关于全市富民创业情况的通报

关于全市富民创业情况的通报副市长(2004年8月31日)主席、各位副主席、各位委员：根据市政协的安排，我代表市人民政府通报今年以来全市富民创业情况。

一、基本情况

今年以来，全市上下紧扣富民创业这根主线，不断加快民营经济发展，取得了明显成效。1～7月份，全市新增私营企业510家，同比增长25%;民营企业新增注册资本5.89亿元，同比增长105%;新增个体工商户2484户，同比增长70%;个体工商户新增注册资本8442万元，同比增长73%。累计利用引进民资21.63亿元，占年计划的72.1%，其中：18个镇及经济开发区利用民资18.38亿元，市级机关部门引进民资3.25亿元;一产利用民资2996万元，二产利用民资18.69亿元，三产利用民资2.64亿元;500万元以下的民资项目591项，当年累计投资额7.93亿元，500～1000万元的项目102项，当年累计投资额3.87亿元，1000～3000万元的项目83项，当年累计投资额6.02亿元，3000万元以上项目18项，投资额3.81亿元。截止7月底，全市共有民营企业3408家，注册资本30.19亿元，个体工商户24179户，注册资本5.72亿元。

二、主要工作

1、强化行政推动，优化创业环境。全市富民创业动员大会召开后，市委、市政府专门成立了发展民营经济领导小组及其办公室，切实加强民营经济的组织领导，研究解决富民创业中的矛盾和问题。各地也都建立了相应的领导小组和工作班子，充实了富民创业的领导力量。各级各部门以优化环境为抓手，不断加大富民创业的推进力度。

一是营造舆论氛围。各地、各部门积极开展多种形式的宣传发动工作，通过组织外出参观学习、举行富民创业报告会等形式，大力宣传发展民营经济的重要意义，提高广大干部群众对富民创业的认识。特别是引导党员干部树立带头富、带领富的观念，使他们认识到自己不会富，不能当干部;只顾自己富，不是好干部。市经发局、工商局、质监局、国税局、地税局、环保局、行政服务中心等部门主要负责人通过电视向全市承诺，保证为富民创业提供优质服务。通过广泛的宣传发动，广大干部群众支持、参与富民创业的热情高涨，富民创业的良好氛围逐步形成。

二是优化服务环境。各级各部门坚持以富民创业为先，旗帜鲜明地为创业者撑腰，为民营经济保驾。大多数镇成立了行政服务代理中心，为创业者代理相关行政审批事项，帮助创业者办理相关手续。各有关部门利用自身优势，积极为富民创业服务。农业局多次举办农村劳动力就业技能培训班，对农民及农民经纪人进行培训;劳动保障局多次举办创业培训和职业技能培训，对90名具有创业优势的失业人员进行创业指导和培训，对925名失业职工开展技能培训。金融部门积极为创业者提供资金支持，推行失业人员小额贷款，累计为53人发放贷款89万元。

三是搭建创业平台。各镇普遍重视富民创业的载体建设，为投资、创业人员提供创业平台。1-7月份，全市18个镇在建的工业集中区20个，占地面积45975亩，其中已开发面积12044亩，累计投入固定资产19.14亿元，完成基础设施投入3.28亿元。针对有创业欲望的人员普遍感到致富无门的实际，市民营办充分发挥创业指导职能，搜集整理了近100个微型创业项目，利用展示牌、显示屏、VCD片等方式对外推介。

2、强化政策促动，加大扶持力度。为进一步加快富民创业进程，市委、市政府先后制订出台了一系列政策文件，逐步完善了支持富民创业和发展民营经济的四大政策体系。

一是放开政策。在从业人员上，只要具有完全民事行为能力的人员都可以凭本人*直接到工商场竞争力。大多数民营企业走上了科技创新之路，蒋垛镇的康洁环保有限公司与宝钢设计院合作，创立了企业技术开发设计机构，俞垛的钨钼粉末冶金厂从大企业高薪聘请技术人员，借他人头脑，发展壮大企业。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市富民创业工作中仍然存在着不少问题，主要表现在：一是富民创业者的企业规模还不大，缺少顶天立地的大企业。

二是思想认识问题，部分干部群众怕冒风险、不敢创业，安于现状、不想创业，缺乏学习、不会创业的情绪和现象仍很严重。三是政策落实不到位，挫伤了部分创业者的积极性。四部分创业者安于现状，做大做强的欲望不强烈。

三、下一步工作打算

下一阶段，我市将继续以科学发展观为指导，以富民创业为主线，按照市委九届九次全体会议的要求，进一步加快富民创业步伐，确保完成全年民资引进任务不动摇，为实现“五年总量翻番，八年全面小康”的宏伟目标提供强力支撑。

1、推进思想再解放，进一步激发创业热情。思想是行动的先导，只有解放思想才能加快富民创业的进程。我们将进一步加大宣传力度，通过组织座谈、举办讲座、开展讨论等形式，再来一次思想的大解放，激发干部群众的创业热情。在全社会树立劳动为本、创业立身、致富光荣、懒惰可耻的时代意识，营造想创业、敢创业、会创业的社会氛围。引导机关部门牢固确立“服务为本”的思想，引导企业增强发展意识。通过宣传发动，让一切有利于民众创业的思想活跃起来，把一切有能力创业的人才解放出来，使千家万户的创业热情和冲动发挥出来。

2、推进政策再完善，进一步加大扶持力度。进一步营造良好的政策环境，拓宽准入政策，降低准入门槛。市委、市政府正在研究制定《关于促进民营经济更快发展的意见》，将进一步明确：只要敢创业、想创业的，我们都提供舞台;只要对经济发展有利，我们都有支持;只要能增加群众收入，增加就业岗位，我们都鼓励;只要是合法致富、依法经营，我们都保护。加快构建公平竞争平台，在税收、资源使用、人才培养及有优惠政策上，真正让民营企业与其他企业享受同等待遇。健全法制环境，严格依法行政，加大纠风治乱力度，坚决制止三乱现象。针对基层同志提出的政策落实不到位的问题，组织对有关机关部门的服务态度、服务水平、服务质量进行督查，确保各项政策落实到实处。

3、推进措施再落实,进一步完善服务体系。切实解决政策落实过程中截留梗阻的问题，确保政令畅通，确保政策不折不扣落实到位。针对日益严峻的企业用工难的问题，进一步加强职业技能培训，为民营经济发展培植后劲。同时，有计划、有步骤培训营销人员、管理人员、技术骨干，为民营经济的发展储备人才。加快组建技术指导服务机构，帮助解决民营企业寻求技术更新、产品深化的问题，在科研机构与企业之间做好“媒人”。加快组建市级融资担保机构，进一步打破民营企业贷款难的制约瓶颈。加强贷款担保机构的建设，扩大担保基金规模，引导民间资本进入，提高担保能力和风险承受能力。

4、推进规模再提升，进一步加快发展步伐。继续加大培大育强力度，大力培植龙头企业，重点培植一批“顶天立地”的民营规模企业，充分发挥其发动机功能。力争到年底全市产值过亿元的民营企业达21家，其中10亿元以上的1家，利税过亿元的2家。坚持以大市场带动大发展，进一步加快曹安市场、华东五金城等一批规模市场的建设，激活一批企业，带动一批产业，推进民营经济快速发展。我市富民创业取得的成绩，离不开市政协各位主席、委员和的监督、指导、支持、帮助。我们将继续虚心接受政协的帮助，进一步加大工作力度，确保富民创业工作取得更大的成绩。