税务局创建“先进班子”实施意见

根据《XX区国家税务局党组关于广泛开展创建“先进班子”活动的实施意见》（X国税党组发[2002]10号
），为切实加强市局党组领导班子的政治建设、思想建设、组织建设和作风建设，市局党组拟在领导班子中深入、持久地开展创建“先进班子”活动。现制定具体实施意见如下：
一、指导思想
开展“先进班子”创建活动，要以江泽民同志在纪念建党80周年大会上的讲话和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕税收工作，立足班子长远建设，以认真贯彻党的十五届六中全会精神、加强思想政治建设和作风建设为重点，以切实做好“三篇文章”为目标，提高班子整体素质，强化班子功能，增强班子合力，把班子建设成为政治坚定、思想过硬、作风优良、务实高效、勇于进取的领导集体；建设成“讲学习、讲政治、讲正气”，能够正确行使“两权”的战斗堡垒；建设成自觉贯彻执行“三个代表”重要思想的坚强核心。不断提高党组班子驾驭全局的能力和“带队治税”的水平，为我局税收工作的全面发展和各项任务的圆满完成提供坚强有力的组织保证。

二、组织领导

为了保证“先进班子”创建活动深入、持久、健康发展，市局党组成立创建“先进班子”活动领导小组，组长徐建堂，成员由各党组成员和办公室、人事、教育、监察、机关党办负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在人事科，人事科长兼任办公室主任，办公室具体负责创建活动的组织实施与考核评选工作。

三、创建目标

市局党组领导班子力争在今年内创建为“政治思想坚定、班子民主团结、工作作风扎实、廉政建设过硬、班子威信高、工作实绩突出”的先进班子，并切实加强对全系统“先进班子”创建活动的领导，力争在三年内使所属分（区）、县局领导班子均进入市级“先进班子”行列，六年内使所属分（区）县局领导班子全部进入区级“先进班子”行列。

四、创建内容及标准

（一）政治思想坚定。领导班子成员要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想，不断提高和丰富自己的理论水平；要有较强的政治意识和大局意识，在大是大非面前能够牢牢把握政治方向，保持清醒头脑，辨别是非曲直；要坚决贯彻执行党的路线方针政策，自觉实践“三个代表”，在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致。党组中心组理论学习制度健全、内容落实、记录完整、效果明显。班子成员要联系思想、工作实际，每半年撰写一篇质量较高的学习体会；要运用所学理论正确看待、判断、评估改革开放过程中出现的新情况、新问题，较好地解决税收工作中出现的难事和难题。要通过不间断的学习和实践，使思想觉悟有明显进步，理论水平有明显提高，工作能力有明显长进。

（二）班子民主团结。领导班子成员要认真贯彻执行民主集中制原则。要坚持党组《议事规则》和党内生活制度，班子内要有良好的民主生活氛围，自觉按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则实行集体领导、进行民主决定、决定重大问题。班子成员之间要精诚合作、相处共事。在行政领导上要正确处理好正职与副职的关系，在党内生活中要正确处理班长与成员的关系。要做到大事讲原则，小事讲风格。要在政治上同德、思想上同心、工作上同力，形成较强的凝聚力和战斗力。

（三）工作作风扎实。领导班子成员要认真贯彻党的十五届六中全会精神，自觉按照“八个坚持、八个反对”的要求加强和改进作风建设，牢固树立求真务实的思想，做到讲实话、办实事、求实效；要做到与时俱进、开拓创新，在面向基层、面向征管中有思路、有目标、有措施；要深入基层，调查研究，及时发现和解决税收工作中遇到的实际问题；要认真落实集体领导和个人分工负责制，工作中做到敢于负责，勇于创新，不推诿、不扯皮、不拆台；要及时掌握干部职工的思想动态，了解他们的冷暖疾苦，做好深入细致的政治思想工作。市局班子成员每年下基层调查研究时间不少于3个月，并写出1—2份有质量、对实际工作有指导意义的调研报告。班子成员下基层要轻车从简、减少应酬，切实转变工作作风。

（四）廉政建设过硬。党组班子要认真学习、传达、贯彻各级党风廉政建设会议精神和各项政策规定；要自觉抓好班子成员自身分管科室的党风廉政建设教育；在廉政建设上有完善的监督制约机制，制度健全、措施得力、落实到位；班子成员要严格要求自己，模范遵守各项廉政建设规定；要按照规定申报个人收入，及时报告重大事项；班子成员要遵纪守法。

（五）班子威信高。党组成员要广泛赢得干部职工的充分信任和高度评价。班子及班子成 员要在政治上成为干部职工的领路人，在工作上成为干部职工的带头人，在生活上成为干部职工的贴心人；要主动与群众打成一片，在日常工作、生活中，注意用领导干部的言行维护和树立党在干部职工中的威信，把群众满意不满意、群众高兴不高兴、群众拥护不拥护作为评价和衡量自身工作的重要尺度。班子在税收执法、廉政建设、干部任用、重大物品采购、班子团结、民
主决策上要得到群众的认可和好评，年度民主测评的综合满意度要达到90以上。

（六）工作实绩突出。党组班子及班子成员要切实加强领导，积极开展工作，全面落实年初签定的工作目标责任书，做到：完成或超额完成区局下达的年度税收计划指标；严格执行税收法规，年度征管质量综合考核在优秀以上；“金税工程”年度运行考核在优秀以上；对发现的偷逃税案件查处及时得力，年度结案率达到90以上；干部队伍建设成效明显，局风正、纪律严、精神面貌好；干部继续教育每年不少于15天，培训面在35以上，获得大专以上学历的人员在上一年基础上有所递增，干部职工的综合素质有新的提高；精神文明创建活动扎实有效，创建范围和创建层次每年均有新的提高。

五、创建措施

（一）抓学习，全面提高领导班子成员的政治业务素质。

1、进一步完善和落实党组中心组学习制度。中心组的学习要有安排、有检查、有交流、有总结，党组中心组的每位成员要认真做好学习笔记，有效保证学习时间和质量。

2、不断探索学习的新方法。在采取自学与集体学习相结合的同时，积极采取讨论、交流、网上探讨、撰写学习体会、短期培训等各种方法，不断提高学习效果。

3、把理论学习与解决实际工作中出现的新情况、新问题结合起来，通过学习促工作，从而不断提高班子成员的政治业务素质和分析解决实际问题的能力。

4、班子成员每人每半年要结合自己的工作实际分别写出1篇学习体会和有质量的论文进行学习交流，以进一步促进学习效率的提高。

（二）抓工作，高质量完成今年的各项税收工作任务。

1、各党组成员要紧紧围绕市局党组各阶段的中心工作和主要任务来安排工作。并坚持从基层实际出发，努力增强工作的针对性。

2、各项工作落实要责任到人。班子成员要抓好自己分管部门和分管的业务，创造性地开展工作，凡分管部门、分管业务出了问题或达不到标准，均要追究班子成员的领导责任。

3、进一步加大对重点工作的督促和检查力度。尤其是在做好依法治税、从严带队、科技加管理三篇文章上下功夫，要把主要时间和精力放在抓工作的落实上，开拓创新、勇于奋进，切实做好各项工作。

4、班子成员每月要定期向党组汇报分管工作及其进展情况。尤其对有关考核指标的进展情况要做到班子成员自己心里有底，党组心中有数。

（三）抓作风，树立领导班子的良好形象。

1、要积极倡导并坚持求真务实的作风。要对照“八个坚持，八个反对”严格规范领导班子成员的言行，不断改进班子成员的思想作风、工作作风、生活作风。

2、自觉贯彻落实党风廉政建设责任制，借鉴“三讲”教育的成功经验，班子成员要根据各自的思想工作实际，每半年进行一次自查。

3、认真落实党组成员谈心制度、民主生活会制度和党风廉政建设责任制度，积极开展批评与自我批评，并针对基层干部群众的意见和建议，定期进行专门研究，制定出整改意见和措施。

4、班子成员要始终牢记党的根本宗旨，努力改造主观世界，加强道德修养，做到自重、自省、自警、自励。

5、在班子中大力倡导勤奋敬业、服务奉献、团结协作、求真务实、开拓创新五种精神，以优良的作风，促进各项工作再上新台阶。

（四）抓落实、认真贯彻民主集中制原则。

1、要认真贯彻落实好民主集中制原则。正确处理民主与集中的关系，在工作中切实贯彻民主基础上的集中和集中指导下的民主，使二者有机结合，不偏不倚。

2、要建立和坚持党组、班子议事规则，自觉按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则实行集体领导、进行民主决策、决定重大问题。

3、要认真落实集体领导与个人分工负责相结合的制度。明确班子成员职责、分工，落实好集体领导下的分工与协作，工作不推诿、不扯皮，齐心协力做好工作。

4、要自觉遵守“个人服从组织，少数服从多数”的组织原则。凡市局党组集体研究决定的事项，各成员必须无条件执行，不得自行其是。

六、几点要求

（一）统一思想，提高认识。开展“先进班子”创建活动，是区局党组全面加强各级班子建设的一项重要举措，是在新形势下全面提高各级领导干部思想政治素质、带队治税能力和强化班子整体功能的有效手段。因此，各党组成员一定要高度重视，要充分认识开展此项活动的重要意义，切实提高对创建活动的正确认识。

（二）精心组织，不断完善。“先进班子”创建活动是一项长期性的党建工作。为此，一定要把着力点放在抓根本、打基础上，要把功夫和气力用在经常性工作上，要把精力用在抓好市局党组提出的各项创建内容和标准的落实上。市局党组每半年要对创建工作进行一次检查分析，及时总结经验，改进存在问题，不断推进创建活动的深入发展。

（三）坚持标准，从严考评。“先进班子”的考评工作是创建活动的重要环节。因此，各级一定要坚持标准、严格考评。市局党组中心组的学习和各项工作都要从严要求，善始善终，要充分发扬民主，走群众路线，要通过创建活动力争使市局党组班子真正成为银川市国税系统班子建设中的一个标杆，成为干部队伍建设上的一面旗帜。