在全县城建国土财税工作会议上的讲话

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,努力开创城建国土财税人劳工作新局面。根据县政府2011年总体工作部署,我就城建、国土、财税、人劳等工作再讲以下三个方面的意见:

一、认清形势,找准差距

——国土工作。严格执行土地利用规划,全县基本农田稳控在22.3万亩;加大土地统征工作力度,优先保障重点项目建设、招商引资工业企业用地,先后完成了西坡、柑竹坝、六口工业园区、康森魔芋公司、碗场坝等片区的土地统征和土地回购任务,储备土地200亩;加强组织领导,率先在全省完成了第二次农村土地调查工作,顺利通过省国土厅验收;组织完成了全县333处滑坡隐患点的普查,结合实际制定了地质灾害应急预案。

——财税工作。2010年,城建、国土、财税、人劳工作取得了令人欣喜的成绩,但是我们没有任何理由自满,我们应当清醒的看到工作中还存在不尽人意的地方。主要表现在:一是城镇发展规划滞后,城市征地拆迁难度加大,个别市政重点工程建设进度缓慢。二是城市建设与征占土地之间的矛盾越来越突出,乱占乱建、私下交易土地等行为屡禁不止,少数群众法律意识淡薄,依法查处违法占地工作力度不够。三是全县骨干财源短缺,财政持续增收困难,财政收支矛盾日益突出,保民生、保运转、促发展的压力非常之大。四是社会就业再就业形势严峻,推进有条件的农民进城定居工作任务艰巨、进展缓慢,各乡镇、县级少数部门人员缺编严重。所有这些问题,我们务必要高度重视,在今后工作中切实加以解决。

二、紧贴中心,抓住重点

地方一般性预算收入5400万元,同口径增长20%;城镇化率达到35%;城镇居民可支配收入16750元,增长16%;农民人均纯收入4500元,增长18%;城镇登记失业率控制在4.3%以内;耕地保有量控制在25万亩以上。围绕县委、县政府确定的年度发展目标,财税口各部门务必要抓好以下几项工作:

(一)关于财税工作,坚持增收节支,切实提高县级财政保障能力。

一要全力促进财政增收。财政、国税、地税、国产、国土等财税征管单位和各乡镇,一定要牢固树立经营财政的理念,全力支持骨干企业扩容增效,积极支持新办企业尽早投产,围绕特色产业、旅游服务和优势资源发展乡镇企业和非公有制经济,培育稳定的骨干税源。

二要依法组织征收。财税征管部门要进一步完善重点企业约谈、纳税评估公示、部门护税协税等征管机制,提高税收征管水平,做到应收尽收;要加大税收稽查工作力度,依法打击偷、逃、漏税行为,确保2011年税收任务的完成。

三要从严控制支出。各级各部门要严格执行财政预算管理规定,杜绝各类座支、截留、挪用行为,保证财政收支平衡;要继续认真执行财政国库集中支付制度,对本级安排和上级下达的各类专项资金,坚持实行专户管理,确保专款专用,坚决制止新增债务;各乡镇、县级各单位要进一步树立过紧日子的思想,精打细算,勤俭节约,严格执行干部津补贴发放政策,坚决压缩非工资性费用支出,集中一切可用财力保运转、保民生、保稳定。

四要争取财政项目资金。要继续加强与上级对口部门联系,灵通项目信息,加强汇报衔接,融洽工作关系,赴市到省争取项目、争取资金,千方百计把我县的财政项目挤进省市规划盘子,努力争取省市财政部门对县域经济发展的支持。

(二)关于人劳工作,强化管理服务,提高社会保障水平。

一要推进有条件的农民进城落户。以“三个万人”转移为抓手,积极引导条件差的农民下高山,条件好的农民进县城进集镇,围绕全年实现农民进城镇定居1万人的目标任务,合理规划,分期分类,抓点示范,逐步推进,从户籍制度、住房保障、养老、医疗、教育、计生管理等方面制定落实转移农民的配套服务政策,加快农村居民进城定居落户工作进度。

二要规范人事和编制管理。要继续坚持“凡进必考”、“一会制审批”的人事管理制度,按编制进人,按身份定岗,进一步规范干部的流动调配、招录审批,促进人才资源合理配置,全面完成社会保险扩面任务。

三要推进劳动就业工作。整合资源,创新方式,多种形式开展畜牧养殖、农家乐经营、旅游产品开发、家政服务等实用技能培训,促进劳动力就地创业。

四要做好劳务经济服务工作。健全县乡劳动服务站网络,实行劳务经济培训、就业、维权三位一体的服务工作模式,及时发布对外务工和招商引资信息,引导农村劳动力有序流动。

三、加强领导,严格督查

财经口各部门分别担负着推进全县发展的规划建设、监督管理、服务保障等职能,各相关部门在新一年里,务必要统一思想认识,加强组织领导,夯实责任措施,形成工作合力,确保2011年各项工作全面完成。

(一)要夯实责任。工作抓得好不好,关键问题在领导;新一年的发展目标能否实现,关键在于工作的落实。按照县委、县政府确定的年度发展任务,财经口各部门要提早谋划、提早安排、提早动手,迅速将年度目标任务进行细化分解,逐项落实包抓领导、责任人员,形成人人有事干、个个有责任的工作氛围,务必做到事事有人抓、件件落得实。各乡镇、各部门主要负责人要认真履行“第一责任人”的责任,把各项年度发展任务记在心上,抓在手上,落实在行动中,明确时限要求,加强督查检查,以阶段工作的按期完成推动整体工作目标实现。各乡镇、各部门要加强班子建设,加强队伍建设,加强作风建设,加强廉政建设,主要负责同志要善于谋大事、抓大事,抓重点工作,善于调动一班人的积极性、创造性,要把干部职工的思想统一到县委十二届十次全体扩大会议精神上来,统一到“一体两翼”的工作部署和“一十百千”的目标要求上来,新的一年要以新的姿态迎接新的挑战、完成新的任务。

(二)要互相配合。加快岚皋发展是我们义不容辞的责任。各乡镇、各部门都要牢固树立“中心工作一盘棋”的理念,围绕财源建设、城镇化发展、土地管理、人力资源利用等重点工作,搞好协作配合,开展跟踪服务。对县委、县政府安排的阶段性工作任务,要认真履行行业、部门的职能职责,不折不扣地抓好落实,需要配合的要不讲条件、各尽所能、全力以赴。特别是对招商引资重点项目有关手续的办理,务必要简化程序、迅速办结。同时,要建立协商沟通和信息通报机制,部门之间要及时互通信息、及时沟通,做到责任不上交、工作不推诿。一年之际在于春,财经口各部门必须提早安排、提早动手,抓好春节前的工作落实,安排好第一季度的重点工作,努力夺取一季度工作“开门红”。

(三)要强化督查。检查督查是促进工作落实的有效举措。县政府办、考核办要加大督查督办力度,特别是对财税任务完成、城镇重点项目建设等工作要定期督查、每季度排名通报,要坚持已经落实的查效果、正在落实的查进度、有任务欠帐的查原因,定期检查、重点督查、专项督办,实行行政问责,严格目标责任考核,促进各项工作落实。

同志们,新的形势令人鼓舞,新的任务催人奋进,我们一定要按照县委、县政府的总体部署,进一步增强紧迫感、责任感,振作精神,坚定信心,以干克难,扎实工作,为加快县域经济社会发展做出新的贡献。

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