航空公司科学发展观活动调查摸底情况报告

省国资委党委学习实践科学发展观活动领导小组：　　
按照《通知》要求，我公司党委认真召开会议，传达《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》，传达省国资委党委学习实践科学发展观活动领导小组《通知》，统一思想，提高认识，加深对开展学习实践活动重要意义的认识，并确定成立学习实践活动领导小组，由***书记任组长
；下设办公室，由纪委书记***牵头。在此基础上，我们安排党群、纪检、安运、人力资源等相关部门，结合党委考核、干部测评和年终评选等，采用座谈会、个别谈话等方式，认真开展活动准备环节的调查摸底工作，基本上做到了“三个弄清”。现将情况报告如下：　　

一、所属单位的基本情况（略）　　

二、国际金融危机对我公司的影响、采取的对策措施和取得的成效　　

当前，我们面临的四个发展瓶颈：一是市场需求不足。需求增长减速，这是2008年以来民航运量增速放缓的主要原因。冰雪灾害，给航空运输增加诸多困难；“3.14事件”，对西藏旅游产生极大影响；“5.12”汶川地震，使四川旅游人数聚减，仅**客流量就陡降35%。长期来看，四川旅游基础设施恢复、旅游信心恢复也将需要较长时间；二是竞争加剧。国际航空市场逐步开放，国内小航空公司迅速增加，使竞争日益激烈。特别是因国际市场不景气，一些大航空公司直接把运力转至国内，加剧了竞争恶化；三是航油价格仍高。暴涨的航油价格使整个航空运输业举步维艰，去年底以来已导致全球24家航空公司停业或申请破产，香港甘泉低成本航空公司年初就清盘结业，台湾远东航空停运爆发员工游行和请愿风潮。国内航油2008年6月20日出厂价提升1500元/吨，零售价从每吨6520元上涨至8020元，　7月1日　再次提价700元/吨，累计上涨达33.7%。仅此一项，就使**年内直接增加成本3亿元；四是稀缺资源仍然稀缺。飞行员成本上升，信贷收紧，财务成本飙涨。**股份公司是**集团最大的投资项目，其经营状况对集团公司有着直接影响。　　

对此，虽然我们采取了诸多措施，如引进国外和台湾飞行员，改善服务，开发新的经济增长点，紧缩开支等，使有些问题得到一定程度地缓解。虽经争取震后优惠政策，寻求合作单位帮助等，使去年最终盈利两千万元，但上述问题仍是**发展的重大难题。　　

三、领导班子和党员干部在思想、组织、作风和工作等方面的情况，及存在的主要问题　　

从调查的情况看，公司领导班子坚强有力，有开拓精神，面对新形势积极调整改革发展思路，努力探寻新的经济增长点，适时提出战略转型，并发动群众开展公司战略转型大讨论。班子成员分工明确，作风扎实，责任心强，廉洁自律，严格要求、以身作则，对重大问题坚持集体讨论决定，较好地发挥了政治核心作用，在干部职工中树立了良好形象。公司领导关怀员工，帮助解决实际问题，特别是蓝董事长提出的“十大关爱计划”，给一线员工很大鼓励和温暖。在经营困难的情况下，公司调整员工工资；面对严重经济危机提出“不裁员、不减薪、不放弃”；实行员工身份转换，让员工感到有出路、有盼头，给了员工极大鼓舞。工会作用发挥较好，关爱员工，地震期间和暑运时到现场慰问，送防暑降温物品；开办农民工学校，改善现场员工休息环境等。公司凝聚力强，员工队伍思想稳定，认同**企业文化，生产运行安全正常，多次圆满完成专机保障和重要飞行任务。　　

存在的主要问题：一是学习坚持不好，平时忙于事务性工作较多。主要原因是认识不到位，主动性不强，加之大多都有行政兼职，因而对如何把思想工作做细，把党的建设做实，把企业文化做新，动脑筋想办法不够，精力分配不好。少数同志对抓好基层党建，加强思想政治工作和企业文化建设的重要性认识不足，要求了就抓一下，没有要求就会放松。二是机构变动频繁，党政干部调整较快。目前，任职支部书记两年以下的有32人，占总数的47%。还有的书记长期做行政或业务工作，对如何做好党务工作经验缺乏，基层党委采取多种形式帮助提高欠缺。三是制度落实不好，组织生活单一，注重形式多，内容考虑少。“三会一课”等制度坚持不好，有的召开民主生活会随意性较大，人员思想分析报告制度没有很好坚持。四是对典型宣传讲得多抓的少，有重点地培养不够。年终总结、“三·八”、“五·四”、“七·一”等表彰先进，表彰后缺少很好地总结推广。五是宣传教育缺乏积极主动。对公司体现对员工关怀的政策宣传不到位，教育不及时，如薪酬改革方案、干部调整和重新聘任等。基层党委根据本单位人员思想情况，积极主动把公司领导的指示精神和要求，结合本单位实际宣传教育不够。六是机关应转变作风。要多深入一线了解情况，大力减少会议文电，努力创造宽松、紧张而有序的工作环境。　　

四、影响和制约企业科学发展的突出问题　　

在调查中，大家普遍认为 ，目前影响和制约**科学发展的突出问题主要是：　　

1.**股份公司目前的股权结构比较特殊，如果进入二级市场，很容易引起控制权的变化，导致经营管理的动荡。我们在与各股东积极协调的同时，也希望在省委、省政府和国资委的帮助下，通过行政途径施加影响，在集团实现控股后谋求上市。　　

2.去年的自然灾害和奥运保障等，
给股份公司的生产经营带来极大困难，我们尽管已经采取了很多措施，但仅凭自身努力将很难避免亏损，需要给予政策支持。　　

3.目前资金压力很大，希望能够尽快启动集团公司的整体改制，利用**集团投资平台，充分发挥现有品牌效应、航线网络、市场渠道、专业技术队伍和管理团队等优势资源，积极引入不同产业的战略合作伙伴和财务投资人，采取增资扩股的方式，实现15亿元左右的引资规模，变国有独资为产权多元化、国有相对控股的第一大股东，并创造条件适时进入资本市场谋求跨越式发展。　　

4.2005年，川国资委（2005）*号文同意将**实业公司划归**集团公司。之后，**集团公司按国资委要求对该公司进行了清产核资，以便核实其净资产作为合并基础。由于种种原因，清产核资结果尚未批复，以致至今无法完成吸收合并工作，影响了实业公司自身的经营发展以及集团公司的整体改制。　　

五、职工群众开展学习实践活动的意见建议和新期待　　

开展学习实践活动，根本目的是为了保持健康快速持续稳定发展。归纳干部职工对开展这一活动的意见、建议和期待，主要有：　　

一是资金方面的支持：**对境外付款主要是使用美元，建议协调金融机构能够满足**在美元贷款规模、额度和期限等方面的基本需求，并给予相对优惠的利率（基准利率下浮10%）。　　

二是税收方面。建议协调有关部门批准对我公司的营业税等税费实施返还或减免政策。　　

三是减免民航建设基金。建议协调民航局能够减免**今年的民航建设基金，同时从**历年上缴的民建基金中返还拨付一部分帮助我们修复、重建因地震受损的设施设备，更新建立应急系统，完善安全系统。　　

四是给予关税、增值税的优惠政策。目前**的关税、增值税及预提所得税的负担较重，建议在当前特殊情况下能够对原上交的关增税和预提所得税进行返还，对**下一步飞机引进的关增税和预提税进行减免。　　

五是给予财政方面的政策支持。由于民用航空企业的飞机发动机、航材高价周转件大修等相关的固定成本非常高，按新会计政策进入当期成本对企业当年损益影响很大，建议能协调地方财政在非常时期给予一些特殊的会计政策调整，如：折旧、成本摊销等方式的调整。　　

六是给予在外设立基地或起降飞机的支持。根据市场调研，考虑到四川震灾影响短期不能消除等因素，我们准备在杭州设立基地，成立杭州分公司，希望能得到省上的帮助。根据上海两个机场的情况，我们准备将浦东机场起降改变到虹桥机场，希望省上帮助协调。 　　

2008年,国内航空运输市场竞争将更加激烈：三大集团整合后的活力日渐显露；民营航空兴起的冲击；天空开放的影响；民航业的高速发展；国家财务政策的调整等，都会给**带来严峻的挑战。我们将认真贯彻省委九届四次全会精神，按照“打造三大优势（体制机制创新优势、团队人才文化优势、产品创新品牌优势）、十年铸就五强（国内航空公司前五名）”的战略发展目标，依托成都、重庆、昆明三大基地的地域优势，拼搏奋战，实现“飞机过百架、资产过百亿、收入过百亿”的战略发展目标，真正把**“做优做强做富”，确保国有资产的增值保值。