市政府班子述职报告

主任、常务副主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

市人大常委会决定对我进行述职评议，我认为这是市人大常委会对我的信任，是各位委员、人民代表对我的关心和爱护，是对我在市政府工作以来依法履行职责的一次全面考核和接受监督的好机会，我深感高兴和荣幸。我认为对市政府组成人员开展述职评议，是强化监督的需要，是牢固树立公仆意识的需要，是促进工作的需要。我诚恳欢迎市人大常委会对我的述职报告进行评议批评,现述职如下:

一、关于贯彻执行宪法、法律、法规和市人大决议、决定的情况

国家法律法规是党和人民意志的统一和集中体现。作为市政府一员，必须把贯彻执行宪法、法律、法规和市人大常委会的决议、决定作为自己履行职责的首要任务。

（一）认真学习法律、法规

我认为只有认真学习法律，懂得法律，才能够依法办事，提高依法行政的水平。在三年的政府工作中，我5次向市人大常委会作关于贯彻实施有关法律法规的报告，所分管的单位负责同志受市政府委托，6次作贯彻执行有关法规的报告。注意用法律法规处理政务工作，没有出现失误和造成经济损失，维护了市政府的形象。

（二）认真做好执法工作

在市政府三年的工作中，基本做到了有法必依，严格执法，贯彻执行“宪法”、“规划法”、“环保法”、“行政许可法”、“测绘法”、“华侨保护法”、“人防防空法”、“招投标法”、“台湾同胞保护法及实施细则”、“湖北省宗教事务管理条例”等，建立了规范的执法程序，对违法违规行为坚决处理。例如，一位投资商今年违规修建牌坊，我带领有关部门负责人一起做工作予以拆除。

（三）认真办好市人大决议、决定

市第二届人大常委会作出了3个方面的决议、决定，都是在我分管工作内要办理的3件大事，市委、市政府主要领导予以高度重视，现将办理情况汇报如下：

四是请专家召开评审会、座谈会，提出整改意见。现在，两个化工厂真正停产了，这次一定要下决心解决好两个厂的污染问题。

3、关于贯彻落实市人大常委会《关于进一步做好招商引资工作的决定》情况。我作为市政府分管对外开放、招商引资工作的副市长，应尽职尽责地贯彻落实好市人大常委会《关于进一步做好招商引资工作的决定》。近3年来，我外出招商引资38次计200多天，有2个项目是我协同做工作引进来的，有8个项目做了大量的前期工作，代表市政府签项目意向书8份，自始至终分管参与做服务工作的项目有8个。召开了6次对外开放工作会、十几次全市招商引资督办会、20多次市区项目协调督办会。

深港纺织工业园2003年第一期投入了5000万元人民币，仅用6个月时间建起2万平方米印染厂和办公楼。到目前为止，已染布匹700多万码，创产值6000万元，创利税350万元，预计今年产值可达1亿元。

二、关于依法履行职责的情况

（一）“十五”交通建设有一个好的开局，鄂黄大桥建成优质工程

2002年我肩挑三副担子，突出工作重点，正确处理工作关系，使“十五”交通建设有一个良好开局，鄂黄大桥工程建设划上了一个较圆满的句号。

“九五”时期，市区八大交通重点工程有7项工程交付使用，即是：鄂黄大桥、交通大厦、黄上公路扩建及招商引资、杨鹰岭客货运站、黄州中心客运站启用、螺旋钢管厂、交通学校3项达标等。另外，投入4.5亿元资金完成了市区26个项目的建设，为市区发展作出了贡献。

3、“十五”交通建设有一个良好的开局。制定了一个“构建大网络、形成大骨架、建设大交通、促进大发展”的交通“十五”发展规划，开始顺利实施。市区六大交通重点工程建设势头较好，其中，6.3公里的大桥接线工程明珠大道建成通车，大桥公园投入使用。江北公路、下巴河大桥等项目开始施工建设。

（二）扩大对外开放，两外工作三年迈出三大步

3、建立机制，对外开放提升新形象。从2002年起，市政府建立了考核“两外”目标奖励机制，坚持目标考核结硬帐，两年共发奖金40多万元，促进了外向型经济快速发展。

（三）全市开发区巩固发展，黄州高新技术开发区有新变化

全市开发区经过十几年的努力，已创办了10个开发区、4个工业园区，走过了一段艰苦历程，成为我市经济发展新的增长点和对外开放的亮点。由于多种原因，“九五”后期以来，全市开发区发展不够快，体制不够顺，基础较差，有3个开发区省政府准备撤销。我分管这项工作后，抓了5项工作。

1、2003年我深入到14个开发区和工业园区进行了一次全面的调查，提出了加快发展的思路。

2、组织各县市区分管领导和开发区管委会负责同志赴江西、湖南等地考察学习，达到了掀起我市开发区第二次创业高潮的目的。

3、积极做工作，保留了全市14个开发区和工业园区。按照国家清理整顿开发区工作要求，根据我市开发区和工业园区的现状，全市有3—4个开发区和工业园区将要撤销，全省已撤销近百个开发区和工业园区，经过向省政府和省直单位请示做工作，我市14个开发区和工业园区全部保留，并请求设立罗田大别山经济技术开发区、英山南武当山风景旅游区、龙感湖工业园区、浠水散花工业园区，这4个工业园区正在申报审批之中。14个开发区和工业园区的保留以及新增4个园区，为全市经济发展创造了新的平台。

4、创新机制加快发展。市政府建立了开发区年度考核目标责任制，首次拿出奖金考核结硬帐，促进了开发区的发展。

5、督办理顺开发区管理体制。2004年5月，我再次到各县市区进行了一次理顺体制的督办。8月份在浠水县召开了现场会议，推广浠水县的经验，这次会议效果非常明显，到目前为止，全市开发区、工业园区有80%理顺了管理体制，并呈现出五个特点：一是发展速度明显加快，主要经济指标增幅均高于全市平均发展水平；二是引进项目较多，培育了新的经济增长点；三是基础设施建设步伐加快；四是管理体制得到理顺；五是开发区、工业园区领导班子建设得到加强，出现了新的活力。

（四）实施“旅游兴市”战略，强化东坡赤壁风景区管理

我市旅游资源丰富。如何实施“旅游兴市”战略，是一项非常重要的工作，重点抓了6项工作。

1、请清华大学完善和编制了《黄冈市旅游发展总体规划》，2002年向市人大报告了《黄冈市旅游发展规划》修编情况。

2、请华东师范大学、北京大学编制和完善了《黄冈市大别山生态旅游区总体规划》，去年向市人大报告了黄冈市旅游规划实施情况。

3、加强了旅游行业管理和旅游景区整顿规范工作。三年来，举办了导游员培训班3期，共培训了300多人。新批成立了13家旅行社，评定三星级饭店4家，国家级aa旅游景区3家。

4、大力开展了旅游宣传促销活动。2003年全市共接待游客520万人次，创旅游收入7亿元。今年预计接待游客540万人次，实现旅游收入7.6亿元。

5、启动了创建优秀旅游城市工作。制订创建优秀旅游城市方案，召开了动员大会和市区旅游开发座谈会。

6、正在着手编制红色旅游发展规划，走红色旅游、绿色旅游、文化旅游之路。

东坡赤壁是老祖宗留给我们的一笔丰富的历史文化遗产，是一笔宝贵财富。保护、开发、管理好东坡赤壁风景区是我们的责任。

今年我3次到赤壁管理处调研并和管理处的同志一起抓了4个方面的重点工作。

1、整治环境，提高服务质量。今年8月份开始对景区卫生进行了一次大整治，对500米道路进行维修，使景区环境卫生状况发生了明显的变化。

2、加大了改革力度，建立新的运作机制。根据管理处的现状，7月份进行了改革，由原来的105人减员到65人，其中分流辞退40人，理顺了内部管理机制，改革后每月的经营收入增长15%。

3、申报项目，争取国家支持。请华东师范大学编制关于开发建设东坡赤壁风景区aaaa景区申报项目。经过一年多的努力，国家计委已批复下达500万元国债资金的计划，用于东坡赤壁风景区的建设。计划维修步行道4公里，修建4座厕所，恢复苏公祠竹楼，维修好景点。

4、保护文物。建立和完善了18种文物档案，申报国家文物重点保护单位。

（五）依法管理民族宗教工作，切实做好对台工作

民族宗教是一项很重要的工作，是一个很敏感的政治问题。三年来主要做了4项工作。

1、积极宣传党的民族宗教政策法规。印发2000多册《民族工作学习材料》，在市委党校培训了700多人，全市举办各类宗教教职人员培训班80多期，参训人员达4200多人。

2、依法做好民族宗教事务管理工作。加强了宗教活动场所年检工作，年检面达90%以上。加大了整顿力度，共拆除非法活动场所140处，改作他用300多处，有效地遏制乱建庙宇的歪风。全市有16处宗教活动场所被评为省市“五好宗教活动场所”称号。

3、为7处旅游景点筹措了400万元资金。

4、做好维护稳定的工作。2002年以来共处理民族宗教方面突出事件8起，接待处理了近百人信访和来访，有力地维护了社会稳定。2003年，市民族局被省人事厅、省民宗委评为全省民宗系统先进单位，被市委、市政府授予市直优秀服务单位，这是民族宗教局成立10年来首次获得的最高荣誉。

自2002年我分管对台工作以来，根据我市对台工作的特点，及时调整工作思路，主要突出“四抓”。

1、突出重点抓招商。先后9次组织赴外地招商，引进了脱水蔬菜、服装加工两个项目，总投资为310万美元。我分管对台工作以来，新增台资企业13家，总投资3906.9万美元，到位资金1706.9万美元。

2、突出服务抓投诉。2002年以来，共受理台商投诉案44件，处理各种纠纷200多起，维护了台商合法权益。

3、突出经贸抓交流。2002年以来，先后派4个考察团去台湾考察，引进了一批项目，促进了经贸交流。

4、突出亮点抓宣传。2002年以来，向各种报刊投稿80多篇，举行涉台形势报告会、涉台问题对台展览，产生了很好的反响。

2003年市台办被省人事厅、省台办授予“全省对台工作先进集体”称号，并被评为市直优质服务单位。

（六）加强外事、侨务管理，抓好“三引进”工作

外事管理工作是一项政策性很强的工作，“外事无小事，事事要请示”。2002年以来，注重抓好了5个方面的工作。

1、减化审批程序，加强外事管理。2002年以来，全市共办理因公出国出境人员125批494人，按政策审减了18批45人，受到了省外办的肯定和好评。

2、做好侨务工作。我市有5千多名华人华侨、99名归侨、5万多名侨属侨眷，做好侨务工作非常重要。为此，大力宣传“保护法”，依法保护归侨侨眷的合法权益，全市已有161名归侨侨眷落实了低保。

3、做好招商引资工作。经多方做工作，引进美籍华人蒋国璋先生收购了市公安学校，兴办了楚天欧亚职业技术学院。在全省华人华侨回国创业洽谈会上引进项目8个。通过做工作，华人华侨捐款1000多万元，修建了15所希望小学。特别是美籍华人王正本先生，先后捐款100多万元，设立王正本奖学金，每年解决了130多名贫困学生读书问题，并奖励全市文理前3名，受到了社会好评。

4、认真做好引智工作。2002年以来，先后为20所大中专学校聘请了30名外国教师，极大提高了有关学校的外语水平，深受学生家长的欢迎。今年春节在全省首家举办了外国人唱中国歌、中国人唱外国歌的文艺晚会。还首次在全省召开了全市外教表彰大会，受到了省外侨办的表扬。2002年以来，先后派遣了20多名农业研修生、15名电焊工赴日本学习深造。

5、引进项目。从2002年开始，我市先后向上申报了20多个工农业引智项目，有效地促进了全市工农业的稳步发展。

市外事侨务局在市人大评议时由后10名去年跃入前15名之内，各项工作在全省进了位次，受到了省外侨办的赞扬。

（七）规划是城市的龙头，加强规划管理是关键

2004年5月我接手分管城市规划、建设、管理、绿化、环保、人防等工作。在城市规划上，办了4件实事。

1、组织修编黄冈城市总体规划。随着社会经济的发展，黄冈城市总体规划已不适应新的发展要求。我分管这项工作后，提请市长办公会议讨论研究，决定修编城市总体规划，请上海同济大学博士生导师陈秉钊教授主持修编，总体规划修编工作正在紧张的进行中。

2、强化城市规则意识。2004年9月21日举办了城市规划学术报告会,有300多人听了报告,这在黄冈城市规划史上是首次,产生了很好的效果。

3、加强城市规划管理。今年五月后，市区规划管理建立了严格的6项审批制，实行4级审批，规范了城区规划管理。

4、督促县市区修编好战略规划、总体规划、近期规划、详细规划，用规划规范好县市城区发展、乡镇建设、村组建设。

（八）加快城市建设，强化城市管理

建设是城市的主题，管理是城市的关键。在城市建设和管理上，我着手重点抓了5项工作。

3、深化市区门前四包管理工作。市区门前四包管理工作经过近一年的努力，取得了很大变化，但是，有的单位存在厌战、无所谓、小题大做等思想。根据市区管理情况，如何强化管理，我提出了“坚持不懈，向深度开展，向难点进攻，向后进单位突破，向规范管理迈进，全面解决管理死角”的思路。八个月来，强化了6个方面的管理，落实了6条措施，召开十几次督办结帐会议，巩固了市区门前四包管理成果，使城市管理工作上了一个新的台阶。

4、整顿规范房地产市场。房地产业关联度高，带动力强。我于7月份带领市直有关单位对市区10个住宅小区进行了调研，根据存在的问题，提出了整顿的意见，并起草了规范管理文件，经市长办公会讨论后组织实施。

5、整合建筑业资源，构建大产业。建筑业是发展经济的支柱产业。全市有194家建筑企业，每年建筑业收入68.8亿元，安排就业人员15万人。但是，存在对建筑业重视不够，发展也不快，管理不够规范，技术力量差等问题。根据这一状况，我着手做了三件事。一是组织一个专班对全市建筑业进行一次全面调查分析，掌握了现状；二是拟出了一个发展规划；三是提请市长办公会议听取了关于发展建筑业的汇报，市政府准备下发一份文件，召开一次全市建筑业会议，推进全市建筑业健康发展。

（九）强化环保工作，抓好人防工作

强化环保工作，是执政为民的体现。八个月来，我较好地做了3个方面的工作。

1、严把项目准入关。我提出，凡是招商引资项目一律要进行环评，在项目立项时一定要做到“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入），严禁引进污染项目，不能以牺牲市民健康和生命为代价来发展经济。从5月份起，对25个市区项目进行了环评。

3、支持理顺体制。支持市环保局严格执行环保法，理顺体制，解决部分资金不能到位的问题，推进环保工作顺利开展。

人防工作是一项很重要的平战结合的工作。五月份以来我主要做了4个方面工作。2、加快人防通信建设步伐。今年全市新增防空警报器7台，建设了310处人防网络，实现了军网互联。

3、贯彻落实平战结合方针。全市人防部门开发利用旧人防工事，实现平战收入53.8万元。

4、协调有关单位贯彻落实《人防法》。八个月先后3次召开协调会议，贯彻落实《人防法》，推进人防地下室建设和易地建设费征收，为人防办创造了良好的工作环境，全市人防工作开创了新局面，省人防办、广州军区非常满意。

（十）抓好园林绿化管理，美化黄州市区

五月份以来，我按照“加强管理，巩固成果，量入而出，加快绿化”的工作思路，从实抓好市区绿化工作。

1、维修完善绿化工程。从6月份起，对市区5个花坛，4个游园，3个广场，8条主干道绿化带进行全面维修，美化了市区环境。

2、狠抓园林绿化管理。大力推进承包考核管理，落实绿化工程招投标制度，加进单位庭院、住宅小区绿化，大大节约了投资，提高了管理质量。

3、落实今冬明春绿化任务安排。计划今冬明春投资200万元绿化八大工程，美化黄州市区。

三、关于工作和思想存在的主要问题

回顾任职以来，我做了应做的工作，但是，我认为所做的工作与党组织的要求有差距，与市人大常委会的要求有差距，主要表现在六个方面：一是依法履行职责不够好，所分管的工作发展不够平稳。二是协助加强所分管单位领导班子建设不够力，有的领导班子战斗力较差。三是深入调查研究不够经常，与分管单位领导干部交心谈心较少，发挥职能部门的作用不够充分。四是缺乏科学的领导方法，有时有急躁情绪，批评人不注意方式、方法，有时批评人比较严厉。五是经常与领导汇报请示工作不多，总认为干好工作就是最好的汇报。六是思想上有几种不正确的想法，认为集中精力干事的人，得不到理解；干大工程的人受到别人猜疑；坚持原则有正义感的人，得不到别人的支持；少干事、不做大事、做老好人、不得罪人、不要原则的人得到的实惠较多等等。针对以上存在的六个问题，决心加强学习，改造自己，树立正确的“三观”，尽心尽责干好自己的工作，努力完成组织交给的工作任务，不辜负人民群众对自己的希望。

四、工作中的几点体会

在近三年的实践工作中，我有六个方面的体会。

1、只有接受监督，才能不辜负党组织和人大代表的希望。

我认为腐败在很大程度上是从失去监督的权力中产生的。作为我个人，能较好地坚持接受四个方面的监督。一是接受党组织的教育和监督，积极参加民主生活会议，严格执行领导干部各项制度，每年向党组织写好廉洁自律自查报告；二是接受市人大常委会和人大代表的监督，三年来我3次到两个县市与人大代表、政协委员座谈，共征求52名代表和政协委员对市政府及我个人勤政、廉政等方面意见，自觉接受人大代表监督。三是接受审计监督，在我任市交通局局长、大桥开发公司总经理8年间，多次请市审计局、省交通厅审计处、省审计厅对经济运行情况进行审计，我是第一个市级领导自觉申请离任审计的人。四是接受社会监督，不论是在工作的八小时之内还是在八小时之外，都自觉接受监督，不该去的地方不去，不该得的东西不得，不该吃喝的地方不去吃喝，一切活动在阳光下运作，接受社会监督，自觉规范自己的行为。

2、只有严如律己，才能廉洁从政。

3、只有集中精力干工作，才能完成工作任务。

2002年4月人民代表选我为市政府副市长后，我在日记中是这样写的，“忠实于党，扎根于民，立足于干，着眼于实，做好自己分管的工作。”我是这样写的，几年来也是这样做的。基本做到了集中精力干工作，不去搞关系，科学的安排时间干事业，一个月有一月的工作计划表，一天有一天工作安排，有时一天开几个会，处理几个具体问题，力争把工作落实到实处。工作中着力于突出重点，主攻难点，不怕困难，不怕大事，不怕急事。不回避问题和矛盾，不推卸工作责任，克难奋进干工作。

4、只有心中装着人民群众，才能树立全心全意为人民服务的思想。

我是一个农民的儿子，从村团支部书记一直走到黄冈市政府的工作岗位，这是组织培养和人民群众信任的结果。我所工作过的单位，都以办几件实事、树立一个好风气为出发点和目的，一切为人民群众着想，一切替弱势群体办事，一切为老实人说话。特别是到市政府工作以来，凡是市民写信反映要办的事，经调查后，符合要求的及时办，不能办的事就解释说明情况；凡是信访接待日要处理的问题都及时督办到位；凡是特困企业及投资商要求解决的问题从不回避，从不打官腔，都是竭尽所能予以解决。

5、只有坚持原则，才能树立正气。

我认为，一个不要原则、不讲正气、不主持正义的领导，他只是一个好人，而不是一个好领导。在工作中我能够坚持做到讲原则，讲正气，讲程序，敢于批评思想作风和工作作风不正的人。我一般不开无准备会，不讲大话、长话，开会讲时间，不准开手机、不许迟到，布置的工作要督办落实。我分管的工作做到了先做后说，只做不说，做好了也不向主要领导汇报。

6、只有勤奋学习，才能提高领导水平。

我是一个先天不足，后天较勤奋的人。在实际工作中体会到，要想干好一番大事业，跟上新形势的要求，提高执政能力、领导水平就要坚持勤奋学习，更新观念，更新知识，更新方法。我很少缺席市委中心学习小组的学习，并坚持写学习笔记，已写完两本学习笔记本；坚持长期自学，每晚学习到11点钟左右，写好自学笔记；坚持长期累集数据，有一本数据记录本；坚持写日记，把重大事件、重要观点写在日记中，坚持不要秘书，自己的事自己做，所有讲话稿自己写，自己修改，今天的述职报告就是利用晚上写的。坚持写论文，三年来在新华社通讯、湖北日报、中国旅游报、黄冈日报、黄冈通讯等报刊发表十几篇文章，宣传推介黄冈，提高了知名度。

总之，通过学习，较好地提高了思想理论水平，提高了驾驭全局的能力，提高了解决复杂问题的能力，提高了工作效率。

五、关于下一步工作打算

在新的时代、新的任务、新的要求下，我的打算是，加强学习，提高能力，开拓创新，求真务实，接受监督，勤政廉政，努力做一名人民的好公仆。

1、围绕学习第一，努力提高依法行政的能力和水平，做到科学执政、依法执政、民主执政。

2、围绕监督第一，自觉执行领导干部廉洁自律规定，进一步增强法律意识、公仆意识、监督意识，自觉接受市人大常委会及人大代表监督，接受方方面面的监督。

3、围绕发展第一，牢固树立科学的发展观，求真务实，克难奋进，干好工作，多作奉献。

4、围绕改进第一，进一步改进工作作风，改进工作方法，注意批评的主观愿望与客观效果相统一，努力做到既严格要求又以人为本，多以知识的力量、能力的力量、人格的力量做好思想工作，不断提高履行职责的能力和水平。

5、围绕保证第一，协助市委、市人大抓好分管单位领导班子建设，使之成为有向心力、有凝聚力、有战斗力的五好班子，带好队伍，树立好的风气，争取各单位的工作年年进位，在全省出经验，在全市有位次。

尊敬的主任、常务副主任、各位副主任、秘书长、各位委员、代表，这次评议让我受到了教育和启迪，对于我最后的10年工作有很大的帮助，我将终身学习，终身改造，终身奉献，做一名好的干部，当一名好的党员，维护党和政府形象。在这次评议中，真心接受意见，决心改正不足，努力工作，为黄冈市的经济和社会发展，为市民的富裕而努力奋斗。

谢谢大家。