书记在新农村建设办公室检查指导工作讲话

今天来到**县社会主义新农村建设办公室,对新农村办公室建设，工作开展情况,包括目前安排的内业、外业建设，都是非常满意，非常高兴，非常感动。一方面**县新农村建设这项工作，从年初部署以来，不断壮大，从无到有，在**农村大地普遍开展，特别是通过省地试点村的带动，使53个行政
村都发生了变化，做到了全面推进，重点突出，强力督办，走在了全区前列，甚至在某些方面，某些领域为大兴安岭地区新农村建设拿出了鲜活经验，这是我们高兴满意之处。另一方面满意高兴之处，就是通过新农村建设这个新的载体，把**县村级组织、两委、农户的积极性普遍发动起来，调动起来，激活起来，树立的品牌就是“学习甘南兴十四，建设**新农村”。

通过我们**县新农村建设，通过听大家汇报，通过刚才的走、看、听，总体觉得我们**县新农村建设有许多地方应该给予充分肯定。

1、保障措施到位。一是组织机构健全。县、乡、村三级新农村建组织机构都健全。二是超前谋划。都有相应的建设规划、建设思路、经济发展规划，经济发展的思路，属于舆论先行，规划先行，为新农村建设规划提供蓝图建设保障。三是人的素质普遍提高。通过思想发动，组织动员，围绕新农村建设客观需求，具体工作的逐步实施和展开，县、乡、村三级人员的因素，都有较大提高，为新农村建设提供了人的因素保障。四是新农村建设得到内外人力、物力、财力的支持。内在有自身选项目，拿资金，拿投入。外在有包乡、包村，帮乡、帮村这些做法，县内搞了200多个项目，落实资金达15万元，地区包扶单位最多的拿出8万元的帮扶，这是帮扶上的保障。

2、**县新农村建设组织发动到位。这是**县新农村建设超前谋划，先行一步的根本。中央提出建设社会主义新农村，特别是党的十六届五中全会后，省地委把新农村建设作为新时期一个党的重心工作提出，我们**县及时把新农村建设作为2006年和今后一个时期，特别是“十一五”时期的一个中心工作，新农村办公室紧紧把组织发动落实到位，在**大地掀起新一轮建设热潮。

3、建设主体农民参与的积极性逐步提高。在**新农村建设中非常值得探索、肯定、进一步研究和贯彻落实。新农村建设最终的主体是农民，各级党政组织是起组织、发动、推动、推进作用，甚至在抓项目、抓资金方面给予支持，直接建设者还是农民，这是新农村建设牢不可破的重心主体，不能忽视这个群体，忽视这个群体，建设新农村的大厦就是建在沙漠之上，不会牢固。

4、从规划角度、指导角度、项目资金落实角度都是超前谋划的。超前谋划了我们的规划，超前谋划了我们的建设项目、资金，使**县新农村建设有章可循，有实质内容可做，最终**县新农村建设必将成为“三农”工作的有效载体。各乡、各村都围绕这些在多方谋划，多方行动。新农村办公室也做了明确分工，有产业分工，综合指导，计划项目分工，抓住了新农村建设的骨架、中心、重点环节，可以说着力解决了新农村建设的主要矛盾，对强力推进新农村建设非常有利。

5、**新农村建设得到全县各方面积极参与，确实在**县体现到了城市支持农村，好多重点工作向农村延伸，这样的热情、局面都有一个新的铺展，打开了崭新的局面。工业反哺农业在**很薄弱，但从城市支持农村，从职能部门强化向乡镇农村延伸，积极帮助农村，特别围绕新农村建设解决实际问题，办好事、办实事，在**县已蔚然成风。

6、各包乡包村干部，后备干部值得肯定。**一大批干部，特别是后备干部、包村干部，按照县委号召、按着新农村办公室要求，辛辛苦苦工作在新农村建设一线，蹲在村里，克服了很多困难。还有一大批后备干部代表单位在那直接包村的，不仅为当地新农村建设起到帮、促作用，同时也树立了**县机关干部良好作风，良好形象，让农民看到了党的各级干部在新一轮社会主义新农村建设中淳朴务实的风采，帮助县委在加强党的执政能力建设方面密切了党群、干群关系，赋予了新时期党建工作新内容。

7、新农村建设办公室同志们的工作值得肯定。新农村建设是一个长期的工作，3月13日我县正式成立新农村建设办公室，办公室是按临时组织，临时机构角度搭建的，抽调的各位同志能够以大局为主，正确理解和支持全县提出的新农村建设的号召，正确处理好各自工作和新农村建设的关系，自觉把全部精力重心放在新农村建设的各个环节上。这些同志担负很重的担子，在新农村建设没有现成的模式可以借鉴的情况下，不断摸索、创新，逐步发展、完善，不断研究新农村建设新的问题，拿出新办法、新措施，强力加强指导，全面加以推进，起到统领、指挥，组织协调的作用，体现了这些同志的高素质。这些同志也吃了很多辛 苦，有维护**县整体大局发展趋势的奉献精神。能够以饱满的热情，良好的精神状态，扎实的工作作风，把新农村建设的各项工作做实做细，展示了**干部的良好形象。

做好今后新农村建设工作，还有许多需要加强和完善的东西，还有许多不容忽视的问题。

1、高起点规划必需要和农村实际相结合，即要做实，还要让农民亲身感受到真实、
可信，目标宏大，具有前瞻性、指导性，符合**农民、农村的实际。

2、进一步调动新农村建设主体作用。现在新农村建设普遍存在等的思想。新农村建设是个长期艰苦过程，国家会围绕重点项目，特别对试点村要有大投入，解决偏远落后地区人居环境、生产环境、生活环境、工作环境，是新农村建设国家下的决心，体现了党和国家领导集体的魄力。敢于免去五千年的皇粮国税，在接近8亿农民的国家要建设新农村，把农民按照国际对轨的方式，人居环境、生产环境达到一流，确实需要魄力，重点投入是正常的，但决不能把国家投入作为新农村建设的重心，忽视农民这个群体，否则将来会打败仗。回顾历史、党史，任何时期忽视人民群众创造历史这个重心，这个队伍肯定要失败。所以我们一定把各村农民群众的积极性调动起来，把每一家、每一户农民参与新农村建设的热情全部调动起来，这样，各乡、各村建设新农村的热潮才能真正形成。

3、不能忽视围绕资金项目，围绕着各村建设新农村重点，突出的工作规划、实施、落实，要加大工作力度。

4、围绕新农村建设看得见，摸得着的事，逐步做起，加强工作推进力度，还要进一步采取措施。

5、把新农村建设和全县“三农”工作和全县的经济、社会发展紧密结合，达到互相促进，形成有机整体，进一步凝聚全县各方参与的积极性和热潮。

6、不能忽视宣传、信息传递、经验交流、典型引路、产业发展不平衡的问题。

针对这些，包括已取得的好的基础，做好今后**新农村建设工作，构建和谐社会任重而道远，不该沾沾自喜，也不能松劲，是正在鼓劲往前干的时候。做好今后新农村建设工作还有许多问题值得考虑。

1、还要进一步从提高全县，特别是54个行政村干部的热情，提高对新农村建设的认识，特别围绕如何建新农村，谁来建新农村，建设什么样的新农村，这三个课题考虑，这是今后工作的重点。

2、新农村谁来建，怎么建，建到什么程度，是每一步新农村建设突出体现出来的，值得去思考的，要紧紧去组织。谁来建，各级党政组织建，农民亲手建，乡镇、村两委带头建。把农民生产、生活面貌的改善都通过新农村建设这个载体逐步加以解决，这就是建。动员一些资金、项目的支撑也是在建，是大家共同建。怎么建，就要通过规划先行，通过项目落地，通过人居环境，生产环境的改善，特别是按照新农村建设的标准，从群众关心的生产、生活的实际热点出发，大处着眼，小处入手，一个环节扣一个环节，一个计划落实一个计划推着去干。建到什么程度，建设到中央提出的20字方针，具体在**落实到各地。也要求各村，标准不能是一个，目标要具体，目标要现实，实施起来就具体，就现实，值得我们思考。

3、要考虑新农村建设项目、资金、政策的争取力度。全县各级组织都有责任，新农村建设办公室首先负有重要责任，要向上级各部门，小组，包括一些单位去协调、汇报、争取，从一定意义上对新农村建设起到重点促进作用。

4、新农村建设还需要在把产业做大做强上考虑。新农村建设靠什么做先导，做基础，要靠发展，靠农民集体经济的壮大，靠农民手里有钱，壮大集体积累，单靠奉献，靠党员干部的带头、捐赠，只是一时的影响，不是长期的基础，还要壮大集体积累。要求各乡、村必须通过招商引资，通过对自己特色资源的开发搞一村一产业，搞产业的前提是搞项目，搞项目的前提是搞好自己的资源调查，选型定位，拿出认证，计划规划，一年跟一年，长期不断地延续实施。把项目分近期、中长期、远期。要求各村都有近期经济发展项目和规划，一代跟一代，一班人跟一班人，坚定不移，不折不扣地去抓，这个非常关键，将来新农村建设，特别是农民要致富，没这个做基础，新农村建设在一定程度上要反弹，要走回头路。

5、新农村建设办公室以及全县有责任，一定落实和实施好省地关于我们**县新农村建设的要求，落地的项目，落地投资，尽快组织实施。今年年未算总帐时，不管省地投、县投、乡投、村投，新农村建设要有雏形，对比有个起色，能看到实实在在的事，这是对我县新农村建设阶段成果的最好检验。

6、进一步在信息宣传上做文章，一是对内信息，起到指导作用。二是对外信息，要上报、传递，交流，突出信息化社会，发挥信息的特殊作用，不能忽视信息的作用，一个信息可能在瞬间引来一个项目的落地。宣传分对内宣传，对外宣传，对内宣传是凝聚，对外宣传是索取，争取被理解、被认可，被认可的同时获得一些想不到的效益，要把信息做出效率。

6、在健全机制上进一步研究**县新农村建设，没有好机制，多个机制做潜在规律的支撑，新农村建立就没有长劲，不了了之，建立内在健全机制，对事物发展规律性的东西有益处。要建立帮扶机制、考核机制、重点项目推进机制、奖惩机制，特别围绕新农村产业化进程，动员农村围绕特殊载体的奇效机制要有，拿出一些奇效办法把这些机制促起来，没有机制做内在制约，人们就没有长期工作劲头，越到基层越是这样，要实施一些管用办法。

8、加强督办、检查、综合指挥、协调的力度。通过产业推进会、经验交流、经贸洽谈会、开现场会的办法进行督办，将督办与奖惩考核挂钩。新农村建设办公室代表领导小组，你们的嗓子要喊起来，腰要直起来，脚要走起来，关键时候对乡村干部起到督促的作用。今年年未，考核时主要看当年的目标完成的好不好，对不予完成任务或不干的，新农村建设办公室拿出意见，县委、县政府根据村民委员会自治组织法，村两委挂牌管理办法采取措施。广大乡村干部不光是代表百姓在工作，同时是代表县委、县政府在开展工作，对贻误新农村建设时机，工作不力，耽误村民发展，就是与民争利，无所事事。权利给新农村办公室，办公室要客观、公正、详实，尊重历史和现实发展的事实和自然状况。在督办上办公室拿出措施，县委一定支持，考核时不能换的要拿到后位，要把新农村建设放在今年年未乡镇考核的首要位置。

新农村建设有好多工作需要我们去思考，在实践中摸索新规律，在实践中摸索新办法，把具有**特色的新农村建设做实，为**争光，为大兴安岭争光。从一定意义上说我们是代表大兴安岭在搞新农村建设，我们要主动承担这个责任，这是推也推不掉的。我们要做好省级检查的准备，做好全省在这开现场会的准备。要不断摸索具有**特色的东西，为省地提供鲜活的经验。要不断总结、归纳，通过内业标准化、微机化、信息化建设，规范、调理，不断充实完善。努力在大兴安岭地区把着排头不放，在全省新农村建设一个地市拿出一个标杆，其中要有我们**县，这就是目标。