中共**镇纪律检查委员会向镇第十四次党代表大会的工作报告

中共**镇纪律检查委员会
向镇第十四次党代表大会的工作报告

（2006年3月8日）

各位代表：
现在，我代表中共**镇纪律检查委员会，向大会作工作报告，请予审议。

过去三年来党风廉政建设和反腐败工作的基本情况

镇
第十三次党代会以来，镇纪委在镇党委和区纪委的正确领导下，紧紧围绕经济建设中心，加强教育和预防工作，以制度建设和监督为重点，认真落实党风廉政建设责任制，积极推动全镇党风廉政建设和反腐败工作深入开展并取得明显成效，保证和促进了全镇经济社会各项事业的健康发展。
一、强化服务意识，努力为经济发展创造良好环境
三年来，我们始终牢固树立纪检监察工作为经济建设服务的指导思想，坚持把党风廉政建设、反腐败斗争与全镇的改革开放、经济建设有机结合起来。紧紧围绕镇党委的重大决策开展工作，始终注意把保证镇党委、镇政府重大改革措施的顺利实施作为重点工作来抓。先后围绕“企业改制”、“税费改革”、“事业单位改革”等重大决策措施开展专项监督检查，明确纪律要求，认真办理工作落实过程中的来信来访，保证了各项重大决策措施的顺利实施。同时，努力为经济发展创造良好的外部环境。先后对涉及企业的收费项目进行了清理，推行了收费许可证制度。从2002年开始，开展了优化环境活动，通过优化社会环境、服务环境、人文环境和法制环境，重点解决了思想不解放、政令不通畅、执法不公正、为政不清廉、服务意识不强烈、社会风气不尽如人意等六个方面存在的一些问题，使投资者的满意度明显上升。同时，还对防汛抗台、禽流感防治、动物防疫等重点工作开展了效能监察。
二、全面履行职能，认真落实反腐败三项工作任务
三年来，我们突出工作重点，强化措施，扎实抓好领导干部廉洁自律、查办大要案、纠风和专项治理“三项工作”，取信于民。
深化廉洁自律工作，规范领导干部从政行为。认真贯彻执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等规定，检查纠正了在遵守廉洁自律规定方面存在的问题。通过建立健全行政招待费管理制度，在党政机关实行禁酒规定，在农村全面推行取消村级行政招待费，狠刹用公款吃喝玩乐的现象。
加大查办违纪违法案件工作力度。始终把查处党员干部违纪违法案件作为从严治党、惩治腐败的重要环节来抓。2003年到2005年，镇纪委共立案13件，处理党员干部13人，其中经济案件3件，涉案金额12.6万元，追缴违规款11万元。三年来共受理群众信访举报近百件（次），做到全部按时办结，优质结案率达90以上。
认真开展纠风和专项治理。积极组织力量，针对热点、难点问题，进行专项治理，先后开展了教育、公安、交通、供电、村镇建设等部门和系统的行风建设专项活动，通过采取“条块结合，齐抓共管”的办法，加大环境整治和行风建设力度，强化优质服务，把整治投资软环境活动不断推向深入。
三、立足教育防范，不断加强反腐败源头工作
全面贯彻落实党风廉政建设责任制。从2003年开始，镇纪委每年都积极协助党委、政府制订下发了《关于贯彻落实党风廉政建设责任制的实施意见》和《考核办法》，不断完善责任制，合理分解目标任务，认真开展监督检查，切实加大责任考核和追究力度，使党风廉政建设责任制取得了较好的落实。
进一步完善监督制约机制，大力推行办事公开制度。在巩固和扩大村务公开工作成果的基础上，全面推行政务公开、厂务公开、校务公开。认真落实预算外资金“收支两条线”规定，实行事业单位财务集中管理，推行了领导干部离任审计制度，收到了良好的效果。
深入开展了党风廉政教育活动。三年来，与组织、宣传部门联合开展了一系列党性、党风、党纪主题教育活动，采取学习讨论、讲座辅导、知识竞赛、观看电教片等多种形式，开展了内容丰富的教育活动。增强了党员干部的公仆意识和廉洁从政意识，宣传教育活动为党员干部构筑反腐防变的思想道德防线发挥了重要作用。
回顾三年来的工作，我们也清醒地认识到，我镇党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不足，主要表现在：少数部门抓党风廉政建设的工作措施力度不够；少数干部对反腐败的重要性、紧迫性认识不足，工作中一手硬、一手软的现象还客观存在；党风廉政建设的一些制度执行得还不够好，尤其是对少数党员干部违反规定的行为处理不够严格等。对此，我们决心不断增强纪检工作的使命感和紧迫感，坚持与时俱进，开拓创新，勤奋工作，以反腐倡廉的新成果取信于全镇广大干群。

今后五年进一步加强党风廉政建设
和反腐败工作的基本思路

今后五年，全镇纪检监察工作的指导思想与目标任务是：以党的十六届四中、五中全会和中央、省、市、 区纪委全会精神为指导，认真实践“三个代表”重要思想，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和建立健全惩防体系的要求，围绕加强党的执政能力建设，全面落实科学发展观和切实维护群众利益，坚持从严治党，维护党的纪律，保持遏制腐败的强劲势头，加大预防力度，狠抓任务落实，使全镇的党风廉政建设和反腐败工作不断取得新进展，为构建和谐社会
提供坚强的政治保证。
一、继续坚持从严治党的方针，为我镇率先发展，构建和谐社会提供强有力的组织保证。
一要全面贯彻落实党风廉政建设责任制。各级党组织要认真履行各自的党风廉政建设和反腐败工作的职责，把它和物质文明、政治文明、精神文明建设一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。镇纪委要积极发挥组织协调作用，主动协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作任务的落实，动员广大群众积极参与，努力形成全社会齐心协力反腐倡廉的生动局面。
二要严肃党的政治纪律。坚持维护党的章程，在思想上、政治上与党中央保持一致，保证党的路线、方针、政策和重大决策的贯彻执行。要重点加强对我镇“引领亭湖经济，争当亭湖第一镇”进程中镇党委、政府各项重大决策措施贯彻执行情况的监督检查，对那些有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有对策，阳奉阴违的行为严肃查处，保证政令畅通。要认真贯彻民主集中制，重大问题、重要事项、大额资金等方面要坚持集体研究决定；要坚持实事求是的原则，对弄虚作假、虚报浮夸和严重官僚主义、欺压群众、侵犯群众利益的行为，要坚决追究责任。
三要重点抓好领导班子和领导干部的教育、管理和监督。加强对领导干部的管理和监督，要完善监督机制，充分发挥党内监督、民主监督作用，加大监督力度。要立足于事前防范，把监督关口前移。要根据不断发展的形势要求，积极探索对领导干部实施有效监督的途径和办法，切实做到领导干部的权力行使到那里、活动延伸到那里，监督就实施到那里。
二、精心组织，富有成效地开展反腐败三项工作
1、坚持不懈地抓好领导干部廉洁自律工作。要继续抓好党中央、中央纪委有关党员干部廉洁自律有关规定的贯彻落实，进一步规范领导干部的从政行为，要把领导干部的廉洁自律与班子的内部监督、组织检查、群众评议结合起来，同时，强化对事业单位班子和成员的廉洁自律工作。
2、继续加强查办案件工作。要把查办各类违纪违法案件作为反腐败工作的重要手段。不管什么人，只要违规违纪，都要严肃追究和处理。对经济案件，在严肃党纪的同时，要着力为集体挽回经济损失，采取相应的行政措施、组织措施，绝不让违纪违法人员在经济上讨便宜。要坚持有案必查，一查到底的原则，惩治各类违规违纪人员，弘扬正气，鼓舞人民的斗志。要重视人民来信来访工作，发挥信访主渠道作用，从信访中排线索、找案源，唤起民主监督的热情，使腐败分子无藏身之地。
3、切实搞好纠风和执法监察工作。坚持“纠建并举”的方针和“谁主管，谁负责”的原则，针对群众反映强烈、具有代表性的突出问题，集中力量进行专项整治，重点放在促使部门和行业依法行政、优质服务，廉洁高效上。要把纠风工作和优化环境结合起来，把它们纳入部门和行业管理之中，加强办事公开、民主评议和服务承诺工作。
三、进一步强化治本措施，加大从源头上预防和治理腐败的力度。
一要加强党风廉政教育。通过对“三个代表”重要思想和党章的学习，引导和帮助党员干部进一步坚定共产党人的崇高理想，坚定全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，保持政治上的坚定性和纯洁性。要树立典型，开展示范教育，增强党员干部公仆意识；要通过案例剖析，开展警示教育，使党员干部从中吸取教训，增强廉洁从政意识。
二要强化监督制约机制。进一步建立健全并严格执行党的民主集中制的各项具体制度，把党内监督、法律监督、群众监督有机结合起来，使党组织和党员干部始终处于民主监督之下。健全信访举报制度，使群众的举报问题得到认真处理。
三要不断强化改革措施。按照改革要有新突破的要求，把深化改革的重点放在对权力的制约、资金的监控和用人的规范等关键环节上，从源头上预防和治理腐败。
四、坚持内强素质，外树形象，适应纪检工作新形势的要求。
我们将在镇党委和上级纪委的领导下，解放思想，与时俱进，开拓创新，努力提高纪检干部队伍的整体素质和工作水平。一是要加强思想政治建设，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习十六届四中、五中全会及上级纪委会议精神；二是要加强作风建设，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，深入基层，体察民情，切实改进工作作风；三是加强业务建设，认真学习经济、法律、科技、管理等方面的知识，改善知识结构，提高运用现代化科学技术防范和揭露腐败问题的能力，进一步提高反腐倡廉的工作水平。
各位代表，我们决心在镇党委和区纪委的正确领导下，在广大党员干部及群众的支持下进一步增强工作的责任感和紧迫感，以饱满的精神状态，务实的工作作风，与时俱进，开拓创新，扎实工作，努力开创我镇党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为促进全镇经济和各项社会事业和谐发展作出新的更大的贡献。