费领域，发展新型营销业态，提升__商贸服务业的竞争能力和持续发展能力，开创__商贸新局面，促进__经济大发展。
主要目标是：全市社会消费品零售总额同比增长15；批发零售贸易餐饮业增加值同比增长13.5；办好全国糖酒会、全国餐博会等大型展会和__旅博会、住博会、医疗器械展等品牌展会；继续实施“万村千乡”市场工程，在乡村发展农家店、便利店350个；加快立丰购物广场、西北商贸中心、大唐不夜城等“十大重点项目”建设；改扩建批发市场15个，新建批发市场3个，完成“集改超”、“农改超”项目75个。
为了确保预期经济增长目标的实现和各项重点工作任务的完成，今年，我们要抓住“一条主线”，实现“四点突破”。
“一条主线”即加快发展服务业：
服务业是我市五大主导产业之一，由我局牵头制订的《__市加快服务业发展实施方案》已经市委十届九次全会讨论通过，服务业在其中占有很大的比例。在2006年的工作中，我们要把加快发展服务业作为重要任务，围绕商贸流通、会展、物流、社区服务等重点产业，进一步制订促进加快发展的具体措施，争取年内实现实质性、突破性进展，更好地发挥商贸服务业对全市经济社会发展的强大带动作用。
“四点突破”是：
（一）以扩大居民消费为重点，实现__商贸服务业效益新突破
加强与我省周边及省内兄弟城市的经贸交流与合作，构建以__为中心的500公里商贸圈，发挥__商贸、会展、物流、餐饮等方面的优势，推动城市间优势资源互补，拓宽空间，壮大实力，实现互惠双赢。引导转变消费观念，激发新的消费需求，扩大新产品销售和服务性消费，积极培育住房、汽车、通信、文化、体育等市场热点，扩大消费规模。开展名店名品评比，抓好放心早餐示范店建设，办好美食节、烹饪技术大赛等餐饮节会，继续保持__餐饮业的良好增长势头。将工业品下乡与农产品进城相结合，改善农村的消费环境，进一步激活农村市场，促进农村消费增长。通过扩大消费的各种措施，确保全年经济目标的实现。
（二）以建设区域性国际会展中心为重点，实现会展经济发展新突破
一是加强与国内外会展机构的联系，多渠道推介宣传__旅游、文化、区位等会展资源优势，在扩大__会展知名度和影响力上取得突破。二是积极配合和支持曲江国际会展区、浐灞河国际会展中心等会展场馆建设，在扩大场馆规模、完善硬件设施、提高服务水平上取得突破。三是全力办好全国糖酒会、餐饮博览会等在国内外具有重要影响的大型展会，努力申办世厨联大会第34届代表大会，培育和打造高交会、旅博会等__展会品牌，在提高办会办展的层次、水平和效益上取得突破。四是将完善管理与强化自律相结合，制订《__会展管理条例》，协调解决突出问题，加大政策、资金扶持力度，在优化会展业环境、引领会展经济加速发展上取得突破。
（三）以物流设施建设为重点，实现商贸流通现代化的新突破
以__国际港务区建设为龙头，加强与上海市的合作，加快项目组织实施，争取保税物流园区的审批和设立。全面启动长安引镇仓储物流中心和大明宫建材物流配送中心等项目，促进__物流业的改造和提升。整合社会物流资源，鼓励我市大型流通企业建立物流配送中心，组建第三方物流企业，促进我市第三方物流业快速发展。在全市流通行业加快推广应用现代信息技术，扩大电子商务的应用，以科技进步增强流通主体竞争能力。利用流通业结构调整专项资金，对我市连锁业龙头企业、第三方物流配送企业、流通企业技术改造、物流园区建设等给予支持，加快我市流通业迈向现代化的进程。
（四）以完善城乡服务体系为重点，实现流通布局结构调整新突破
一要认真落实商业网点建设发展规划，加强对重点商贸项目的服务，加快立丰购物广场、西北商贸中心等“十大项目”进展，建成一批与国际化大城市相配套，多功能、现代化的大型商贸设施。二要制订《__特色商业街区管理指导意见》，加强对骡马市、西大街等重点商业街区的定位、招商、经营工作的引导，突出特色，进一步促进市场繁荣和兴旺。三要继续大力发展连锁经营，引导连锁企业参与社区商业建设，增强社区便民、利民的商贸服务功能。四要紧密围绕社会主义新农村建设，加快实施“万村千乡”市场工程，引导连锁超市向农村延伸网点，对农产品批发市场进行改建和扩建，进一步健全农村新型流通体系，改善农村消费环境。
在把握重点，强力推进，争取突破的同时，必须做好以下几方面的工作，为推动__商贸服务业的大发展提供有力保障：
（一）关于整治和规范市场秩序
要认真组织开展市场经济秩序整顿，加大保护知识产权和食品质量安全工作的力度，开展打击商业欺诈专项整治活动，完善投诉举报制度，建立整顿和规范市场秩序的长效机制。深入组织开展“诚信兴商”活动，建立健全社会信用体系，逐步完善信用监管和失信惩诫制度，增强“百城万店无假货”活动的示范带动效应。要加强对《生猪屠宰管理条例》等新法规的宣传，强化商贸企业、从业人员依法经营意识。制订零售企业进货、促销、服务行为规范，规范零售企业经营行为。要提倡绿色消费、环保消费，制止过度包装，大力发展资源再生利用，走可持续消费的路子。
（二）关于扶持壮大流通主体
要加快国有商贸企业的改制扫尾工作，指导改制企业完善法人治理结构，推进规范运作，尽快步入正轨。要精心包装项目，大力宣传推介，引进合作伙伴，吸引世界知名企业和品牌落户我市，进一步提高对外开放的程度。积极支持开元、民生、西饮、爱家等大型企业强化主业优势，增强核心竞争力；鼓励具有竞争优势的流通企业通过参股、并购、托管和特许经营等形式，实现规模扩张，不断拓宽发展空间。鼓励创办中小流通企业，支持其发展特色化、专业化、品牌化经营，培育一批中小企业知名品牌。商贸企业要加强自主创新，借鉴国内外先进管理经验，创建科学高效的管理体制和机制，以管理创新推动企业发展壮大。
（三）关于商贸主管部门自身建设
一要坚持依法行政，落实社会服务承诺制，简化办事程序，推行阳光政务，扩大政务公开，自觉接受监督，使各项工作更加规范、透明、高效。二要开展各种学习培训活动，推进学习型机关建设，提高机关工作人员综合素质。三要加强对市场运行的监测分析，及时、妥善地应对市场发生的各种变化，增强对市场的引导和调节能力。四要切实履行职责，通力维护安全稳定大局。
同志们，__商贸服务业改革和发展的任务十分繁重，让我们在市委、市政府坚强领导下，以胡锦涛总书记来陕视察时的重要讲话为动力，贯彻落实市委十届九次全会和全市抓落实工作会议精神，真抓实干，开拓创新，为推进__商贸服务业加快发展、科学发展做出积极的贡献。