县委副书记、县长2010年度述职述廉报告

县委副书记、县长2010年度述职述廉报告
2010年来，我任县委副书记、县长,主持县人民政府全盘工作，分管人事、财政、劳动和社会保障、监察、纠风、审计、国家安全、外事（侨务）等方面的工作。一年来，在地委、行署和县委的正确领导下，紧紧围绕县委工作思路，坚持原则、严守纪律，开拓创新、扎实工作，圆满完成了各项工作任务，党风廉
政建设得到了进一步加强，自身的党性修养、领导能力、工作水平等各方面也得到了进一步提高。

一、加强学风建设，夯实自身思想理论基础

作为一名少数民族干部，我始终把加强理论学习、提高理论素养放在首位，始终把加强学习做为不断强化自身党性修养和提高政策理论水平、能力水平的重要手段。

（一）加强政治理论和业务学习。到工作以后，我采取多种方式、利用各种机会，多层次、多领域地加强自己的政治理论和业务学习，做到掌握上情、摸清下情，自觉运用政策理论解决工作中的实际问题。作为政府县长，我坚持深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，党的十七届四中、五中全会，以及中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次全委扩大会议和地委扩大会议精神，作为理论学习的重要内容，真正做到学懂弄通，掌握精神实质。坚持虚心向其他领导和同事学习，学习他们的领导方法、领导艺术和工作经验。在加强理论学习的同时，还结合自身工作需要，不断加强计算机、财政、审计、保密、依法行政、应急管理等相关知识和政策的学习，优化自身知识结构，提高理论文化素养，成为胜任本职工作的行家里手。

（二）努力建设学习型组织。积极主动地参加县委中心组学习，撰写读书笔记和心得体会，按照要求完成学习任务。作为政府县长，能按照建设“学习型”班子的要求，坚持每星期集中学习一次，同时在政府党组会、县长办公会召开前都要学习当前国家、自治区出台的一些政策及文件精神，以便大家及时把握当前工作动态。特别是组织班子成员认真学习了党的十七届五中全会和中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次全委扩大会议以及地委、行署和县委的重要文件精神，在充分领会内涵实质的基础上，结合县域实际制定了推进跨越式发展和长治久安的政策措施。

（三）坚持向实践学习。为进一步加强对县情、县况的学习和了解，我利用各种机会深入全县乡镇、农村、牧场和有关单位开展调查研究，进一步了解掌握县情，也加深了与各族群众的感情，大大增强了做好工作的责任感和荣誉感。同时要求班子成员结合各自分管工作，着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，多下基层开展调查研究，积极撰写调研文章，通过调研及时总结全县在改革发展中创造的新鲜经验和成功做法，及时总结工作中出现的失误和教训，不断深化对县域经济社会发展规律的认识。

二、坚守政治纪律，塑造良好的领导干部形象

（一）严守工作纪律。作为一名党员领导干部，能坚持党的原则，在大是大非问题上，始终与党中央和自治区党委保持高度一致。坚决维护县委的领导权威，作为县委副书记，能正确处理与书记及各常委的之间关系，加强协调配合，积极献言献策，发挥好参谋助手作用，政府重大问题能积极主动向县委汇报，做到不越位、不缺位、求到位。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，亲自安排办理人大代表议案4件，代表建议、批评和意见120件，办理政协提案78件，做到了件件有答复。牢固树立全县一盘棋的思想，严格遵守党的政治纪律、组织纪律，坚持做到有令则行、有禁则止，没有以任何借口搞上有政策、下有对策，确保了上级党委、政府和县委的工作部署得以全面贯彻落实。能认真贯彻执行党和国家的保密纪律，坚决做到不该说的不说，不该做的不做。同时认真抓好我县的保密工作，制定实施意见、完善各项工作制度、加大保密督查，促进了保密工作的发展。

（二）坚持民主集中制。能严格按照“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展”的要求，以民主集中制原则为基础，把建设具有较强凝聚力、战斗力的县政府班子，作为工作开展的关键。严格执行集体领导和个人分工负责制，在政府重大事项方面按照“集体领导、民主集中，个别酝酿、会议决定”要求执行。修订完善《政府工作规则》，制定下发《县人民政府全体会议工作规则》和《县人民政府办公会议工作规则》，充分发扬民主，进一步规范议事决策程序。坚决维护领导班子的团结和统一。始终把自己当作班子的普通一员，自觉地把自己置于集体领导之下。坚持做到处理事情力求不偏不倚，采取事前打招呼、个别谈心、相互通气、召开碰头会、民主生活会等措施，将沟通体现在各个方面，做到了重大问题及时沟通、日常工作随时沟通、有了矛盾及时沟通。引导班子成员之间相互尊重、相互信任、相互支持，形成班子整体和成员心往一处想、劲往一处使，齐心协力抓落实的良好工作氛围。

（三）切实转变工作作风。始终把干部作风建 设放在更加突出的位置，努力成为树立良好风气的表率。结合实施提升执政效能攻坚工程，督促县政府班子成员根据各自分工和年初工作目标，层层分解目标任务，层层落实工作责任。注重调查研究，抽出100余天时间到部门、乡镇、村（队）了解情况，解决实际问题。在抓落实过程中，要求各乡镇（场）和县直各部门必须量力而行，坚决防止一切不切实际、不计实效、劳
民伤财的作法。坚持心系群众，自觉把群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为想问题、办事情、作决策的根本出发点，时刻牢记“群众利益无小事”的训诫，把工作精力、思路、措施更多地偏向维护人民群众利益。多次召开专题会议安排部署“十二五”规划、富民安居、富民兴牧、安全生产、弱势群体帮扶等各项工作；坚持定期到社区开展调查研究，现场解决实际问题；重视信访工作，亲自接待来访群众300余人次，着力帮助他们解决实际困难，进一步密切了干群关系。

（四）坚持依法行政。作为政府主要领导，我能按照市场经济发展的要求，带头改进行政方式，坚持依法决策。深化行政审批制度改革，按照“应进则进”原则，公开审批，限时办结，提高工作效率，为招商引资、企业技改、民营经济发展创造了良好的外部环境。指导抓好行政服务中心建设，清理行政审批事项和收费事项447项，取消行政许可审批16项，调整行政管理事项6项。建立政务督查工作机制，健全政务督查工作网络机构。完善各项应急工作预案，提高公众应对突发事件的能力。强化执法监督，加强对执法部门和执法人员的监管，实施执法人员上岗考试制度，执法行为不断规范，执法水平得到了提高。政府各部门都做到了在法律范围内行使权力，履行职责，政府工作重心正加快转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，转移到为市场主体服务和营造优良发展环境上来。

三、坚持科学发展，推动经济社会各项事业不断取得新成绩

今年以来，我能按照地委、行署的要求，与县委、政府一班人团结带领全县各族人民，抢抓中央大力支持新疆跨越式发展的重大历史性机遇，以建设自治区经济社会协调发展先进县为引领，围绕农民增收、财政增盈、县域经济综合实力增强三大目标，加快新型工业化和农业现代化进程，扎实推进新农村建设，切实保障和改善民生，全力推进改革发展稳定各项工作。预计全年可完成生产总值92.6亿元，实现财政一般预算收入3.33亿元以上，农牧民人均纯收入达到13585元。

一是农业整体水平全面提高。坚持以农民增收为核心，以市场为导向，按照“稳棉、保粮、扩蔬、兴果、强畜、增设”方针，加快高产棉花、畜牧养殖、辣椒番茄、蔬菜林果、优质粮油、设施农业六大基地建设。全县播种面积达150.77万亩，其中粮食作物46.4万亩（小麦27.6万亩）、棉花70万亩、蔬菜13.23万亩，完成复播6.3万亩，种植业结构进一步合理。加快推进科技兴农战略，土地互换、节水滴灌、良种良法、高产示范等促农增收的一系列措施得到有效落，农业产出效益大幅增加。落实设施农业补贴政策，开工建设温室大棚301座。扶持壮大农业产业化龙头企业，全县销售收入500万元以上的龙头企业达67家，新成立农村专业合作社40个，订单农业占总播面积的95.3%。新农村建设扎实推进，投资4.5亿元完成农村抗震安居工程2198户，实施人工造林4.82万亩，新建维修防渗渠87.6公里，新建维修三室一场30个，村容村貌焕然一新。以标准化养殖小区、牧民定居为重点的畜牧业发展实现新突破。按照“六通、十二有”标准，投资5000余万元启动高标准安居富民工程227户，主体完工202户，动员乡镇、机关单位、企业对口帮扶牧民新建棚圈、围墙等基础设施，改善牧民生产条件。新建标准化养殖小区11个、管道式挤奶厅9座，大力推广牲畜品种改良、标准化养殖、舍饲圈养等先进技术，提高养殖效益。

二是新型工业化进程加快推进。坚定不移地实施“工业强县”战略，着力培育绿色食品、轻工纺织、精细化工、建材制造、新型能源五大支柱产业。通过招商引资，先后实施银鹰工贸3万吨棉浆粕技改及10万吨差别化粘胶短纤维、永弘焦化60万吨机焦二期及20万吨气烧石灰石、合运焦化60万吨机焦二期、天津万特20万吨电石及30万吨石灰石等重点项目14项，完成投资15.26亿元。加强工业经济协调服务，积极帮助企业协调解决生产中存在的实际问题，工业经济运行质量、速度和效益同步提高。狠抓工业园区规划建设，修订完善《县工业园区总体规划》，启动实施鞍山援沙产业园规划，大力支持园区基础设施建设，承载能力进一步提高。健全完善全员寻商工作机制，加强与区内外大企业大集团联系交流，成功引进河北铸合集团、山西帅科、宁夏嘉特等一批大企业大集团。今年，全县落实招商引资到位资金27.5亿元，同比增长61.6%。大力实施融合发展战略，加快兵地油地交流合作，先后与农八师石河子市、克拉玛依、独山子等周边县市签订区域融合发展框架协议，建立融合发展机制，进一步拓展了发展空间。

三是旅游、三产蓬勃发展。加快发展旅游业，高起点完成温泉、鹿角湾、东大塘、森林公园、千泉湖、瀚海柳浪等重点景区规划编制。全力推进锦绣大盘美食城项目建设，大盘美食城主体工程已完工。加大旅游宣传促销力度，提升旅游知名度。今年，全县实现旅游综合收入1.53亿元，同比增长24.4%。全面落实中央扩大内需政策措施，大力实施万村千乡、双百市场、家电下乡工程，消费环境有效改善，社会消费水平稳步提高。认真落实中央、自治区扶持非公经济发展的各项政策措施，围绕县域优势资源转换战略，通过收购、兼并、转让、承包租赁、控股参股等形式，不断壮大经营规模，增强市场竞争能力。

四是城乡基础设施进一步完善。抢抓中央扩大内需、鞍山对口援沙政策机遇，积极争取国家、自治区项目资金，加大交通、水利、城镇、生态等基础设施建设，夯实经济发展硬环境。今年，先后完成80.76公里农村公路改造工程、新铺通达公路21公里，新建维修防渗渠381公里，实施老七乡镇安全饮水工程，解决了2.73万人、3.6万头牲畜的饮水安全问题。投资8737万元实施县城污水再利用、集中供热改扩建、天然气入户、垃圾处理厂以及县城道路和人民公园改造工程。加强生态建设，完成农防林1万亩、经济林5700亩、荒漠造林3.3万亩，新建绿色通道92公里，有力促进了经济可持续发展。

五是财政收入稳步增长。作为主管财政工作领导，我能结合今年金融形势，与财税、金融部门负责同志一起调研收入情况，全面抓好财源建设，依法加强税收征管，切实加强预算管理，进一步优化财政支出结构，在保证人员工资、机构运转等财政刚性支出的基础上，尽可能地将财政增收资金用在促进发展、改善民生上。预计全年完成地方财政一般预算收入3.33亿元，增长17%。

六是“十二五”规划编制及援疆工作扎实推进。结合落实中央新疆工作座谈会精神，组建专门班子编制县“十二五”总体规划及各类专项规划56项，切实提高规划的指导性、可操作性和区域统筹性，进一步明确了推进跨越式发展和长治久安的思路、目标及具体措施。指导相关部门积极与辽宁鞍山市对接，双方互派党政代表团考察对接援疆工作，与鞍山市签订了对口支援战略发展框架协议，并就下一步援助工作思路形成了共识。目前，援疆规划编制已初步完成，双方确定2011年援建项目16个，目前6项目已动工建设。

七是保障和改善民生工作力度不断加大。坚持群众第一、民生优先方针，加快教育、文化、卫生、就业等民生事业发展，让各族群众共享改革发展成果。先后投入8081万元改善城乡学校办学条件，小学、初中适龄儿童入学率分别达99.96%、100.41%。全县学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、“双语”教育均衡协调发展，教育教学质量稳步提高。深入推进医疗卫生体制改革，加快完善基本医疗卫生服务网络建设，新型农村合作医疗参合率达99.09%。进一步稳定人口低生育水平，计划生育“双创”工作顺利通过自治区检查验收。认真抓好劳动力转移、高校毕业生、低收入群众和零就业家庭的就业工作，全县城镇新增就业3683人。加大社保资金征缴管理力度，妥善解决城乡特困群众生活问题，累计实现城乡低保6.52万人（次）、发放低保金853.77万元。妥善安置汶川地震甘肃受灾群众。加大住房保障工程建设力度,建成干部集资房10万平方米、廉租房139套、经济适用房78套。广泛开展送戏下乡、送戏进城活动，举办各类文艺演出200余场，参演人员达2.5万人（次），观众达24万人（次）。投资496.5万元实施7个乡镇综合文化站建设、15个行政村农民体育健身工程、54个行政村农家书屋工程建设、236个行政村东风工程项目，完成7000户城乡有线电视用户整体平移、496套大喇叭安装，广播、电视覆盖率分别达98.5%、98%。

八是社会稳定局面进一步巩固。坚持一手抓改革发展、一手抓团结稳定，不断强化维稳工作治标治本措施，全面落实重大信息“零报告”、“双人双岗”值班、情报会商等制度，坚持军警民联动、点线面结合，加大群防群治、治安巡逻、应急处突力度，全县刑事治安案件发案率明显下降。畅通信访渠道，开通24小时县长热线电话，搭建了政府密切联系群众的有效平台。制定重大项目稳定风险评估机制、建设领域拖欠农民工工资管理办法、群体性上访预案等工作制度，完善定期排查、领导接访、领导包案、挂牌督办、经费保障、责任追究等工作机制，一大批信访问题得到有效解决。今年，全县接待来信来访104批、685人（次），同比分别下降105.7%、62%。深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”活动，大力宣传民族团结先进典型，深入开展各民族互帮互助活动，民族团结的大好局面得到不断巩固。加强民族宗教事务管理，宗教活动与信教群众的生产生活有序进行。进一步强化安全生产监管，大力推进安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”，全面落实安全生产责任制，积极排查治理安全隐患，切实落实安全生产工作各项措施，安全生产形势持续好转。目前，全县经济发展、政治稳定、科技进步、民族团结、社会和谐，人民安居乐业，各项事业欣欣向荣。

四、坚持从严治政，廉政建设和纠风工作不断加强

作为政府县长，我始终把落实党风廉政建设责任制作为重要职责，作为县域经济社会健康发展的重要保障，加大从源头防治腐败工作力度，认真落实廉政和纠风工作各项措施。

（一）党风廉政建设责任制全面落实。认真履行“一岗双责”，在抓好经济建设、社会事业的同时，把党风廉政建设责任制作为一项重要工作，纳入目标管理，层层分解，责任到人，将党风廉政责任分解到班子每个成员，分解到各乡镇（场）、政府各组成部门，做到与中心工作同安排、同检查、同落实。在各种会议、不同场合对党风廉政工作进行部署，要求政府系统各部门始终绷紧党风廉政建设这根弦，并结合各自实际，制定具体的措施，狠抓措施落实。对政府班子及政府部门主要领导同志进行不同形式的廉政谈话，结合谈工作、谈思想，提要求、敲警钟，发现倾向性苗头，及时解决问题。坚持把监督检查贯穿始终，在充分发挥职能作用、加强党风廉政监督检查的同时，还聘请了党风廉政巡视员，对各乡镇和政府组成部门进行不定期的明察暗访和定期的专题巡视，并将检查结果，定期进行通报、总结，做到了及时发现问题，及时通报整改。

(二)廉政建设各项机制不断健全。把制度建设作为从源头上防治腐败的根本措施，从管权、管钱、用人等关键部位的重点工作入手，积极探索，大胆改革，建立健全了一套行之有效的工作机制。不断深化财政管理、部门人事、领导干部任期经济责任审计等制度的改革，加强对人、财、物管理使用情况的监督。严格执行经营性土地使用权出让招标拍卖、建设工程项目公开招投标、政府采购、产权交易等制度，落实有关严禁修建楼堂馆所的规定，继续清理和严格控制各种节庆、达标评比和表彰活动，不断完善项目建设审批程序和监督机制。今年对41项、标的2.24亿元的政府投资项目建设工程实行招投标；对40宗、49.2公顷的土地使用权招标拍卖挂牌出让；实施政府采购10132万元，节约资金1112万元，节约率10.97%；对11名科级领导干部进行了经济责任审计。积极支持执法执纪机关查办违纪案件26件，结案16件，党纪、政纪处分17人，涉及违纪金额698万元。大力开展“工程建设领域突出问题”专项治理工作，对中央、自治区扩大内需的84个重点项目进行检查，确保上级决策落实到位。

（三）纠风工作不断取得新成效。作为政府县长，对纠风工作负总责，严格落实纠风责任制，不断完善相关制度，制定措施，精心组织实施，形成了“谁主管、谁负责、一级抓一级、层层抓落实”的工作机制。深入开展纠正部门和行业不正之风工作，组建专门督查组，聘请30名义务监督员，对政府组成部门、驻县单位开展行政效能督查，重点督查与经济发展、民生福祉等相关的单位部门依法行政、工作作风、办事效率等情况，减轻企业和农民负担、治理医药购销中的不正之风、中小学乱收费和公路“三乱”工作效果明显。对256名领导干部进行了提醒谈话，政府系统纠风及行政效能监察工作措施得到了进一步落实。深入开展民主评议政风行风活动，重点对乌兰乌苏镇以及人事、劳动、农机、文体、教育、卫生、运管等系统进行评议，通过测评，群众满意率达95％以上，不满意率为零。

（四）廉洁自律工作不断加强。作为政府主要领导，我坚持以身作则，带头执行《中国共产党党员领导干部廉政准则》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，严格遵守用车、住房、公务接待等方面有关规定，主动报告个人有关事项，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义，做到艰苦奋斗、克已奉公、廉洁自律。工作生活中经常检查自己的一言一行，时刻严格要求自己，注意检点自己的行为，时常提醒自己要经得起考验、抵得住诱惑，筑牢拒腐防变的思想防线，做到自重、自省、自警、自励。严格教育和管理配偶、子女和身边的工作人员，他们没有借助本人的影响谋取不正当利益，较好地塑造了求真务实、勤勉从政、廉洁奉公的形象。

一年来，我和班子成员围绕经济社会发展和落实党风廉政建设责任制做了一些工作，取得了一定成绩。但我也深知，我所做的这些工作，与上级的要求和人民群众的期望还存在一定差距，主要表现在：从工作方面讲，县域经济结构不优、外向度不高等问题仍然没有从根本上解决；工业园区规划建设工作滞后，给招商引资工作带来一定难度；廉政及纠风工作制度还需要在实践中进一步完善；一些不良现象在个别部门还一定程度地存在。从自身方面讲，还存在学习不够深入，下基层调研不够等问题。在今后的工作中，我将着力加以改进，以更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风、更加忘我的奉献精神，努力工作、真抓实干，决不辜负组织和广大人民群众对我的培养和信任。

我的述职完了，请大家批评指正。