统计局年度工作要点

**年是我市全面深化改革、实施创新驱动发展战略之年，是“江苏统计改革创新年”，同时也是苏州统计调查全面加快科学发展、创新发展、跨越发展的机遇之年和关键之年。**年全市统计调查工作的指导思想和工作目标是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，围绕全省统计“六个体系”建设和“
六个创新”要求，积极顺应“大数据”时代、努力构建“大统计”格局、全面完善“大服务”体系，在加速推进经济普查、力保“圆满完成”上有新业绩，在加强统计监测分析、力求“精品服务”上有新成就，在加快现代化服务型统计建设、力促“三个面向”上有新突破，在加固统计规范化建设、力推“六位一体”上有新提升，进一步增强数据质量的保障力、统计要求的执行力、改革发展的创新力、推动工作的凝聚力和政府统计的公信力，确保苏州统计调查工作走在行业前列，为苏州率先基本实现现代化和“三区三城”建设提供统计保障，为谱写“中国梦”的苏州篇章作出新的贡献。
**年苏州统计调查要突出四个“紧紧围绕”，着力抓好17项重点工作：
一、紧紧围绕主题主线主基调，有效提高统计服务发展的精准度和满意度。
要进一步学习党的十八届三中全会、省委十二届六次全会、市委十一届六次全会和中央、全省经济工作会议精神，深刻领会马建堂局长关于《深入学习贯彻习近平总书记有关统计工作重要论述为全面建成小康社会提供更加扎实有力统计保障》重要撰文，紧紧围绕科学发展主题、转变经济发展方式主线、稳中求进主基调和质量效益同步提升等发展导向，紧跟发展大局谋事、紧扣工作布局干事，切实提高统计服务发展的精准度和满意度。
1.强化统计监测服务。围绕“深化改革创新、坚持稳增快转、优化生态质量、增进民生福祉”的工作重点，加强对全市各项发展目标任务的统计监测，重点做好省“八项工程”、基本现代化、民生幸福“六大体系”、经济运行等监测工作。着力推进“八项工程”监测向各市（区）延伸，形成市（区）、部门综合联动的监测体系；着力推进转型升级监测，探索建立经济发展质量监测体系；着力推进经济预警监测指标体系建设，在现有进度数据基础上，丰富完善专业数据、部门数据，拓展监测数据资料来源，增加单月监测数据、重点企业、重点行业、重点项目数据指标台账。
2.强化统计分析服务。坚持分析与业务并重原则，实现统计“出数据”和“出分析”同步，进一步强化统计数据资源的有效开发利用，充分发挥统计“智囊团”、“参谋部”功效；坚持关注大事与走访调研并举原则，做到认清大形势与把握小环境相统一，宏观视野与微观视角相结合，从而提高分析写作把握发展难点、洞察数据亮点、领会决策观点、关注社会热点的能力和水平；坚持教育培训与实践指导相结合，通过举办专家分析讲堂、建立“中心课题组”、分析论坛展示评优等活动，实现学以致用、以用促学的循环提升，营造互学互评、互鉴互促的分析写作氛围，全面提高统计人“用数据说话”的本领，从而催生一批集“选题准、分析透、问题明、建议实”为一体的趋势性、规律性、研判性、结构性分析精品，提高为党政决策和社会各界服务的质量和水平。
3.强化统计调查服务。要注重发挥统计调查工作在群众与政府间的桥梁纽带作用，在决策调控与管理服务间的信息参谋作用，在推进现代化服务型统计建设方面的抓手作用，坚持以多元需求为导向、以改革创新为动力，努力构建广视角、多层次、宽领域的立体式统计调查服务体系，积极探索运作市场化、队伍社会化、技术网络化、手段现代化的统计调查新模式。**年要按照全国、全省统一部署安排，结合苏州工作实际，重点做好我市第二次全国企业创新调查，突出做优组织工作满意度、作风效能大家评等品牌化项目，深入做强党政、部门委托的各类调查项目，着力提升统计调查在紧急性需求中的快速反应力、专向性工作中的直接上报力、趋势性调查中的整体代表力、问题性探究中的敏锐洞察力和建言性意见中的决策参考力，整体提升“大数据”时代背景下统计调查服务的能力和水平。
4.强化专项资料服务。要进一步完善《苏州统计年鉴》、《苏州统计月报》、《市情市力》、《年度统计公报》资料内容，根据服务需求，增加反映新兴产业、环境监测、增列反映经济发展质量、效益和结构指标数据，重点监测统计指标数据等；要进一步完善“统计分析”、“信息快讯”、“调研专报”三大内部统计资料平台，按照“短平快”和“高精尖”相结合的原则，创优各板块资料特色风格，提高领导决策参阅的转化率和批示率；要进一步优化市重大会议、重要文件、重点工作的统计服务，充分彰显统计综合管理地位和作用。
二、紧紧围绕查准查清查实数，不断增强做好经普工作责任感和使命感。
按照经济普查方案要求，**年经普任务更为 繁重，涉及正式登记、数据处理与评估、资料开发等核心环节。为此，各级普查机构要紧紧围绕查准总量、查清结构、查实单位的要求，做到圆满完成的目标再坚定，连续作战的干劲再提振，加速推进的力度再强化，切实增强做好经普工作责任感和使命感，确保摸清苏州家底，取得管用、实用、好用的经普成果，为全面深化改革、促进转型升级、推动苏州发展作出积极贡献。

5.一鼓作气抓好正式登记。**年1月1日，经济普查进入正式登记，这是普查工作的核心，也是普查工作中最为关键、难度最大的一场战役，直接决定着整个普查工作的成败。全市各级普查机构要按照“攻坚一个月、决战一季度”的要求，全力以赴、克难奋进，进一步加强领导和组织协调工作，争取最大的行政推力，主要领导要靠前指挥，深入一线督查指导工作，各级普查机构和普查员要全身心投入，充分利用清查库信息，开展“地毯式”、“拉网式”登记，做到“找全找遍、防丢防漏、应统尽统”，围绕提高普查对象登记率、数据填报准确率，重点抓好单位核查比对、数据审核把控、制度责任落实工作，有序推进“四上”单位联网直报、“四下”单位PDA采集和个体户抽样调查工作，确保我市经济普查优质高效、圆满成功。
6.一以贯之抓好宣传动员。经普登记工作具有全面性、广泛性和不可逆性，做好宣传动员工作，让普查“两员”深入掌握相关法律法规和职责要求实施普查，让广大普查对象清楚地知道自身的权利和义务接受普查，对于净化普查数据采集源头、确保登记一次成功具有重要作用。各级普查机构要结合各自宣传工作优势，聚智聚力、联合联动，在单位核查阶段成功掀起第一轮宣传高潮，社会知晓率明显提升的基础上，以提高社会理解度、入户配合度、填报真实度为要求开展系列宣传活动，切实掀起第二轮宣传高潮。要重点强化对《统计法》、《全国经济普查条例》等内容的宣传，增强调查对象“失实填报即违法”的后果意识，并通过人性化引导与违法案件曝光相结合，确保调查对象按时如实填报普查数据。
7.一着不让抓好数据质量。要牢固树立“质量第一”意识，将抓数据质量融入普查每个环节，贯穿普查整个过程。一方面，要凝聚各级普查机构、广大普查人员及成员部门工作合力，强化审核严查数据差错，从细规范数据审核处理流程，建立健全“初审、互审、复审、会审、联审”相关制度，开展多轮次、有分合、有重点的数据审核工作，做到差错早发现、措施早研究、问题早解决；另一方面，要以“简便程序、规范管理、注重实效”为原则，建立经济普查定期督查、逐级巡查、联合检查制度，强化目标责任制、分工负责制、限时办结制、问题追究制对经普工作的保障力。领导同志要勇挑重担，深入基层，指导工作，及时掌握普查过程中的新情况、新苗头，认真研究，加强协调，着力解决重点、难点问题。
8.一刻不松抓好资料开发。数据发布和资料开发是经济普查工作的重要环节，也是经济普查成果的最终体现。要进一步增强资料开发“工作主体”、“普查整体”、“成果载体”的意识，按照“统一规划、合理分工、重点攻关”的基本原则，以服务需求为导向，全方位、多层次、宽领域进行普查资料开发。要树立第一时间观念，强化经济普查快速汇总工作，及时提供快汇数据简编供党政领导内部参阅；要按照逐级发布规定，按时向社会发布“苏州市第三次全国经济普查公报”，并配套开展数据解读；要抓住经济发展过程中的重点、难点、热点问题，联合部门、高校及社会科研机构，开展专题性、深度性分析研究，努力开发出一批有价值、有特色的经普成果。
三、紧紧围绕创新创优创业绩，着力建设统计改革先行区和示范区。
**年是统计事业迈向大变革、大发展、大繁荣的开局年，也是“全省统计改革创新年”，苏州要以建设统计改革“先行区”、“示范区”、“样板区”为目标，增强探索意识、机遇意识、创新意识、抢占意识，围绕加快改革步伐、提升现代能力、转变统计职能等角度，加强“大数据”研究、“大统计”架构、“大服务”建设，切实深入到统计科学的前沿阵地，全面把握住统计事业的时代要求，创造性开辟统计发展的新路经。
9.着力推进“四大工程”建设。要充分认识推进统计“四大工程”建设，对于实践“大数据”收集、整合、存储、管理等方面的重要意义，进一步强化基本单位名录库的基础性地位，坚持“先进库、再有数”和“不进库、不出数”的原则，充分借助经济普查数据库、部门单位资源库，加强比对核查，做好名录库即时更新维护；进一步强化“企业一套表”制度核心地位，严格按照工作方案和制度方法的要求，加强工作部署和措施落实，逐步将投资统计、服务业“规下”单位统计、工业生产者价格调查及其他重点抽样调查、专项调查等纳入“一套表”联网直报平台，不断拓展联网直报应用范围，为2015年实现“三个全部”（所有由调查对象填报的调查全部通过互联网直接向国家数据中心报送，所有现场调查全部由调查员手持电子终端现场采集数据并通过网络直报国家数据中心，全部国家统计调查均在统一软件平台处理数据。）目标奠定扎实基础；进一步强化联网直报平台的支撑性地位，加强“一套表”联网直报程序的定期业务督导，有针对性地对相关企业上门辅导，并强化对新增单位业务培训和技术指导。按照“功能完善、方便使用、标准统一、友好兼容”的总体要求，结合工作实际需求，注重基层一线的意见反馈，就进一步完善联网直报程序功能提出合理化、实用性建议。
10.着力推进重点领域统计改革。要按照全国、全省统一部署要求，结合苏州工作实际，积极稳妥地推进统计方法制度改革。认真研究新国民经济核算体系修订内容，进一步增强核算工作与相关专业的联动性，建立健全数据收集渠道和相应的调查制度；认真研究投资统计方法制度改革，密切关注国家制度改革试点成果，进一步夯实基础，推进方法技术创新；深化服务业统计改革，依托“经普库”核实“规上”、“规下”、贸易抽样调查单位情况，完善全市服务业统计直报网络；加强文化产业统计工作，建立文化产业网报单位平台，不断完善文化产业统计方法；推进节能减排统计改革与创新，完善基础指标体系，加强重点课题研究，推进集能源、资源、环境、温室气体排放“四位一体”的能源统计改革。探索法人单位劳动工资统计方法制度改革，采取全面调查和抽查调查相结合的方法，逐步实现法人单位劳动工资统计全覆盖；深入推进城乡一体化住户调查工作，牢固树立“四个一体化”理念，进一步提高记账数据质量，加强数据挖掘和分析解读，及时反映影响居民收入的趋势性、苗头性、突发性问题；着力完善价格调查工作，在手持采价设备使用、基础工作管理、数据质量审核、服务水平提优等方面做得更扎实、更细致。
11.着力推进统计电子台账工程。要充分认识实施统计电子台账工程，在顺应以“四大工程”为核心的改革新形势、践行以“三个提高”为目标的发展新要求、巩固以“六位一体”为对象的规范化建设新优势等方面的重要意义。以“系统化规划、项目化管理、规范化实施、行政化推动”为总体设计思路，以“科学性、规范性、实效性、服务性”为原则，以创立、创新、创优为目标，以强化数据质量审核方法研究、探索、应用、推广为路经，集智聚力、务实先行，进一步深化完善现行专业统计电子台账，逐步推进苏州统计电子台账向专业多类化、功能多元化、保障系统化、技术网络化方向发展，最终将电子台账建立为与统计改革形势相配套的、与业务工作要求相衔接的、与基层服务需求相满足的，方法较为先进、制度较为规范、应用较为成熟的新型统计电子台账。
12.着力推进现代信息技术运用。现代信息技术的广泛运用是“大数据”时代的显著特征，也是实现统计数据库现代化管理模式的必然要求。要进一步加强云计算、移动计算等新技术在统计工作中的应用，切实加快统计信息化建设进程，不断提升数据在采集、审核、汇总、上报、安全等方面的电子化、科学化、智能化水平，着力开发建立与现代化统计工作流程相配套的数据采集系统、电子台账系统、数据存储系统、监测分析系统、专题经济指标预测系统、数据实时共享系统、移动统计应用系统等，进一步变革统计生产方法，为大数据资源的质量控制、数据共享和开发利用做好准备，努力加快统计现代化步伐。
四、紧紧围绕提能提质提形象，切实增强统计工作凝聚力和战斗力。
近年来，统计调查工作呈现需求增多、要求提高、任务加重的趋势，因此，提高统计能力、数据质量和政府统计公信力成为了统计建设主题主线。全市统计部门要以积极主动姿态迎接挑战、以紧迫责任意识抢抓机遇，切实加强自身统计建设，充分履行统计调查职能，切实增强新时期统计工作创造力、凝聚力和战斗力。
13.深入开展党的群众路线教育实践活动。将开展党的群众路线教育实践活动作为贯彻落实中央、省委、市委重大战略部署义不容辞的责任使命，作为统计系统坚持求真务实、反对弄虚作假、进一步从思想上、行动上保障统计数据质量的难得机遇，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主要内容，以建设“三宽四有”高素质党员干部队伍为鲜明导向，密切联系群众、改进工作作风，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢进行大排查大检修大扫除，着力解决贯彻群众路线中出现的突出问题，以党风廉政、作风效能建设新成效提升统计行风建设新水平，加快建设以“面向统计用户、面向统计基层、面向统计调查对象”为主要内容的现代化服务型统计，着力提高新时期统计能力、数据质量和政府统计公信力，不断推进统计改革创新、规范统一和公开透明。
14.统计规范化建设再实化。要以**年“苏州统计规范化建设成果巩固年”为主题，坚持“六位一体”的建设体系不改变，坚持“整体推进”的实施力度不放松，坚持“提档升级”的工作要求不降低，坚持“争创示范”的创建目标不动摇。局队继续以文明机关、星级处室创建活动为抓手，进一步完善数据质量审核管理体系，提高统计规范化水平；县局在今年实现全省规范化建设“满堂红”基础上，对照省级先进示范要求补缺、补短、补软，实现规范化建设的再优化；镇级统计机构进一步扩大全省先进示范点规模，巩固全省领先地位；村级符合统计规范化建设要求的覆盖面达100%；部门规范化建设在**年18部门开展基础上，逐步推广辐射，努力实现全覆盖；企业规范化建设要进一步提档升级、提标扩面，确保省级示范单位比例有明显上升。同时，健全完善覆盖各领域的长效管理机制，巩固和发展苏州统计规范化建设创新、创优、创先成果。
15.统计宣传教育再深化。要坚持统计宣传与统计教育双促进，推进统计普法和统计执法双结合，实现统计内部环境和统计外部环境双优化。在方法上，要敏锐聆听统计呼声，高度关注统计舆情，找准媒体聚焦点、社会关注点、公众热议点，从而提高统计宣传预见性、针对性和主动性；在手段上，要根据不同内容、不同对象、不同目标，采取灵活多样的宣传形式，突出强化与新闻媒体建立长效合作机制，借助大众媒体为主阵地，提高统计宣传的影响力；在内容上，要以普法宣传、改革宣传、重大事件宣传、主题日宣传、正面宣传等为重点，适当结合警示性法制教育，充分发挥统计宣传普及知识、引领舆情、解疑释惑、重塑法威等功效。
16.部门统计管理再强化。随着统计改革的不断深入，统计监测范围的日益扩大，部门统计的支撑作用显得尤为重要。为此，要以部门统计规范化建设为抓手，突出强化对部门统计业务的指导、管理和服务，切实按照市政府及政府办《关于进一步加强和规范部门统计工作的意见》、《关于加强和规范部门综合监测评价工作的通知》、《苏州市经济社会发展主要监测考核指标部门分工目录》等系列规范性文件要求，加强统计数据报送的规范化、责任化，严申部门同口径数据报送的统一性、准确性，执行统计调查项目的审批制、备案制，努力构建起“责任明确、规范统一、高效顺畅、资源共享、互利共赢”的统计工作新体系。
17.统计队伍建设再优化。坚持以人为本理念，以党的先进性、纯洁性教育为抓手，学习好、贯彻好、落实好党的十八大和十八届三中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，推进“严党风、优作风、正行风”的“三风一体”建设，严守关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定。同时，充分发挥统计核心价值体系的导向力、统计文化的引领力、统计服务品牌的塑造力，进一步强化统计人服务宗旨意识和本领提升意识，培养统计人用工作全局观和服务大局观指导实践，用现代技术和前沿方法创新实践的能力和水平，切实打造学习型、服务型、创新型、勤廉型统计人才队伍。