在全区干部动员大会讲话

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同志们:

今天是春节后的第一个工作日,我们采取集体拜年,并进行“二次创业”动员。从今天起,我们就要开始“二次创业”的伟大征程,就要投入到更加艰巨而光荣的战斗中去。在这承前启后、继往开来的历史性时刻,我们召开全区领导干部大会,目的是紧紧围绕区第五次党代会提出的目标思路,进一步分析形势,明确责任,落实任务,动员全区上下共挑重担,开拓前进,以更加昂扬的精神风貌和更加扎实的工作作风,全面完成今年各项目标任务,为北仑的“二次创业”开好局、起好步。

一、认清面临的形势和任务,以强烈的责任感和紧迫感全面推进“二次创业”

上阶段我们全面落实了理顺管理体制的各项工作,召开了党代会、人代会和政协会议,明确了“二次创业”的方向、目标和思路,选举产生了新一届区委、区人大、区政府、区政协领导班子。现在,北仑占有天时、地利、人和,整个区域大发展的条件已经具备,正是大显身手,大干一番的时候。千里之行,始于足下。从今天起,我们就要带领全区人民同心同德、攻坚克难,为实现区第五次党代会确定的宏伟目标,为率先提前基本实现现代化去拼搏、去奋斗。北仑发展的重任已历史性地落在了我们肩上。

应当说,在过去的几年中,我们正是坚持把发展作为第一要务,理顺了管理体制,理清了发展思路,推进了招商引资,促进了北仑各项事业的全面进步,开发建设呈现出热火朝天、欣欣向荣的良好局面。三年前开发区财政收入只有6个亿,去年达到了16个亿。可以说,我们以大力发展抢得了先机,以大有作为赢得了地位。这样好的局面,是我们坚定信念促发展、增强信心抓发展、拓展思路谋发展、创新办法求发展的结果;是我们负责招商的同志,发扬“四千精神”,努力拼搏的结果;是我们负责征地拆迁的同志,流血流汗,勇往直前的结果;是全区上下和衷共济,荣辱与共,合力发展的结果。“一年一个样,三年大变样”首战告捷,这才有了二区合并的基础。

与此同时,我们干部队伍的整体素质还需要进一步提高,特别是部分干部对存在的问题和面临的压力认识不清,对为期不长的发展机遇认识不足,对加快发展的重要性和紧迫性认识不够,缺乏危机意识和忧患意识。这几年我们国家在世界经济中确实是“一枝独秀”,但是我认为留给我们这样的时间已经不多了。为什么这样讲?一是一个国家不可能长期靠发国债来拉动内需,继续发下去再过几年也到警戒线了,而且西部的国债项目多数见效慢,还有很多有去无回;二是我国gdp增长率中的3-5个百分点是靠外贸出口来拉动的,宁波更是达到8个百分点,但是出口退税每年都有约35%积压,长期下去难以为继;三是世界经济和一个国家的经济都是呈波浪型发展的,不可能永远增长。因此,我们北仑的经济能否再上台阶,就看这几年了。在年前的区级党员领导干部民主生活会上,大家提了很多意见和建议,主要集中在思想作风方面,总共有57条。这些意见和建议虽然是针对区级领导班子提的,但我认为,许多问题不同程度地反映在下面的一些干部身上。主要表现在:

一是工作苦乐不均,担子有重有轻。有的部门和干部经常加班加点、拼死拼活,一心扑在工作上,“谋事不谋人”;有的却整天无所事事,天天赶饭局,拉关系,搞圈子,“谋人不谋事”,而到年终考核都是称职,待遇一个样。

二是纪律松驰,工作懒散。有的干部上班迟到早退,工作时间玩电脑、打游戏、“斗地主”,甚至还参与赌博。

三是艰苦奋斗精神和敬业奉献精神有所淡化。艰苦奋斗的优良作风在部分党员干部那里被淡忘了,甚至丢得差不多了。有的干部对待遇斤斤计较,对岗位挑肥拣瘦,对工作避重就轻,谈待遇、享受多,关心工作少。

四是全区上下大发展的合力、“大服务”的氛围还没有真正形成。两区体制调整后,部分干部还没有形成一条心,工作还没有拧成一股绳,对待机构撤并和个人安排还没有在思想上完全接受,不能轻装上阵。部门和干部间的服务质量和水平还很不平衡,有些部门和干部主动服务意识差,对企业只知盖章收费,遇到问题推诿、扯皮,办事拖拉,态度差,企业反响比较大。

以上这些问题,虽然发生在个别部门和少数人身上,但影响很大,在一定程度上消磨了干部队伍的斗志,侵蚀了加快发展的动力,损害了区域投资环境,必须引起我们的高度重视。

差距惊人,形势逼人。与苏南相比,我们错失了很多机遇。当前,我们面临着又一轮招商引资的发展良机。全区上下必须进一步认清面临的形势和任务,保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,保持艰苦奋斗的作风,以高度的历史责任感和使命感,集中精力抓发展,迅速掀起新一轮大开发、大开放、大建设的热潮。

二、转变作风,共挑重担,加强考核,狠抓落实

2003年是新的管理体制正式运行的第一年,也是深入贯彻区党代会、人代会精神,全面推进北仑区域“二次创业”的起步之年。做好今年的工作,继续保持开发建设的良好势头,对于坚定信心,鼓舞斗志,为今后五年开好局、起好步具有十分重要的意义。为此,在今年的工作中,我们要牢牢把握“围绕目标,共挑重担,狠抓落实,加快发展”的总要求。

围绕目标,就是要紧紧围绕区第五次党代会和六届一次人代会提出的目标任务,把建设现代化滨海新城区,在全市率先基本实现现代化,实现全区人民的共同富裕作为共同的目标,全面推进各项工作。

共挑重担,就是要始终增强危机感、责任感和使命感,站在北仑历史发展的高度,敢挑担子,敢打敢拼,团结拼搏,负重奋进,勇于肩负起“二次创业”的重担。

狠抓落实,就是要把各项目标全面贯彻落实到思想和行动上,一切工作都服务服从于发展大局,要针对问题抓落实,明确职责抓落实,转变作风抓落实,强化考核抓落实。

加快发展,就是要牢牢抓住发展这个执政兴区的第一要务,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,用加快发展来统揽工作全局,解决前进过程中的问题。这次我到苏南去,感受较深的还有一点,就是聚精会神搞建设,苏南地市级领导40%精力、县区领导60%精力、乡镇领导起码70%以上的精力搞招商、抓发展。因此,今年全区要下决心压缩会议,对可开可不开的会议尽量不开,让同志们集中精力抓工作,干实事。

(一)振奋精神,转变作风,以奋勇争先的姿态投身于“二次创业”

北仑“二次创业”的目标和任务已经非常明确,现在的关键在于狠抓落实。当前各项工作千头万绪,能不能抓好落实,就看有没有好的作风。今年,我们必须继续坚持和发扬“四种精神”:

——发扬艰苦奋斗、昂扬向上的创业精神。前一阶段,胡锦涛总书记率中央书记处几位同志到西柏坡,重温毛泽东同志在党的七届二中全会上的重要讲话,重学邓小平、江泽民同志关于艰苦奋斗的重要论述,重申毛泽东同志当年倡导的“两个务必”的谆谆教导,对全党同志特别是领导干部提出了“四个牢记”的要求,对于我们今后一个时期的工作,具有很强的指导性和针对性。在过去18年的第一次创业中,我们之所以能够在一片海涂上初步建设起一座临港新城区,能取得今天这样的成绩,靠的就是艰苦奋斗、拼搏进取,过苦日子干大事业的创业精神,特别是近三年我们自我加压、负重奋进,展现了昂扬向上的风貌。这是我们勇往直前的不竭动力,是我们事业成功的精神支柱。现在我们发展的基础有了,条件好了,待遇高了,但艰苦奋斗的优良传统和作风不能丢,负重奋进、顽强拼搏、想大事、干大事的志气不能丢。我们全体党员干部一定要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记的讲话精神,进一步牢固树立艰苦奋斗的思想,刻苦磨练艰苦奋斗的意志,始终保持艰苦奋斗的作风,以良好的作风和昂扬的斗志开创新的事业。

——发扬团结协作、竭诚服务的团队精神。节前金市长来区时讲,两区合并对北仑是个考验。我看考验来自三个方面:一是从全国开发区与地方政府合并的情况来看,成功的少,失败的多,主要是在体制上丧失了原来开发区高效、灵活、便捷的优势,回到旧体制上去了,即普区化。我们的体制改革与它们都不同,目前看还比较顺利,但现在就说是成功的,还为时过早。二是两区干部在思想上、工作上真正形成一盘棋、拧成一股绳、凝聚出强大的合力还需要一段时间的磨合,由于过去管理体制和所从事的工作重点不一样,因此,考虑问题、处理问题的思维方式和工作风格也不一样,需要互相适应,互相学习,取长补短。三是关键看招商引资、经济发展、开发建设、人民生活水平是否保持了快速、健康发展的强劲势头,北仑在振兴宁波的大事业中是否继续或更大地发挥了主力军作用。这是衡量我们体制改革的根本标准。如果说体制需要一段时间磨合完善的话,那么,区委要求全体干部积极发挥主观能动性,最大限度地克服体制磨合过程中的问题。当前,关键是要加强团结协作,团结出效率,团结出成果,团结就是力量。全区上下要始终把招商引资、开发建设真正摆在全局工作的首位,真正把发展当作执政兴区的第一要务,真正把为国内外投资者竭诚服务当作工作的重要标准。今后,国内外投资者,不管到哪个部门、哪个单位办事,不能说“不能办”,只能说“怎么办”,如果今后接到这方面的投诉,一经查实,不管是谁都要严厉处罚。整个北仑区、开发区可以讲是一个系统工程,是一台大机器,缺一不可,全区上下必须步调一致、一个声音,向着我们既定的奋斗目标大踏步前进。

(二)加强考核,形成合力,努力把各项工作落到实处

考核不是目的,而是为了更好地促进工作落实。为抓好今年考核工作,区委、区政府决定,成立区目标考核领导小组,我任组长,俞雷、刘新华同志任副组长,从区委办、区府办、人事局、投资管理局、办证中心抽调人员成立考核办,刘新华同志兼任办公室主任,督查各部门考核指标的落实情况。特别是今年要对全区所有部门进行服务考核,对海关、检验检疫、供水、供电、国税等12家驻区单位,就考核服务。服务工作的好坏,不是自己说了算,也不是领导说了算,而是企业说了算。要组织50家企业,每季度不定期对各部门的工作亮分评议,实行服务“一票否决制”,促使全区上下都以利用外资、技术改造为己任,心往一处想,劲往一处使,自觉主动地为投资者搞好服务。

今年的考核要动真格,考核结果做到“三个直接挂钩”:一是直接与年终评优挂钩。未完成考核目标的部门,单位整体和个人都不能评优;二是直接与奖金福利挂钩,完不成任务就扣发奖金,不设底限,扣完为止;三是直接与“末位淘汰制”和“诫勉制”挂钩。今年要在全区推开“末位淘汰制”和“诫勉制”,末位淘汰和诫勉的人选原则上就在考核末位的单位里确定,完不成任务就挪位子、摘帽子,决不姑息手软。此外,对安全奖、全勤奖要专门制定办法,单独考核,今后副科级以上干部参加会议,都要刷卡签到。一个人要有志气,一支队伍要有士气。要通过考核,打破平衡,评出优劣,拉开档次,充分调动干部的积极性和能动性,促进工作落实。

同志们,从今天起,我们就要肩负起北仑“二次创业”的伟大使命,投入到光荣而艰巨的战斗中去。在座的各位都是一条战壕里的战友,是各条战线的生力军,是开发建设的中坚力量,北仑人民实现共同富裕、提前基本实现现代化的梦想要靠我们去努力。区委号召全区干部特别是领导干部,同心同德,真抓实干,艰苦奋斗,拼搏进取,扎扎实实地推进各项工作,共同开创北仑更加美好的明天。

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