09年学院领导班子述职述廉报告

　　现在，我代表院党委及我个人向同志们作述职述廉报告，请评议。
　　2009年，是学院极不平凡的一年。全年工作可以概括为“一条主线，两个重点”，即：以贯彻落实科学发展观，确保学院又好又快发展为主线，以迎评促建和学习实践这两大活动为重点。因此可以说，2009年是全院教职员工众志成城、攻坚克难，打赢学历教育保卫战的一年；
也是学习贯彻党的十七大和省委七届三次全会精神，全面落实科学发展观，通过学习实践活动理清存在问题、明确发展方位、找到发展路径的关键一年。一年来，在省委省政府的正确领导下，院党委团结和带领广大教职员工锐意进取，真抓实干，各项工作都取得了较好成绩，带来了积极变化，呈现出新气象，开创了新局面。
　　2009年学院发生的最大变化来自于学历教育迎评促建工作。这项工作起始于2004年，经过三年铺垫和精心准备，经历了自评、整改和再整改三个阶段，于2009年上半年进入了冲刺阶段。院党委清醒地认识到，这不仅是提升学院人才培养工作水平的一项重大举措，更是关系学院是否具备生存权的一场生死保卫战。因此，及时调整工作战略，建立了统一指挥、分级负责、全员参与的指标责任体系，建立了领导带头、齐抓共管、协调联动的工作机制，组织开展了大量的自查、促改、整改活动，营造了人人关心、全员参与、积极投身评建工作的浓厚氛围。在全院教职员工的共同努力下，学院于2009年10月顺利通过了省教育厅评估专家组的评审。今年3月，河北省冀教高〔2009〕25号文件公布我院评估结论为“良好”。这一结论充分肯定了我院的人才培养工作，标志着我院办学质量和人才培养水平有了新的提高，表明我院在学历教育面临危机的情况下，争得了继续生存的权利。正是有了这一评估结论，才有了我院在今年招生规模逐渐缩减的形势下，依然保持了1100名学历教育招生指标的利好消息。评估的顺利通过，是全院教职员工众志成城、共同拼搏的结果，更是一次学院全面提升和完善的过程。
　　通过迎评促建，教学管理进一步规范。狠抓教学制度建设和教学质量工程，制定、修订了40余项教学管理规章制度；改进了教学质量监控组织体系和质量评价体系，建立了上下协调、左右联动、全程跟踪的反馈指导与整改落实机制。通过迎评促建，教学质量进一步提高。围绕全面提升教学质量这个永恒主题，学院启动了品牌带动战略和专业剖析活动，专业办学行为进一步规范，专业建设水平上了一个新台阶；加强了精品课建设，开展了广泛的教师说课活动，极大地调动了全院教师参与课程建设、提高授课水平的积极性。通过迎评促建，人才培养方案进一步优化。将职业技能测试和双证制的要求纳入人才培养计划，加大了课程整合力度，强化了实践教学体系。在建立以就业为导向、以职业能力培养为核心的人才培养模式上做了积极努力，收到了明显效果。通过迎评促建，教学条件进一步改善。加大了教学经费投入力度，弥补了多年来在办学基础条件投入上的部分欠账，增加了各类教学仪器设备及电子图书，加大了对教学实验室、校内实训室、多媒体教室及学生计算机房的建设力度，教学设备、装备水平上了一个新台阶。通过迎评促建，学生的综合素质也有了很大提高。通过组织专题研讨会、座谈会，举办职业技能测试、职业关键能力测试，有效地提高了学生的综合能力。
　　在学历教育取得喜人成绩的同时，公务员培训工作也迈上了一个新台阶。2009年，中央和省委相继召开了全国和全省干部教育培训工作会议，部署了新一轮大规模培训干部、大幅度提高干部素质工作；也是这一年，云川书记对我院工作作出明确指示：“行政学院要在提高公务员队伍整体素质、特别是贯彻落实科学发展观能力上有更大作为”。院党委认真贯彻会议精神和云川书记的指示精神，坚持把公务员培训作为学院的中心任务来抓，坚持把围绕中心、服务大局作为立院之本，积极探索、大胆创新，在提高公务员队伍整体素质上发挥了主阵地、主渠道作用。一是培训规模稳步扩大。去年，在保持原有培训层级水平的基础上，积极拓展将乡镇长任职培训纳入了主体班培训计划，扩大了培训领域；在完成计划内班次任务的同时，又在委托培训、联合办班上作了积极探索。全年累计完成各类公务员培训班23期，培训1244人次。比2007年增加了7期、326人次。二是坚持按科学发展观要求选题，围绕省委省政府中心工作设课。学院增开了“优化发展环境、激活市场主体”、“解放思想与发挥沿海区域优势”、“城镇化与新农村建设”等10余期专题研讨班，增设了“科学发展观与沿海强省经济发展方式”、“政府公关与突发事件应对”、“应急预案与应急管理体系构建”等课程，在提高公务员队伍贯彻落实科学发展观素质和能力上发挥了一定作用。三是培训方法继续改进。在全省乡镇领导干部应急管理培训班中，学院大胆尝试模拟式教学方法，以当时全国关注的瓮安事件为背景，采取情境模拟式教学，形式活跃、趣味性强、多角色互动，取得 了良好效果。四是科研咨询能力开始显现。紧扣省委省政府中心工作开展决策咨询服务是学院的重要职责，是服务省委省政府工作，发挥学院作用的重要方面。2009年，针对决策咨询功能薄弱问题，创办了为省委省政府直接报送信息、提供决策咨询建议的《送阅件》。同时，为了转变观念，强化中心意识，以2009年11月全省乡镇长任职培训班为起点，充分发挥学员
资源优势，组织学员开展咨询服务活动，有针对性地增开了两次以“新民居建设”为主题的专题研讨会，形成了富有价值的研讨报告，直接呈送省委省政府领导参阅。此外，还加强了科研工作的信息化管理，建立和完善了科研管理档案，完成了2007年科研课题的结项工作和2009年科研课题的立项工作。这些都为决策咨询功能的进一步发育奠定了良好基础。
　　（二）
　　2009年，学院最大的收获来自于深入学习实践科学发展观活动。通过学习实践活动，院党委集中全院智慧，理清了影响学院科学发展的突出问题，明确了学院科学发展的正确方位，找到了实现学院科学发展的基本路径。
　　2009年10月在学历教育评估接近尾声时，我们按照省委的统一部署，在省委第一指导检查组的具体指导下，参加了省委第一批学习实践科学发展观活动。这次活动，是党的十七大做出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。它所要着力转变的是不适应、不符合科学发展要求的思想观念，所要着力解决的是影响和制约科学发展的突出问题，所要着力构建的是有利于科学发展的体制机制。而这些问题，也正是困惑我院多年、未能解决好的难题。长期以来，学院的职能定位、发展方向、发展路径等问题一直困扰着我们，影响和制约着学院的发展。院党委认为，这次活动，为我院走出困境提供了千载难逢的重大机遇，两者存在天然的一致，是内在的统一。因此，决定把开展学习实践活动作为重大的政治任务来抓，更作为促进学院加快历史转型步伐、进行思想整合的良好机遇来把握。精心组织，周密部署，扎实推进，不仅规定的动作一个不少，而且每个环节都务求实效。较好地完成了活动规定的3个阶段、14个环节的各项任务。
　　通过开展学习实践活动，院党委进一步深化了对科学发展观重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的认识与理解。通过开展“四个征集”、“寻策问计”以及“百家破百题”等活动，全院教职员工统一了思想，转变了观念，并在关系学院长远发展的一系列重大问题上形成了宝贵共识。
　　一是必须坚持以科学发展观统领学院各项工作。科学发展观作为马克思主义中国化的最新理论成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是指导我院在新形势下开创工作新局面的根本保证。只有坚持以科学发展观为统领，以科学的理念、科学的制度、科学的方法推进学院各项工作，才能使学院尽快步入科学发展的健康轨道。
　　二是必须坚持把围绕中心、服务大局作为立院之本。行政学院作为承担公务员培训的职能部门，在目前公务员培训与学历教育双重任务并存的格局下，必须坚持以公务员培训为主导、以学历教育为支撑，必须坚持把围绕中心、服务大局作为立院之本。为此，所有部门都应强化大局意识、强化中心意识、强化政治意识，关注中心、贴近中心、服务中心。所有工作都应着眼省委省政府工作全局来确定，围绕省委省政府中心任务来运转。
　　三是当务之急是催生发育做大做强公务员培训职能。我院自重新组建以来，一直面临着从以学历教育为主向以公务员培训为主转型的历史任务，双轨制并存是现实，转轨变型是趋势。当前正处在转轨变型的关键期，突破体制机制制约迫在眉睫，发育做强公务员培训职能是当务之急。因此，必须尽快构建与公务员培训职能相适应的工作体制，制定有利于强化公务员培训职能的政策措施，完善释放潜能、激发活力的运行机制。
　　四是履行好公务员培训与决策咨询职能是省委省政府交给我们的光荣任务。“行政学院不仅是重要的培训机构，还是重要的科研咨询机构”，这个功能定位决定了行政学院必须承担起培训公务员、研究重大问题、为省委省政府提供决策咨询等重要任务。我院公务员培训职能一直发挥得不够理想，决策咨询功能更为薄弱，因此，履行好职能就必须完成由以学历教育为主向以公务员培训为主的转变，这是我院适应新形势、实现科学发展的必然趋势，是学历教育应对危机的必然选择，是学院今后生存发展的根本所在。
　　学习实践活动带来的这些思想收获，与志方省长来我院调研时提出的历史任务和我院正在开展的转轨变型工作是一致的，它为我们进一步贯彻落实好志方省长讲话精神做了有力的思想准备，必将对学院今后的发展产生积极而深远的影响。
　　（三）
　　2009年，我院党风廉政建设和干部队伍建设也取得了积极成效。一是以完善民主集中制原则为核心的党的自身建设得到进一步加强。院党委始终把民主集中制作为一项根本的工作制度，在研究重大问题时，注重发挥领导班子的整体作用，确保了决策科学、民主，增强了班子的凝聚力和战斗力。二是党风廉政建设“一岗双责”制度进一步完善。班子成员既管好自己，又对分管单位的党风廉政建设负责，既抓行政工作，又抓分管单位人员的思想教育和廉政建设，从而形成了一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作机制，做到了党风廉政建设和行政工作一起部署，一起检查，一起落实。三是注重理论学习，筑牢了思想防线。按照中央《建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系实施纲要》的总体要求，将反腐倡廉作为重要内容，并以党委中心组的学习带动全院的学习，增强了反腐倡廉的自觉性。四是按照省委要求，将反腐倡廉教育作为公务员培训的必修课程。做到了教学课时大于总学时的10，使反腐倡廉要求在公务员培训中落到了实处。五是建立和完善了监督约束机制。完善了工程招投标制度，建立了大宗物品集体采购制度，始终做到学院纪检监察部门全程参与监督，坚持权力在阳光下运行。同时，院党委成员还定期召开以廉政建设为内容的领导班子专题民主生活会，加强了班子内部的相互监督。六是干部队伍建设进一步加强。通过开展科学发展观、社会主义荣辱观、“慎独”等主题教育活动，领导班子和广大党员干部的精神面貌有了明显变化，思想政治建设得到新的加强，科学发展能力和领导水平有了新的提高。
　　与此同时，学院各部门、各方面工作也都有了新变化、新进步。联合办学水平稳步提升；学生管理、思想教育、就业指导工作不断改进；安全保卫工作水平不断提高；学院网站全面更新，宣传舆论阵地建设有了新的加强；党群组织也都发挥了积极作用。开展了“爱心一日捐”、抗震救灾、送温暖、献爱心等大型捐赠活动，弘扬了中华民族“一方有难、八方支援”的传统美德，在社会面前，展现了我院广大教职员工良好的精神风貌。
　　更为可喜的是，通过贯彻落实科学发展观，院党委以人为本的理念得到了进一步增强，解决了一些多年来未能解决的难事、实事。一是开门办学迈出了新步伐。针对学院开放办学意识淡薄、思想相对保守问题，院领导先后三次带队赴国家行政学院，就新形势下如何走出封闭、拓宽教师培训渠道、办好行政学院等问题进行深入调研；组队带领教学科研骨干参加“全国深化行政体制改革研讨会”，开阔了视野、转变了观念。二是校园面貌有了新改观。学生食堂建设资金的到位和今年的开工建设拉开了学院改扩建工程的序幕；装修了行政办公区；清洗粉刷了部分墙体；改造和增添了霓虹灯设施；完成了招待所、学生浴池太阳能利用工程的设计和招标工作。三是师生员工生活条件有了新改善。学院千方百计筹措资金，解决了离退休人员参观、休养费等问题；解决了积压多年的教职工学习进修费用。完成了学院用水、用电享受居民价格的政策变更工作，仅此一项，一年就为学院节约资金15万元；在物价涨幅较大的情况下，千方百计降低成本，管好用好省财政和学院的补贴资金，稳定了学生伙食价格；完成了西家属院上水管道和部分暖气管道的更新改造以及更换天然气主管网和东家属院入户立管施工任务；完成了换热站搬迁工程，保证了冬季采暖。