市民政局工作总结及工作计划

2003年，在市委、市政府的领导和省民政厅的业务指导下，我局围绕全市工作重心，努力践行“三个代表”重要思想，在不断巩固各项民政基础工作的同时，下大力气抓好核心业务，圆满完成了本年度工作计划，达到了预期目标。

一、2003年民政工作的开展情况

（一）社会救济和社会福利工作稳步推进。

积极开展社会捐助工作。组织全市群众募集衣被41.33万件，捐款7.46万元对口支援贫困地区；筹资30万元对口支持重庆市奉节、巫溪和巫山三县加强救灾、救济和民政设施建设；投资48.68万元完成市经常性社会捐助接收中心建设和改建救灾物资储备仓库，全年接收社会捐赠15.43万元。

（二）基层政权和社区建设顺利开展

1、社区建设工作稳步前进。年初召开了全市社区建设领导小组工作会议，确定了全年的工作目标和工作要求；制发了《**市社区建设职责分工》，进一步明确了成员单位的基本职责和任务，完善和理顺了社区建设工作协调机制；指导并协助**区**街道开展创建社区建设示范街道活动；继续推进社区资源共享工作，第三批共105单位157个项目对社会开放；深入调研，撰写了居民委员会组织法修订工作的调查报告等。今年我市在社区建设工作中涌现出一批先进集体和先进个人。中组部和民政部联合授予我市***、***两位同志“全国优秀社区工作者”称号；全国志愿者协会授予我市***社区志愿者服务中心“先进集体”称号，**、**同志被授予“先进个人”。

2、村民自治工作不断加强。年初制发了全市村民自治工作意见，督促和指导基层健全村民自治的有关规章制度和村规民约，完善自治章程；制发了《关于进一步深化村务公开工作方案》，规范了村务公开栏的建设，全年共有26个村的村务公开栏得到重建或完善；总结和推广**区**镇“村务公开到农户”的典型经验，促进村务公开制度化、规范化；和联合相关部门检查验收我市“两委”办公用房的建设，落实了斗门区5个村委会办公用房的建设资金；指导基层制定相关配套措施，积极参与市农村税费改革试点工作；妥善处理**区**村的村民集体上访事件，有效化解了社会矛盾；指导和支持**区举办“村民自治工作培训班”；指导和督促各区、镇开展《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布五周年纪念活动。

（三）优抚安置和双拥工作卓有成效。

安置工作：全年共接收安置无军籍退休人员38人；接收退役士兵265人，完成了政策规定应安置的205人，安置率达100%，自谋职业率为87%。

（四）社会专项事务管理规范开展

成立**市救助管理站。《城市流浪乞讨人员社会救助管理办法》颁布后，原市收容遣送中转站更名为市救助管理站，执行对流浪乞讨人员开展救助管理以及应对自然灾害和突发事件为灾民提供庇护场所及生活救助的职能。在防御台风“伊布都”和“杜鹃”工作中，该站发挥了重要的作用。2003年，全市共救助2962人次。

积极开展抗击“非典”工作。为做好“非典型肺炎”的防控工作，我局及时转发了上级下达的各项通知，并根据实际情况，制定了“非典”期间我市收容遣送、低保、殡葬等相关工作的具体应对措施；划拨66万元福利金用作各区敬老院和部分下属事业单位抗击非典工作经费；接收捐赠款物折款共22.71万元并及时拨付相关部门；加强指导社区（村）防治非典工作，落实群防群控。

此外，成立了**市慈善会，为我市慈善事业的发展打下了基础。

（五）自身建设不断加强

1、各级领导班子建设和系统内部管理不断加强。局领导班子认真履行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，坚持民主集中制原则，坚持重大问题集体讨论决定；调整和充实了部分下属单位领导成员，对基层领导干部开展培训，进一步提高了基层领导的政治理论水平和领导水平，基层班子建设得到明显加强；对机关及部分下属单位长期从事财务、审批等工作的人员进行交流轮岗，调动了工作人员的积极性；制定了《党建工作责任制》、《对外办事窗口管理制度》以及机关事务管理系列制度，进一步规范了内部管理。

2、积极推进下属事业单位的机构改革。按照“管理层和作业层分离，作业层企业化”的思路，加快烈士陵园的改革进程；同时，积极酝酿和筹备市殡葬管理处的综合改革。

3、民政基础设施建设日趋完善。民政综合楼的投入使用，极大地改善了我局的办公环境和办公条件；市灾害庇护中心和救灾物资仓库的落成，大大地增强了我局应对自然灾害和突发事件的救助能力；对外办事窗口的启用，既方便了群众办事，同时也提升了民政部门的对外形象；民政宽带网络及计算机等设备的投入使用，使我局办公自动化水平、民政工作管理水平以及工作效率从根本上得到了提高。

4、信息调研工作得到加强。全年编发简报11期，向市委、市政府报送调研信息40多条，情况报告9份，全局完成调研报告10篇，向新闻单位提供信息30余次。

此外，在党务、人事、计生、文秘、财务、后勤等方面也开展大量的工作，并取得了较好的成绩。

二、存在问题

（一）业务经费不足。社区建设、村民自治、民间组织管理及双拥办公缺乏专项预算经费，其它民政业务预算经费也较为紧张，相关工作的开展受到制约。

（二）各级民政部门职能转变尚未到位，社会中介组织的培育和发展有待加强。

（三）缺乏民政执法队伍，执法力量薄弱，依法行政力度不足。

（四）市区民政部门紧密协调合力不够，有待进一步加强。

（五）深入基层调研力度不够。

三、2004年工作计划

指导思想：以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，围绕市委市政府的整体部署，在做好民政基础工作的同时，有重点地开展工作，力争完成各项改革任务，妥善处理改革、发展与稳定的关系，切实履行民政部门的工作职责，与时俱进，开拓进取，将我市的民政工作提升到新的水平。

（一）要重点抓好的几项工作

1、继续完善民政基础设施建设。一是抓紧新福利院的立项和筹建；二是抓好**市革命史料馆的建设。

2、开展“中彩在线即开型福利彩票”发行试点工作。

3、完成市烈士陵园的机构改革工作。

4、稳妥抓好市殡葬管理处的综合改革工作，拟出《**市殡葬事业发展近期规划》报市政府审批实施。

5、推进我市村委会撤并工作。

6、推行地名标准化工作。

7、开展民政业务软件的网上运行以及同基层民政部门联网工作。

（二）全力推进民政各项工作

1、切实做好救灾救济和社会福利工作。

进一步推进最低生活保障工作规范化、法制化，做好三条保障线的衔接；完善救灾机制，提高救灾能力；开展经常性社会捐助；依法开展社会救助；积极发展慈善事业；落实五保供养政策，鼓励和扶持社会力量参与福利事业建设，完善社会性福利服务体系，完成“星光计划”二期建设；继续推进敬老院和区级庇护中心建设；改进福利彩票销售的运行模式；做好清坟工作，继续组织骨灰撒大海活动，巩固火化率。

2、扎实推进村民自治和城市社区建设。

坚持依法治村，指导建章立制，推进村务公开和民主管理工作，继续开展村民自治示范单位创建活动，加强村务管理，全力推进村民自治工作。

大力推进社区建设，改革社区综合管理体制和社区服务模式，推进社区建设示范创建活动，依法开展社区自治，科学引导社区服务。

3、做好拥军优抚安置工作。

双拥工作：拓展拥军领域，鼓励非公有制经济组织和社区参与双拥共建；完成**市革命史料馆建设；健全和完善双拥共建信息沟通机制，加强基层双拥共建宣传；开展国防教育，提高国防动员能力；帮助军队解决驻部队的实际困难；完善和落实双拥法规,致力解决双拥工作的热点和难点问题；认真筹备荣获全国双拥模范城“五连冠”称号表彰活动，加强对此荣誉的宣传。

优抚工作：落实优抚政策；探索建立重点优抚对象基本医疗保障制度；完善抚恤优待补助标准自然增长机制；做好优抚走访慰问工作；加强军休管理体制改革，探索军休管理社会化新路子。

安置工作：深化安置工作改革，指导开展各类培训，提高退伍士兵就业能力；做好《**市士兵退役安置暂行办法》的修订工作；协助市人才交流中心向退伍士兵免费提供职业介绍和档案保管；做好第五批军休人员接收安置工作。

4、进一步规范社会专项事务管理工作

（1）民间组织管理工作：培育发展公益性行业协会等民间组织，完善行业自律机制；加强培训，提高民间组织的自我管理水平；开展社会团体换证工作；建立综合治理机制，加大对违规民间组织的查处力度；推进依法行政，规范对民间组织的登记管理，做好民间组织登记数据的统计、整理工作。

（2）老龄工作：指导成立老年人协会；邀请法律工作者组成法律顾问团，向老年人提供法律援助；组织敬老服务义工队，为有特殊需要的老年人提供服务；组织“夕阳红燃情大舞台”中老年广场歌唱活动；加强老龄工作宣传力度；继续办好老年人优待证。

（3）区划地名管理工作：加强行政区域界线信息管理，解决历史界线争议；依法管理地名，深化公告制度，促进地名标志设置标准化；推进乡镇撤并和并村工作。

（4）殡葬管理工作：推进殡葬行业的综合改革；制定殡葬事业发展规划；积极应对行政诉讼；规范经营收费行为；力争完成清坟任务，巩固火化率。

（5）加强对婚姻登记的指导、检查力度；推进婚姻管理体制改革和婚姻管理信息化建设；加大对婚介机构的管理和整治。

2004年，我们将围绕全市工作重心，认真完成市委、市政府和上级主管部门部署的工作任务，在巩固现有成绩的基础上，不断总结经验，查找不足，改进工作方法，创新工作思路，深化各项改革，努力提高服务水平，切实履行民政部门的工作职责，充分发挥民政部门维护社会稳定的作用，为我市加快发展、率先发展、协调发展做出应有的贡献。