2010年林业局领导班子述廉述职报告

2010年，在市委、市政府的正确领导下，在自治区林业厅的大力支持下，我局深入贯彻落实科学发展观，积极推进防沙治沙步伐，深化集体林权改革，创新林业体制机制，促进林业产业发展，强化“三防两保”体系建设，使全市林业事业呈现出健康快速发展的良好态势，取得了林业工作和班子建设的全面进步。现将市林业局领导班子工作情况总结如下。

一
、主要工作完成情况

（一）林业建设取得新突破。今年，全市共完成林业生态建设与保护投资11.7亿元，同比增长11.2%。完成营造林236.58万亩，占任务233万亩的101%，其中人工造林91.58万亩，飞播造林20万亩，封山育林125万亩。按工程类别分：完成重点工程京津风沙源治理工程造林196.75万亩，非重点工程39.83万亩。在种苗生产中，全市完成育苗面积1.7万亩，其中新育苗1.1万亩；苗木总产量60867.7万株，苗木出圃产量47789.9万株；完成容器育苗4023万袋，占生产计划的201.2%；全年采收各类林木种子121.4万斤，集中采购林木种子41万斤，质量检验51万斤，保证了全市飞播、直播造林用种的需要。

（二）林业改革取得新成果。截止12月底统计，全市共明晰产权承包到户面积3932万亩，占集体林总面积4320万亩的91%；核发林权证面积3000万亩，63万宗地，发证27.9万本；排解纠纷689起，占发生纠纷747起的92.2%。全市基本完成了集体林改的主体改革工作。全市坚持一旗一策的思路，稳步推进了国有林场改革工作。按照国有林场危房改造工作的要求，全市积极做好国有林场危房改造前期准备工作，目前已进入开工阶段。

（三）国家森林城市创建取得新进展。三区一旗共完成创建国家森林城市工程建设10.81万亩，占工程任务9.08万亩的119.05%，其中红山区0.59万亩、松山区4.74亩、元宝山1.59万亩、喀喇沁旗3.89万亩。创森工程投入资金需要量大，我们积极做好协调工作，落实创森专项资金1000万元，并提前垫支林业资金800万元，用于绿化苗木采购，各相关旗区安排创建国家森林专项资金6000万元；我局积极向自治区林业厅争取、落实创森资金万元，全年共完成创森投资达21273万元，保证了创森工程的顺利实施。

（四）林业产业得到长足发展。2010年，全市完成林业产业基地建设64.8万亩，玫瑰栽植1200亩，森林旅游业发展良好。争取自治区林业产业扶持资金155万元；列入自治区林业贴息贷款计划5890万元，实际落实355万元；全市招商引资林业产业项目18个，投入建设资金4.86亿元，解决了林业企业资金短缺的难题。全年实现林业产值299004万元，同比增长9.2%，其中第一产业实现产值199406万元，第二产业产值63721万元，第三产业产值35877万元。

（五）林业宣传迈出新步伐。今年，我们把防沙治沙、创建国家森林城市、集体林权制度改革、林业产业发展、资源保护作为宣传重点，加大了林业宣传力度。据不完全统计，全年在市级以上新闻、网络等媒体发稿1811篇，其中省部级媒体发稿260余篇。先后三次配合中央电视台《大漠长河》摄制组，完成了在我市防沙治沙、集体林改等航拍工作；配合内蒙古日报、内蒙古广播电台、内蒙古电视台完成了敖汉旗、宁城县、林西县等集体林改的宣传报道，在内蒙古电视台播出了《林改为动力兴林又富民》的专题报道。全年印发《赤峰林业信息》29期，《林改动态》20期。

（六）资源保护取得新成效。全市共发生3起森林火灾，其中发生一般森林火灾2起，较大森林火灾1起，受害森林面积93亩，受害率0.002‰，远低于自治区0.02‰的目标，全市无重大火灾和人员伤亡事故；完成林业有害生物防治面积103.25万亩；完成了候鸟迁徙期间野生动物疫源疫病监测与防控工作，防止了野生动物流感疫情的发生。制定了《赤峰市湿地资源调查工作方案》，配合国家林业局完成了全市湿地调查工作；完成了《赤峰市鸟类多样性及其保护研究》和《大兴安岭山地赤峰段野生马鹿种群资源现状研究》两个课题的专家鉴定；坚持征占用林地专家评审制度和限额采伐制度，全年共办理征占用林地面积1.25万亩。完成森林实际采伐面积29.5万立方米，占年度计划任务93.2万立方米的32%。办理出省运输证4239份，运输木材116351.6立方米，运输大苗1281株；全市有2774.2万亩公益林纳入补偿范围，补偿资金19321万元，完成公益林补植87458亩，抚育80736亩，围封377587延长米；全市各级森林公安机关共受理各类森林案件7941起，打击处理各类违法人员7962人，为国家挽回直接经济损失1647.3万元。

（七）林业科研工作深入开展。今年，全市共承担文冠果良种选育和良种繁育、半干旱地 区优良杨树品种推广与试验示范、城市森林建设体系与营建技术研究等各级各类科研项目15项，向国家科技部、国家林业局、自治区科技厅、市科技局等部门申报科研项目10项。10月18日，市林业局与北京林业大学就人才培养与科技支撑等方面合作达成了框架协议，今后将在人才培养及林业建设、经营、利用、保护等方面开展技术合作。

二、采取的主
要措施

（一）进一步加强对林业工作的领导。全市继续执行全市林业重点工作第一责任人和主要责任人目标考核责任制。市委、政府对林业工作十分重视，多次召开会议，研究防沙治沙、创森、林改等专项工作。9月28日至29日，市委、政府召开了全市林业工作会议，进一步明确了今后一个时期的林业工作思路、目标和重点，落实了各有关部门的责任。我们主动向人大、政协汇报林业发展情况，市人大、政协多次到旗县区开展生态建设调研，加大对林业法律法规执行情况的督查，促进了全市林业健康发展。为确保高起点、高标准完成林业生态建设任务，市林业局继续实行局领导包片、科室站所包旗县的分工负责制，印发了《赤峰市2010年春季造林工作督查方案》、《赤峰市2010年林业重点工程建设考核评分标准》和《考核细则》，做到了有规划、有部署、有要求、有奖惩，确保了全年营造林工作的全面完成。

（二）狠抓工程建设质量。以抓管理、抓质量、抓成效为重点，以提高成活率、保存率为核心，实行营造林全面质量管理。3月8日，市林业局组织召开了全市抗旱造林动员暨技术培训班，对全市180余名技术人员就抗旱造林工作进行了技术培训，要求旗县区全力推广以坐水覆膜为主的抗旱造林技术，全面提高工程建设质量，每个旗县区培育1-2个精品工程，使精品工程在质量上、措施上、机制上都有新的突破。全市共举办造林抗旱技术培训班71期，培训人员16177人次。针对严重干旱的实际，全市各地采用苗木蘸根保湿、坐水覆膜、容器苗等抗旱造林技术，有效抵御了干旱带来的影响。据统计，全市共使用塑料地膜150吨，液体地膜3.5吨，蘸根保湿剂24吨。在重点示范工程建设中，全市按照“巩固提高以往精品工程，精心打造在建工程，谋划培育未来工程”的总体要求，确定重点示范工程21处。9月3日，全市召开了治沙造林拉练会，组织旗县区林业局长和相关人员，对全市10多个重点示范工程进行了观摩学习，对加强工程质量管理达成了共识。

（三）千方百计调动社会造林积极性。全市继续推广了“工程招投标造林”、“合同制造林”和“先造后补造林”等建设管理模式，推广面积182.68万亩，推广率达到91%。各地还积极探索新的造林机制，为社会化造林广开门路。林西县碧峰林场利用自身技术优势，成立了专业化造林工程队，通过合作造林，已获得8.8万亩林地的使用权，承揽了林西县8个乡镇的大部分造林绿化任务。目前，全市出现了流转形式多样化、投资结构多元化、造林主体民营化的良好局面，各地以买断造林、联营造林为主的林地流转势头非常强劲，促进了非公有制林业的长足发展。

（四）稳步推进集体林权制度改革。今年继续将林改作为第一责任人和主要责任人目标考核重要内容，并增加了分值比重。市林业局与市委、政府督查室组成林改督察组，对林改工作进行专项督查，有力地推动了全市各地林改的进程。目前，全市集体林改主体改革基本告捷。为确保全市集体林权制度改革质量，全市从林权档案管理入手，夯实了服务基础。3月25—26日，市林业局与市档案局联合举办了全市集体林权制度改革第二期培训班，围绕林权档案收集、分类、整理、保管及利用、统计报表、数据管理与林权分布图制作等内容，对林改工作人员进行了重点培训。此外，全市完成了“林改电子档案信息管理系统”的开发，建立了林改基础数据库，7月份开展了全市林改电子档案培训，全市大部分旗县区正全面开展林改电子档案录入工作。在学习借鉴外地林改经验的基础上，我们重点引导农牧民成立林业专业合作社，加强合作，降低经营成本。目前，全市共建立各类林业专业合作社14处，注册资产7132万元，入社农户3122户，带动农户5696户，入社林地面积27.2万亩。

（五）加快林业产业发展步伐。全市紧紧围绕《赤峰市林业产业振兴规划（2010-2012年》，以产业结构调整为主线，大力培育龙头企业，全面提升质量效益，加快了林业产业发展步伐。全年共完成建设商品用材林基地24.6万亩、灌木原料林基地32.6万亩、林果经济林基地2.8万亩、文冠果和元宝枫等生物质能源林基地4.8万亩。制定了《赤峰市玫瑰产业发展规划（2010-2012年）》，完成玫瑰栽植1200亩。通过对全市林业产业企业进行摸底调查，向自治区林业厅推荐了超强木业、赤峰市天虹花卉市场等11家龙头企业。市林业局抓住内蒙古与北京市为对口帮扶对象的有利契机，积极与北京市联系，编报了北京市帮扶---赤峰市林业产业开发项目建议书，计划开发建设项目21个，涵盖全市木材加与综合利用业、森林沙漠生态旅游业、林副产品采集加工业和林木种苗花卉业四大主导产业。组织召开全市森林沙漠生态旅游协会第二届理事会暨林业产业现场会，全面总结了近年来森林沙漠生态旅游协会和产业工作，对下一步工作进行了安排部署，达到了互相学习、互相交流的目的。

（六）切实加大资源管护力度。全市各级森林公安周密部署，精心组织，在全市范围内相继开展了“雪原三号”、“春季行动”、“保护候鸟”等专项行动，有效地打击了破坏森林资源的违法犯罪行为。全市森防工作认真贯彻执行“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，重点加强有害生物防治，加大预测预报工作，特别是将松毛虫、天幕毛虫、青杨天牛、杨干象、舞毒蛾等作为防治重点，通过采取有效措施防治，大大降低了灾害造成的损失。在森林草原防火工作中，通过召开森林草原防火工作会议，层层落实了森林草原防火责任制，累计签订防火责任状5000份以上。在野生动物保护中，市林业局组织开展了“爱鸟周”宣传活动。特别是在春季候鸟迁徙期间，全市提前下发通知，安排部署野生动物疫源疫病监测和防控工作，派专职人员到旗县区进行防控指导，防止了野生动物流感疫情的发生。

（七）全力开展国家森林城市创建活动。为有效推进国家森林城市创建工作，市林业局积极做好各项准备和协调工作，今年3月初，筹备召开了创建国家森林城市动员大会，会上向各旗县区和市直有关部门下发了创森目标和管理责任书，明确了创森的具体任务和保障措施。完成了《赤峰市森林城市建设工程方案》的编制工作，经自治区林业厅和专家审核并正式实施。为增加创森科技含量，我们组织专家到陕西杨凌中科环境有限公司对可控根快速育苗技术进行了考察，及时引进了此项技术，在市林研所、元宝山区、阿旗和克旗分别建立了大苗移栽、经济树种、苗木培育、针叶树播种育苗等试验示范基地，为今后多季节、多树种造林打下了基础。

三、领导班子建设情况

一年来，我局领导班子认真贯彻落实科学发展观，把学习摆在首要位置，率先垂范，通过学习《党章》、中纪委有关廉洁自律的若干规定，认真学习必读科目，深入开展基层调研，着力解决制约我市林业发展的问题，形成了6篇调研报告，提高了科学发展的能力。在班子的廉政建设方面，我们把班子的廉洁从政作为推动各项工作的重要保证，在抓学习、抓组织、抓落实、抓制度建设上下功夫，坚持重要问题经过局党组会集体决定实施。继续把党风廉政建设责任制的落实纳入重要工作日程，一起安排、一起检查、一起考核，为切实加强对领导干部的监督管理，促进领导干部廉洁自律，提高党风廉政建设工作水平，市林业局建立了领导干部廉政档案，营造了廉洁清明的政务环境。局领导班子进一步完善了议事制度，认真落实民主集中制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。定期召开班子会议，研究工作，交流思想，坚持全局重大活动，重大事件集体决策，做到了充分听取班子成员的意见，发挥班子成员的积极性和主观能动性，集思广益，杜绝了一言堂。适时组织召开民主生活会，切实提高民主生活会质量，开展批评和自我批评，促进了班子成员团结。

一年来，我们局领导班子按照年初的工作部署，认真完成了市委、政府的各项工作任务，但也清醒地看到，我们的工作与市委、政府的要求还存在一定差距。由于受立地条件和连续干旱影响，防沙治沙任务越来越重，集体林改工作开展的还不平衡、创森任务还十分艰巨、林业产业发展还相对滞后、资源保护力度有待进一步加强、政风行风建设还需进一步改进。这些虽属前进中的矛盾和发展中的问题，但一定程度上制约着林业健康快速发展，在今后的工作中，我们一定高度重视，认真加以解决。