市建委依法行政工作汇报

依法行政是社会主义民主与法制建设的内在要求。全面推进依法行政，是适应我国社会主义市场经济体制不断完善和现代化建设加速推进的需要，对传统行政管理方式进行的一场深刻变革。它要求我们建设系统的各项行政工作，都必须通过加强立法和法律的实施，走上法制化轨道，实现建设事业管理方式从人治到法治、从权治到治权的根本转变。近年来，我市城建任务成倍增加，城市建设投资2010年几千万，去年七个多亿、今年十二个多亿，实现了超常规的快速发展。在逐步拉开城区框架、提升城市品位、完善城市功能的同时，我市建设系统注重抓好全系统党风、政风建设，坚持依法行政、依法管理，依据“四五”普法规划和依法治市纲要提出的工作目标，开展多项富有成效的普法工作，收到良好效果。现简要汇报如下：

一、从抓学习、重程序入手，强化依法行政依法行政、依法管理行政事务是建设法制国家基本保证，学法、知法是守法和执法的必要前提，建设系统管理面宽，涉及的法律法规多，去年以来结合贯彻实施行政许可法，建委党组利用周末和中心组学习时间，对城市规划、房地产管理、建筑业管理、工程质量、招投标等方面的法律法规进行了全面学习，并要求建委系统中层以上领导干部、专业干部、执法队伍要针对自己的业务需要对相应的法律法规做到先学一步、学深一层。全年共组织各类普法学习、培训9次，参加了7次普法知识竞赛。在行政许可法实施前，我委结合贯彻实施行政许可法的需要，对全委系统所有行政审批项目和行政管理项目进行了全面清理，审批项目从38个缩减到25个，并将行政许可项目将清理后保留的25项行政许可项目和14项行政管理项目，报市政府法制机构进行了审核，并在媒体上公布。在缩减审批项目和管理项目的同时，对其它项目进行了整合，确保管理不缺位，不与上位法相冲突。今年四月我委在市纪委和市法制办的帮助下再次对全系统行政许可项目和管理项目进行清理。行政许可法的实施对行政执法主体、行政执法程序都提出了更高的要求，今年我委根据市法制办的安排，积极组织全委系统78名取得行政执法资格人员进行了年检培训，去年9月组织43名新进和换证人员进行了执法资格认证考试，41人取得行政执法资格，确保建设系统行政执法主体的合法。2011年度市政府涉及我委的行政复议案件共有8件，由于我委对此类案件的处理都做到了主体合法、程序到位、事实清楚、依据充实，所有复议案件均维持我委的处理结果。

二、抓教育宣传、年度保障，营造良好执法环境今年以来，市建委坚持抓好行政执法和管理人员的党风廉政建设，将思想教育与制度建设有机结合作为切入点。一是先后组织系统内科级以上干部近60人参观党风廉政建设图片展，观看王怀忠等反面教育片，听取警示教育报告。二是狠抓廉政建设，对党风廉政建设和反腐败主要工作任务进行了责任分解。今年，我委将涉及到系统内防腐倡廉内容进行了细化，将招投标工作和工程预决算审查列为重点内容，明确了责任领导和责任科室，要求重大建设工程项目必须签订工程建设与廉政建设“双合同”，并与市检察院就预防职务犯罪联合下发文件。三是抓好制度保障，出台了《市建委信访快报制度》、《市建委资金调度制度》、《市建委工程预决算审查管理办法》等，强化制度的保障职能，杜绝推诿扯皮，工作拖拉，增强市政工程建设资金使用管理透明度，强化廉政机制的保障措施。四是通过抓创建，提升行业管理，改善机关的部门形象，提升建设系统人员素质。今年四、五月，建设系统普法宣传多次走上街头、走进社区，发放普法知识和建设法律法规宣传书人性化管理方式。首先界定城市管理对象是市民，管与被管的矛盾是人民内部矛盾，有不少管理对象属于弱势群体，要求全委上下要以公仆之责、平民之心履行管理职能，把管理与服务有机结合起来。在执法管理中，要以对待客人的态度，运用说服教育方式，更多地运用亲和力的办法，提高执法技巧，使极大部分管理个案处理起到了事半功倍的效果。仅城管支队执法管理，自推行人性化管理以来，投诉率下降60%以上。

今年度我委依法行政和社会综合治理工作，在省市法制部门的有力指导下，通过建设系统上下共同努力，与去年相比，有了较大的进步。但当前仍存在一些问题和不稳定因素，一是从事城市房屋拆迁工作人员素质有待进一步提高;二是清理拖欠工程款形势比较严峻，带薪、欠薪建设工程仍个别存在;三是执法车辆等装备相对不足，根据省建设厅的相关规定，城市执法人员应每人一座，而我市目前车辆只能满足三分之一，且个别车两辆已接近报废。