xx同志在全市防汛抗旱工作会议上的讲话

防汛抗旱工作事关人民生命财产安全，事关池州经济发展大局，非常重要。防汛抗旱会议虽然每年都开，但每年都有一些新情况、新问题需要认真分析，切实加以解决。刚才，祝安同志代表市防指对今年全市防汛抗旱工作进行了全面部署，从指导思想、目标任务、工作安排和组织、技术措施等方面讲得非常具体，非常到位。下面我再强调三点意见：

一、居安思危，常备不懈? 要围绕这八个字来进一步解决思想认识问题。刚来池州工作时，我到水利部门调研曾提出一个观点：池州是因为有水才兴旺起来的，但也是因为有水患而给发展带来非常大的危害，所以我讲过，“池州的安危，池州的兴衰，水利系于一半”。前任地委行署领导根据区情提出了“不会治山治水，就不会治区”的方略，这是到池州工作后给我的第一个直接的深刻的印象，这就要求我们在任何时候都要将水利工作、治水工作放在非常突出、非常紧迫的位置上。我们历经了1998、1999年的大风大浪，一次次都惊心动魄，终身难忘。正是由于党中央的英明决策，尤其是朱镕基总理的亲切关怀，从1998年以后我们才有了千载难逢的历史机遇，完成千百年来池州人民的夙愿，把长江江堤建设搞好，从根本上为加快发展赢得一个安全的环境。大家都有一个共识，这几年池州发展很快，变化很大，有多种原因，其中一个基本的、直接的原因就是有效地治理了水患，长江岁岁安澜，不再是以前总理讲的年年受灾、民穷财尽。什么叫发展先进生产力，做好防洪保安，为经济发展提供有力保障和支撑，就是发展先进生产力。

从这个意义上讲，我们确确实实要倍加珍惜这来之不易的良好局面和取得的成果，而决不能盲目乐观，以为天下从此太平，因而产生麻痹思想、松劲情绪、侥幸心理。虽然近三年来天气条件不错，但是自然规律是不能违背的，只有对它深刻地认识、把握，才能自觉地按规律办事。常备不懈必须首先居安思危，尽管前一阶段水利建设取得了很大成绩，但并不能说治水的问题彻底解决了。刚才会上提出的我市水利建设和防汛抗旱工作中存在的五个方面问题，哪个方面不注意都足以造成极大的损失和危害，都会影响到人民生命和国家财产的安全，都会影响到当前全市改革发展稳定的大好局面。所以，防汛抗旱这根弦一刻也松不得。人类始终都在与自然灾害抗争，这是人类发展永恒的主题，在池州突出表现为水的问题，这是一个规律性的认识。中华民族的历史从某种意义上来讲就是一部治水的历史，从大禹治水到三峡工程，都是那样波澜壮阔、感天动地。由于池州的市情、区位、自然条件，决定了我们必须把水利修好，这是我们池州长期面临的一个主题，不管从事经济建设还是其它方面工作都离不开防洪保安，加快发展、富民强市、全面建设小康社会需要良好的水利基础设施建设，这就是水利作为生命线的道理所在。

通过“三个代表”重要思想的学习，我们对防洪保安认识应更高一些，包括现在防治“非典”。我们天天讲人民利益、根本利益、最高利益、长远利益，实实在在地把人民群众生命安全保住，就是体现人民的最高利益，没有任何利益比这个更高了。始终牢记人民生命高于一切、高于天，把防洪保安工作做好，就是为了人民的最高利益，从这个层面上理解，我们年年讲防洪保安工作，年年就都有新意，认识上就能不断深化、不断提高。因此，要将防汛抗旱工作始终摆在突出重要的位置上，发扬多年来我们形成的光荣传统，切实克服可能存在的麻痹思想、松劲情绪和侥幸心理，认真查找工作中存在的不足和差距，扎扎实实地做好各项工作。

二、未雨绸缪，有备无患要从这八个字出发认真解决工作措施上的问题。立足于防大汛、抗大灾，宁可信其有，不可信其无;宁可信其大，不可信其小。特别是在建工程要抓紧，早一天发挥效益，就多一份保障。防御洪水的关键措施在于抓落实，要一抓到底，抓就抓实。要将重点放在抓不落实的地方、抓不落实的部位。各县区、各部门都要建立健全工作责任制，一级抓一级，一级对一级负责，抓重点，抓难点，有针对性地抓好落实。要突出重点，锁定难点，制定预案，落实到位。虽然通过大规模的水利国债工程建设，长江堤防工程防洪标准显著提高，沿江排涝能力有所增强，但我市内河防洪标准普遍偏低，病险水库仍有不少，整体防灾能力还亟待提高。随着经济实力的增强，要有计划、有步骤地解决防洪保安上存在的问题，制定规划，分步实施，抓好当前，谋划未来，经过几代人的努力，彻底根治水患。只有到那时，按照党的十六大要求全面建设小康社会才有保障，才有质量。水患一日不除，我们就一日寝食不安，一日不能轻言已全面达到小康。

三、加强领导，完备机制要用这八个字来解决工作方法上的问题。加强领导，就是要充分发挥社会主义制度优越性，发挥集中力量办大事的优势，抓好防汛抗旱各项工作的落实。加强领导，也要创新思路，建立防汛抗旱长效机制。

一是科学治水。要按客观规律办事，省防汛抗旱会议上提出的抗洪思路的两大转变就是创新思维。我们要变洪水为资源，化害为利，避害趋利。水资源是21世纪全球最稀缺的资源。池州最为丰富的资源是水资源，人均拥有水资源量是全国的2倍、全省的4倍，而全国660多座城市有一半以上缺水。我们要充分利用好丰富的水资源，将其转化为池州经济社会发展的最大资源优势。要利用先进的科学技术和措施防洪抗灾，科学调度，合理利用，达到防洪避灾、综合利用水资源、促进和保障社会经济发展的目的。

二是依法治水。国家颁布了《水法》、《防洪法》等一系列水的法律法规，在治水上已有法可依，也必须有法必依。要从单纯依靠行政手段组织抗洪减灾工作，转变到依靠法律手段组织抗洪减灾工作，将依法治水纳入到依法治市的方略之中，依法整合调度社会方方面面的资源，参与、支持做好防汛抗旱工作。要进一步教育广大干部群众不断提高法律意识，全民依法办事的意识增强了，我们工作中许多难题也就不难了。三是团结治水。就是要发挥防汛抗旱指挥部和各级指挥机构的职能作用，动员和发挥社会各方面的力量，做到各级各部门通力合作，形成合力，以最快的反应能力、最高的工作效率，应对一切可能发生的洪水旱灾，争取工作上的主动权，赢得今年防汛抗旱工作的全面胜利。