在2007年安全环保工作会上的讲话

同志们：
****坚持在每年元旦节后的第一个工作日召开安委会。今年，根据实际情况，不但召开安委会，还召开全***安全环保工作电视直播会，把*党委、***对新一年安全环保工作的要求，向各个单位交一个底，体现了***党委、***在新的一年里继续抓好安全生产的决心和
信心。刚才，发布了新版HSE手册，总工程师****同志代表***党委、***总结了2006年的安全环保工作，部署了今年的安全环保工作。这是经过安委会讨论形成的，各单位要全面贯彻，狠抓落实。
下面，结合***工作，我讲两个方面的问题。
一、关于2006年的生产经营状况和2007年的总体工作思路
2006年，全***员工全面落实科学发展观，深入贯彻集团公司党组的工作部署，振奋精神，团结一心，想长远，干实事，圆满完成各项生产经营指标，在“十一五”的起步年开***良好，全***各项事业呈现出新的面貌。

（一）生产经营取得重大进展，主营业务收入迈上***台阶。预计全年实现主营业务收入***亿元，同比增长**。一年来，我们保障了***需要，为****做出了贡献。开拓市场成绩显著，预计全年外部市场收入**亿元，同比增长***，约占主营业务收入的50，提前全面实现“8532”发展目标。

（二）技术创新取得新的突破，工程技术服务能力进一步提高。***成功应用****技术，创造了****的新纪录，标志着*******被打破。完成的工作量大幅度增长。

（三）改革管理深入推进，管理体制和经营机制更加完善。结构调整进一步深化，内部管理进一步强化。完善了绩效考核体系。加强投资管理，全年下达*****元，创历史新高。集体经济的管理进一步加强，法人实体处置工作进展顺利。信息化建设取得新进展。***荣获****优秀单位称号。

（四）“****”活动深入开展，安全发展清洁发展的基础进一步打牢。完成“***阶段性治理工作，达到了“综合治理、彻底治理、科学治理、不留隐患、不留后患”的要求。深入开展“****”活动。安排专项治理资金***亿多元整治安全隐患。安全环保制度进一步健全。异体监督体制进一步理顺。环境保护进一步加强。全年各项指标控制在集团公司下达的指标以内。

（五）“四大建设”取得进展，队伍形象和作风正在发生新变化。基层建设全面展开，明确了工作目标和任务，提出了“***********”的队伍形象标准。企业文化建设强势推进，颁布并宣贯《企业文化手册》，开始走上系统化、规范化轨道。领导班子建设效果明显，各级领导班子的年龄结构、专业结构进一步优化，领导人员的政策水平、纪律意识和业务能力进一步提高。机关作风建设进一步加强，***机关正在向“务实、清廉、高效”的新形象转变。

（六）办实事、解难事，以人为本的理念得到深入落实。在企业发展的同时，员工收入持续增长、福利增加，生活环境改善，得到了更多实惠。针对不同利益群体的诉求，研究并实施了适当解决各类群体实际困难的具体办法，不断由“****”向“****”迈进。保持了大***和大部分群体基本稳定。

2006年，大家所做的工作还很多，以上仅仅是概括性的总结。总之，2006年是“十一五”的起步年，也是新一届***领导班子组成后全面运行的第一年。在广大干部员工的努力下，全***改革、发展和稳定等各项事业全面推进，展现出新的面貌和好的发展势头。在这里，我代表***党委、***向全***广大干部员工表示衷心的感谢！

二、关于安全环保工作

2007年的安全环保工作，总体上必须贯彻落实国家、省和集团公司的有关规定。刚才，伍总已结合***的实际，作了全面安排，希望各单位认真执行。

下面，我再强调几个问题。

（一）进一步提高对安全环保工作的认识。树立强烈的安全环保意识，是搞好安全环保工作的前提。各级领导人员要站在全面落实科学发展观和构建和谐社会的高度，进一步提高对安全环保工作重要性的认识。要牢记胡锦涛总书记、温家宝总理的要求，经济发展必须建立在安全生产的基础上，绝不能以牺牲人的生命为代价。要牢记蒋洁敏总经理的要求，做好安全环保工作，是责任、是要求，更是政治、是大***。牢固树立“安全第一、环保优先、以人为本”的理念，从维护人民群众的根本利益出发，正确处理好安全环保工作与企业效益、生产发展的关系。全***干部员工要认真学习国家、省和集团公司的有关法律法规，特别要深入学习《安全生产法》和集团公司关于加强安全生产管理的有关规定，以及《****安全生产条例》，还要认真学习***的《HSE管理手册》，并落实到工作当中。

结合***的实际，我们要深刻认识 到，***已经有过血的教训，不能再出重大事故，也出不起重大事故了。尽管四川***分散，历史遗留问题多，施工作业受外部环境影响较大，有特殊性，但不能强调特殊性，要增强信心，全体动员，卧薪尝胆，吸取教训，加快实现安全环保形势的明显好转。当前，全***干部员工在安全生产上都要切实增强大***意识，不但要搞好自身的安全，还要为全***的整
体安全、****的安全通力协作。***是一个综合性油气工程服务企业，专业覆盖石油天然气勘探开发的各个环节，哪一个环节搞不好，都可能影响下道工序，造成整体的不安全。因此，各单位都要有大***观念，要教育员工树立大***意识，不但要确保自身环节的安全，还要为下一个生产环节的安全创造条件。不伤害自己，不伤害他人，也不被他人伤害。***和分公司共同负责******的勘探开发，共担****安全环保责任。因此，在安全生产问题上，要共同研究，加强协调，接受监督管理，共保一方平安，努力实现****的科学发展、和谐发展、安全发展、清洁发展。

（二）把HSE体系宣贯落实到位。新年的第一个工作日，我们就发布新版HSE手册。这是给各单位的一个强烈信号：今年***要强力推行HSE管理体系，从管理体系着手促进长效安全、本质安全。

在推行HSE管理体系中，要注重以下几个方面的问题：

一是领导承诺。体系建立的关键就是领导承诺。***体系的发布，就是我、书铭书记以及***领导班子成员向集团公司、向全体员工和社会作出的承诺。各级领导班子，特别是安全生产第一责任人都要作出承诺，以人为本，切实肩负安全环保的责任和义务。今天的安委会上已经确定，今年我和****将与***领导班子的各位副职签订安全责任书。这是***落实《安全生产法》和《****安全生产条例》，落实*****要求的一个具体措施。

二是风险评价。风险评价是HSE管理体系实施的关键。对作业场所、施工项目中的人、机、物、料、环境等方面的风险程度，进行定量和定性评价，确定生产作业中可能发生的危害和后果，采取有效的防范手段和控制措施防止危害发生，使生产全面处于受控状态。

三是贵在坚持。一个制度不推行则已，一推行就要坚持到底。HSE体系是***安全环保的纲领性文件，要按照统一、规范、可操作的原则推行，完善自上而下的体系管理，一以贯之。加强内部审核，推动建立自我发现、自我纠正、自我完善、持续改进的安全环保长效机制。

四是重在执行。推行HSE管理体系的中心任务是确保安全生产和员工健康，不能流于形式。各单位根据情况建立HSE管理体系或通过第三方证是可以的，但不能以建立和通过认证为目的；更不能认证以后就束之高阁。要把体系的落实作为中心工作，把管理制度执行到位，保证管理的规范化、标准化、程序化。

（三）紧紧抓住领导责任和员工素质不放。责任落实的起点在领导，事故预防的起点在基层。要一手抓领导责任的落实，一手抓员工素质的提高。

当前安全生产上所反映出的问题，责任主要在领导。一些领导人员安全意识不强，没有处理好安全和发展、效益、速度的关系。要通过责任书的形式强化责任制的落实，形成一把手负总责、分管领导分工负责，层层抓落实的机制。在安全生产问题上，奖惩分明，只要发生事故坚决严肃处理，功不抵过，决不姑息迁就。根据***专业多、业务范围广、施工作业点分散的特点，设立***安全生产委员会领导下的专业委员会，落实各专业安全管理责任。进一步完善和落实各级安全生产责任制，明确安全管理、监督、执行的责任主体和责任人，并建立安全确认制。机关各部门要根据HSE手册中的职能分配，认真履行责任。继续实行各级领导干部安全生产述职制度、安全生产联系制度，加强考核检查。

要加强员工的培训。要制定统一实用的培训计划和考核办法。分专业设置合理的课程，编订或选择实用的教材，提高培训的针对性。广泛开展离岗培训，没有经过培训不准上岗；培训考核、考试不合格不准上岗，直到合格为止，增强培训的有效性。在基本知识上要求做到“五个清楚”：清楚本岗位职责、清楚本岗位操作程序、清楚身边的危险源、清楚身边的隐患及控制对策、清楚事故应急预案。培训的重点是：分级开展一次全员安全培训，重点加强对基层领导人员、班组长、有违章行为的员工、市场化用工人员的培训。在这里，我要特别强调不但要培训员工，还要有意识的培训各级领导干部。干部提拔任用后一定要进行培训，队长该怎么当，指导员该怎么当，技术员该怎么当，应当有基本的规定。

（四）要更加严格地加强安全管理和安全执法监督。在安全管理上，还有不到位的地方。要针对出现的管理问题进行整改，进一步理顺、到位。要在严格监管上下功夫，狠刹“严格不起来，落实不下去”的作风。要进一步强化各专业的异体监督体制，提高安全监督水平，树立安全监督权威，落实安全监督的责任，切实做到所有工程项目必须派驻现场监督。监督要切实发挥作用，敢于逗硬，不留情面。要严格抓好隐患治理，安全环保投入要落实，不能挪用，要加强安全环保项目的审计和监察；安全隐患的整改要严格实行销项制，务必做到整改一项少一项，逐步根除隐患。要继续狠抓“三违”行为，严格执行《员工违章行为记分管理办法》，对超过年度记分的必须离岗培训，合格后才能上岗。加强外部市场特别是海外市场队伍的安全监管，增强独立保障安全的能力。严格事故管理，事故发生单位必须及时准确上报，对发生的事故“四不放过”，严肃处理，决不姑息迁就。在敏感的时间、敏感的地点，对重点部位、重点环节、重点施工，主要领导一定要亲自抓安全。

（五）要加强安全生产重点内容的控制。根据当前安全生产的实际，重点要加强两个方面的控制。

1．增强管理风险的控制。当前，管理缺位形成的安全生产风险要引起高度重视。一是要切实纠正“以包代管”、“包工包料”的两种做法。关联交易服务项目和***内工作量严禁擅自对外分包或发包。对于确需发包或分包的，对引入的外部施工作业队伍必须严格加强管理，安全管理一票否决。项目发包或项目分包发包的***属单位，对发包项目施工现场安全工作要全面负责。负责对承包方和分包方的安全生产进行监督管理。绝对不能发包以后就不管！“包工包料”的做法也不可取。在经济利益的驱动下，“包工包料”容易留下偷工减料的空间，工程质量得不到切实保障，埋下不安全隐患。二是各单位、各部门都要从增强管理风险控制的角度，对管理工作进行全面清理，摒弃一切与安全生产不相适应的制度、措施、办法、机构，从制度上保证安全。我们今天发布了HSE管理体系，要按照HSE体系的要求来修订制度，提高管理水平，使全***所有生产活动均处于受控状态。这句话说起来容易，做起来很难，但是不管怎么难，再难也得做。今后，我们要按HSE体系的要求进行检查。

2．加强施工作业现场控制。要坚持对工程施工中的不安全因素进行预测和分析，从技术和管理层面采取措施，确保施工生产按规章制度、按操作规程要求严格进行，狠反“三违”，使施工过程始终处于被监控的状态。要认真执行***关于交叉作业的管理规定，明确各施工作业方的安全责任，使现场人员职责清楚、配合协调、操作规范、监督到位，确保安全作业。要合理安排工期，不得任意压缩工期，倒排工期，抢进度，冒险作业。要结合场景文化建设，抓好现场“三标”管理。在施工作业的各重要工序前，坚持技术交底、安全交底。要加强应急预案的演练，增强应急处理能力。

（六）要在增强执行力上狠下功夫。从2004年开始，我们已经持续三年突出抓安全环保工作。三年来，广大干部员工认识逐步提高，做了大量艰苦、细致的工作，取得了一定成绩，但执行不到位的问题始终没有得到有效解决。制度逐步建立健全，就是得不到切实地执行；有规定，就是得不到严格遵守；重复做表面的工作，措施没有得到切实落实；工作做了不少，事故还在发生。所以，今年安全环保工作的指导思想就是：以严、细、实的精神，狠抓贯彻落实、执行到位。坚持少喊口号多行动，切实制订解决问题的有效措施；少发文件多指导，把现有制度的执行到位作为重点；不搞“运动式”的大轰大上，要扑下身子实实在在解决问题；不给基层增加负担，要帮助基层切实保障安全。努力把存在的问题多解决一些，把基础打得更牢一些。

同志们，新的一年又来了。利用这个机会，祝大家新年愉快！万事如意！家庭幸福！

现在正值两节期间，各单位要把确保安全生产作为头等大事来抓，不能确保安全的工程要停下来，认真清查整改隐患后才能恢复施工，并且要采取有力措施确保安全生产。以安全生产的良好形势，为新的一年开个好头，确保全***员工家属过一个欢乐、祥和、平安的节日，为***工作会和党委全委扩大会的召开营造一个良好环境。以更加务实的姿态干好新一年的工作，把安全环保的基础打得更牢，把发展的步子迈得更稳，促进***科学发展、和谐发展、安全发展、清洁发展。

谢谢大家！