镇第二批保先教育实施方案

**镇关于参加第二批先进性教育活动的实施意见按照《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》(中发[2004]20号)和省、市、县委部署、要求，第二批先进性教育活动从今年7月开始，到12月基本结束，为扎实搞好本次先进性教育活动，结合我镇实际，制定本实施意见。

一、参加第二批先进性教育活动的范围

我镇参加第二批先进性教育活动的范围包括：镇机关及镇属企事业单位。对于流动党员，从有利于学习、工作的实际出发，可以回原单位学习，也可以在流入地学习，流出地、流入地党组织都要为流动党员参加学习提供方便。

二、充分认识先进性教育活动的重要性

参加本次先进性教育活动的单位和党员都处于生产、文化、教育及社会服务和管理的线，直接承担着推进改革发展稳定，构建和谐**的重任。搞好先进性教育活动，对于进一步把“三个代表”重要思想贯彻到基层，落实科学发展观的要求，用发展着的马克思主义指导我镇改革和建设新的实践;对于提高党员素质，加强党的基层组织建设，密切党群、干群关系，夯实党的执政能力;对于更好地贯彻落实党的路线方针政策，促进各项工作，都具有十分重要的意义。搞好本次先进教育活动，对于为村(社区)先进性教育活动积累经验有十分重要的意义。搞好本次先进性教育活动，更要注重求真务实，搞好分类指导;更要注重解决群众关注、通过努力能够解决的突出问题，让群众得到实实在在的利益;更要注重调查研究，及时解决带有苗头性、倾向性的问题，把握好相关政策;更要注重统筹安排，做到“两不误、两促进”。各支部一定要充分认识搞好本次先进性教育活动的重要性和艰巨性，进一步统一思想，坚定信心，扎实工作，把本次先进性教育活动抓紧抓好，确保取得实效，真正成为群众满意工程。

三、目标要求和方法步骤

各单位在认真贯彻中央总体要求和省、市、县委及镇党委部署的前提下，要结合实际，周密部署，精心组织，务求实效。

第一阶段：学习动员(7月上旬至8月上旬)这一阶段主要抓好思想发动、集中培训、学习讨论等三个环节。

一是思想发动。要采取有效措施确保思想发动覆盖至每个党员。各支部要在认真准备的基础上，开好动员部署大会，党组织主要负责同志作动员讲话，并通过多种形式，广泛宣传发动，让广大党员了解、掌握教育活动的重大意义，中央和省、市、县委及镇党委的部署、本单位的具体安排，对党员、党组织的具体要求。

二是学习培训。采取集中学习讨论、专题辅导、个人自学、结对帮学、上门送学等多种方式，充分运用电化教育、实地参观、宣传展览等载体，组织党员学习《保持共产党员先进性教育读本》和胡锦涛等中央领导同志关于开展先进性教育活动的重要指示精神，以及县委编写的《望城县保持共产党员先进性教育学习资料》，重点学习好《党章》。学习内容要精，各单位可结合实际，举行各种辅导报告和形势教育;学习方式方法要切合不同行业实际、不同单位的实际，做到灵活多样，简便可行。党员领导干部要带头讲党课、做中心发言，党员要交流学习心得体会。要以党支部为单位组织党员结合自身特点，着重围绕“三个什么”(入党为什么，现在干什么，将来留什么)、“三个怎么样”(怎样保持先进性，怎样发挥先锋模范作用，怎样发挥党组织的战斗堡垒作用)进行深入讨论。

三是明确新时期保持共产党员先进性的具体要求。要以党支部或党小组为单位认真组织党员对照党章的规定、中央《意见》和胡锦涛同志重要报告中提出的新时期保持共产党员先进性“六个坚持”(坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗;坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领;坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民;坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩;坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一;坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色)的基本要求，结合各自实际，围绕加强党的执政能力建设、保持共产党员先进性开展专题学习和大讨论，概括提炼出符合党章和中央要求、体现时代精神、反映不同群体特征、符合不同行业和岗位实际的保持共产党员先进性的具体要求，使党员在学习动员阶段真正在收获，在分析评议时有具体标尺，在整改提高时有明确方向，在日常工作生活中有行为准则。

第二阶段：分析评议(8月中旬至9月中旬)。这一阶段主要抓好征求意见和开展谈心活动、撰写党性分析材料、开好专题组织生活会、认真搞好评议等四个环节。

一是征求意见和开展谈心活动。每个党员都要诚心诚意听取其他党员和群众的意见，党组织分别采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱、热线电话等形式，广泛征求服务对象、党内外群众和离退休老同志对党员及党组织的意见。领导班子成员要特别重视在本单位全体党员和职工群众中征求意见;其他党员在适当范围征求意见。流动党员应征求流入地或流出地党组织的意见。征求意见结果及时向党员本人反馈。同时，党员之间应广泛开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。班子成员之间、班子成员与中层干部之间、党支部委员之间、支部委员与党员之间、普通党员之间既主动征求意见、虚心接受批评，又中肯地指出对方存在的问题，给予善意的帮助。

二是撰写党性分析材料。党员要根据征求到的意见，对照党章规定的党员义务，撰写党性分析材料，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，找准存在的突出问题，从世界观、人生观、价值观上剖析根源，提出今后的努力方向。

三是开好专题组织生活会。党支部专题组织生活会和领导班子民主生活会要充分发扬民主，按照“团结—批评—团结”的原则，认真开展批评与自我批评。领导班并不是召开高质量的专题民主生活会。会前，广泛征求意见，班子成员之间普遍谈心交心，撰写发言提纲;会上，认真检查，深刻剖析，严肃开展批评与自我批评;会后，以适当方式向群众通报情况，并抓好整改措施落实。党支部要召开专题组织生活会。每个党员要根据党性分析的情况，逐个进行对照检查、自我批评，做到讲真话，说实话，真正触及灵魂;党员之间进行相互评议和开展批评，要讲党性、讲原则，做到“知无不言，言无不尽”。党员要根据党支部评议意见，认真修改自己的党性分析材料。

四是认真搞好评议。党支部根据民主评议的情况、查摆出来的突出问题、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。评议意见要以书面形式向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。民主评议告一段落后，党组织要采取适当方式、在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。

第三阶段：整改提高(9月下旬至10月上旬)。这一阶段主要抓好制定整改方案、认真进行整改、向群众公布整改情况三个环节。

一是制定整改方案。党员要根据查摆出来的突出问题、党支部评议意见以及群众反映集中的意见，制定个人整改措施。各支部要抓住普遍性、倾向性的突出问题制定整改方案。整改方案要明确整改重点，分解整改任务，明确整改责任单位、责任人和完成时限。整改方案要通过一定形式，在一定范围向群众公布，接受群众监督。

二是认真进行整改。坚持边学边改、边议边改、边整边改。对具体整改条件的问题，要马上整改;对通过努力能够解决的问题，要限期整改;对一时解决不了的问题，要向群众说明，逐步整改;对需要综合治理的问题，各部门要加强协调，联动整改。各单位要结合实际，着力解决群众反映强烈的突出问题。镇机关要着力解决扎根基层，热爱群众，改进作风，增强带领群众共同致富的本领等方面的突出问题;学校要着力解决坚持科学理论武装，端正办学方向，加强师德校风建设等方面存在的突出问题;企业要着力解决在发挥党组织的政治核心作用，发挥党员先锋模范作用，提高适应市场经济的本领，提高企业资产的质量和效益等方面存在的突出问题。要切实加强“两个务必”教育，开展“反骄破满、反腐倡廉”活动，抓好《建立健全教育、制定、监督并举的惩治和预防腐败体系实施纲要》的贯彻落实。开展扶贫帮困送温暖活动，加大对困难群体的帮扶力度，帮助党员和群众解决实际问题，进一步密切党群、干群关系。

三是向群众公布整改情况。集中整改阶段工作基本结合后，要在一定范围内公布整改情况，听取群众意见，接受群众监督。每个阶段工作结束时，各单位要在上级督导组的配合协助下进行一次“回头看”，镇先进性教育活动领导小组办公室将适时开展督促检查。符合要求的，应及时报批转段，并以适当方式进行小结和转段动员。整改提高阶段结束时，要组织一次群众满意度测评，对多数群众不满意的，需及时“补课”。集中学习教育基本结束后，各单位要用两到三个月的时间认真总结经验，查找不足，表彰先进，切实做好巩固扩大整改成果和建立长效机制的工作。要认真做好不履行党员义务、不具备党员条件的党员的教育帮助和组织处理工作，妥善解决极少数党员信仰宗教的问题，正确对待和处理少数党员长期未与党组织联系的问题。这次教育活动不单独搞一个组织处理阶段。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，要认真做好教育帮助工作;对经教育不改、不符合党员条件的，要根据《党章》和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条件》的规定，给予纪律处分。

四、需要把握的几个问题

1、坚持学习实践“三个代表”重要思想这条主线。要把学习实践“三个代表”重要思想贯穿先进性教育活动的始终，教育引导广大党员坚定正确的理想信念，提高对党的先进性建设和执政能力建设的认识，进一步增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，真正把“三个代表”重要思想落实到广大党员的行动中，体现在党组织的各项工作中。

2、坚持在取得实效上下功夫。要紧紧抓住“取得实效”这个关键，始终围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”和“真正成为群众满意工程”的目标要求开展活动;要认真解决在坚定理想信念、树立和落实科学发展观、坚持党的根本宗旨、立足本职勤奋工作、遵守党的纪律、坚持“两个务必”等方面存在的问题，把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准，使广大党员在对党的先进性建设的思想认识上有新提高，在解决一些党员和党组织存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上有新进展，在坚持党要管党、从严治党方针，建立健全新形势下党员长期受教育、永葆先进性的长效机制方面有新收获。

3、坚持正面教育自我教育主，激发党员的内在动力。要通过学习培训、专题讨论、主题实践活动、开展批评和自我批评等多种形式，增强党员自我提高、自我完善和解决自身问题的内在动力，自觉保持先进性。充分运用电视、报刊等媒体和宣传栏等阵地，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传先进性教育活动的重大意义、近年来我县社会经济发展取得的丰硕成果，发现、挖掘、推介身边的先进典型，激发党员的内在动力。

4、坚持发挥党内民主，走群众路线。要尊重和保障党员的民主权利，认真听取党员的意见，充分调动和发挥广大党员参加先进性教育的积极性。要相信群众、依靠群众，“开门搞教育”，采取多种形式，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督评价。

5、坚持领导干部带头，发挥表率作用。党员领导干部在下功夫抓好本单位先进性教育活动的同时，要以普通党员身份积极参加先进性教育活动，带头学习，带头讲党课或作专题报告，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，带头帮助基层解决实际困难和问题。

6、坚持区别情况，分类指导。要针对不同行业、不同单位的特点和不同群体党员的情况，提出不同的具体要求，使先进性教育活动贴近工作实际，贴近党员实际。要着眼于服务群众、促进工作，精心设计并组织开展各具特色的主题实践活动，切实加强行风建设和职业道德建设。基层单位要从实际出发，大胆探索，勇于创新，采取多种方式，增强先进性教育活动的针对性和实效性。要把开展先进性教育活动与帮助群众解决生产生活中的实际困难结合起来，进一步转变职能，调整工作思路，改进工作作风，密切党群干群关系;学校党组织要坚持用“三个代表”重要思想武装教职工和学生头脑，指导教学教研工作，培养中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人;其他单位要与行风建设结合起来，明确服务方向，遵守职业道德，提高服务质量和水平。

7、坚持教育活动与各项工作“两不误、两促进”。牢固树立和认真落实科学发展观，坚持把发展作为要务;坚持全心全意为人民服务的宗旨，尽心尽力为群众办实事、做好事。紧紧围绕改革发展稳定大局和本单位的中心工作，统筹安排，精心组织，正确处理工学矛盾，扎实推进先进性教育活动。要注意与中心工作紧密结合，做到“两不误”。要充分考虑本单位工作实际和党员的岗位实际，科学安排好学习教育活动;党员个人要注意挤出时间搞好学习，按要求参加各项活动。通过开展先进性教育活动，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步激发党员的积极性，更好地团结和带领广大群众，推动各项工作，切实防止和克服脱离中心工作搞教育活动或以工作忙为由忽视教育活动等倾向，做到“两促进”。

五、切实加强领导和指导

参加本次先进性教育活动的单位，都要成立领导机构和工作机构，已有的要根据工作需要作适当调整充实。各党支部书记要切实履行本单位先进性教育活动责任人和直接责任人的职责。各单位的党员行政负责人要积极支持、配合党组织搞好先进性教育活动。要通过多种形式积极查找长期未与党组织联系的党员，党组织要努力找党员，动员流动党员主动与党组织取得联系。为切实加强对本次先进性教育活动的督查指导，镇保持共产党员先进性教育活动领导小组将成立督导组，对各支部进行定期与不定期的督查。