组织部长在全市培养选拔女干部发展女党员工作座谈会上的讲话

文章标题：组织部长在全市培养选拔女干部发展女党员工作座谈会上的讲话
培养选拔女干部、发展女党员工作事关全局，事关长远，意义重大。近年来，我市高度重视培养选拔女干部发展女党员工作，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省委的有关指示精神，把培养选拔女干部和发展女党员工作作为新时期加强党建和组织工作以及党员干部队伍建设的重要
内容来抓。各级组织人事部门采取扎实有效的措施，积极创造有利于女干部健康成长的良好环境，使我市的培养选拔女干部、发展女党员工作不断取得新的成效，主要体现在以下几个方面：一是女干部队伍稳步壮大，进入各级领导班子的数量有了新的增加。至2005年底，全市共有女干部2275人，占干部总数的19.5，呈现出稳步增长、健康发展的态势。2005年市级领导班子换届配有女干部6名，比上届换届时增加4名。市委、市政府47个工作部门有21个部门领导班子配备了女干部。今年县（市、区）换届，全市共提拔重用女干部8名，全市现有县（处）级女干部74人、科（局）级女干部591人，分别占县（处）级、科（局）级领导干部的12.3和13.8，比2000年分别增长了4和0.7。二是女干部参政议政的作用不断增强。市委委员、市政协常委会委员中女委员数分别比上届提高了2.7、4.2，市人大常委会委员中委员比例与上届相同。各级党代表、人大代表、政协委员中女性也有一定数量增加，所占比例有新的提高，女干部参政议政的广度和深度日益拓展，作用得到较好发挥。三是女干部素质和整体结构得到明显改善。现在各级领导岗位上的女干部，大多经过多台阶、多岗位的锻炼，有较丰富的领导工作经验和领导工作水平。女干部年龄结构有较大改善，市管女领导干部中，45岁以下的占43.2；县（市、区）科级女领导干部中，40岁以下的占35.6。女干部文化素质明显提高，市管女干部全部达到大专以上文化程度,其中研究生文化占66.7；县（市、区）科级女干部95以上具有大专以上文化程度，其中大学以上文化占45.9，均比“十五”初期有较大的增长。四是新发展女党员数量逐年增多、比例逐年上升。我市2001-2005年共发展女党员3779名，年均发展756名，高于此前10年年均发展女党员576名的速度。新发展党员中女性比例逐年上升，到2005年底达到28.6，比2000年的22.5提高了6个百分点。到2005年底，全市女党员16599名，占全市党员总数的14.2，比2000年提高1.6个百分点。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到在培养选拔女干部、发展女党员工作中存在的问题和不足。主要有：一些部门和地方的领导同志思想认识不够到位，总是认为女同志处处不如男同志，对女干部求全责备，工作的自觉性、主动性有所欠缺；各地之间、部门之间工作不够平衡，有些离省、市的目标要求还有不小的差距，比如6个县（市、区）中达到“一半以上党政工作部门领导班子配备女干部”要求的目前只有3个；在对女干部的培养措施、选拔机制等方面还有许多与形势不相适应的地方，选拔配备工作的科学性、合理性有待于进一步加强；女后备干部队伍的状况不容乐观，不少人选还存在着工作经历较为单一等问题，比较成熟、近期可用的女干部人选不多；发展女党员工作责任制刚性约束不强，方法上存在老化滞后的问题，尤其是在开放环境中、“四个多样化”条件下加强党员队伍建设还缺乏更为有效的办法等等。这些都需要引起我们的高度重视，在今后的工作中切实加以解决。我们要按照中央和省委的要求，进一步明确工作目标，突出工作重点，强化基础工作，狠抓薄弱环节，完善政策措施，健全工作机制，努力把培养选拔女干部、发展女党员工作提高到一个新的水平。
下面，我就贯彻落实全国、全省座谈会精神，以十六届六中全会精神为指导，进一步做好新形势下培养选拔女干部、发展女党员工作，讲四点意见：
一、统一思想，提高认识，进一步增强做好培养选拔女干部、发展女党员工作的自觉性和责任感
妇女是创造人类文明和推动社会发展的一支伟大力量，没有广大妇女的积极参与，我们的各项事业都不可能取得胜利。进一步做好培养选拔女干部、发展女党员工作，建设一支德才兼备的高素质女干部队伍和女党员队伍，充分发挥她们在改革开放和现代化建设中的积极性、主动性和创造性，对于我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，努力构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会，具有十分重要的作用。中央和省委对新形势下培养选拔女干部、发展女党员工作高度重视，先后于8月和9月分别召开了专题工作会议，对这项工作进行了部署。各级党组织要准确把握中央和省、市委对培养选拔女干部、发展女党员工作的要求，认真研究新形势下培养选拔女干部、发展女党员工作的新课题，牢固树立大局 意识和责任意识，自觉增强做好工作的使命感和紧迫感。
1、做好培养选拔女干部、发展女党员工作，是贯彻十六届六中全会精神、构建社会主义和谐社会的必然要求。十六届六中全会指出：构建社会主义和谐社会，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。妇女是人类社会的“半边天”，实现男女平等是
促进我国社会发展的一项基本国策。促进妇女全面发展，提高妇女在社会中的地位，是构建和谐社会的应有之义。一个妇女事业与经济社会同步发展、家庭与社会协调发展、妇女不同利益需求均衡发展的社会，才是我们所追求的真正的和谐社会。而由于历史和传统的原因，女性在学习、就业、经济地位与政治权利等方面还没有得到完全公正公平的对待，在社会上获取社会成功的机会比男性相对较少，女性取得各项成绩要比男性付出更大的代价。做好培养选拔女干部、发展女党员工作，切实保障妇女的各项社会权利，不断发展壮大女干部、女党员队伍，充分发挥她们在弘扬传统美德、促进家庭和谐方面具有的独特作用，在树立社会主义道德风尚、促进社会和谐方面的独特优势，对于推进社会主义和谐社会建设，具有十分重要的意义。
2、做好培养选拔女干部、发展女党员工作，是推进“三大战略”、实现“两大目标”的现实需要。近年来，市委市政府立足衢州实际，提出了深入实施“三大战略”、努力实现“两大目标”的发展思路，并科学制定了“十一五”规划，作为指导我市当前和今后一个时期经济社会发展的总纲。干好我们的事业，关键在党，关键在人。要完成“十一五”计划提出的奋斗目标，关键是要建设好我们的党，建设好一支由各级各类人才组成的宏大的高素质人才队伍。毛泽东同志在新中国建立初期就明确提出：“中国的妇女是一种伟大的人力资源。必须发掘这种资源，为了建设一个伟大的社会主义国家而奋斗。”长期以来，我市广大妇女积极投身于改革开放和现代化建设，各行各业都涌现出了一批杰出的女性人才，在发展国民经济、维护社会稳定、繁荣教育科学文化等各项事业中发挥着不可替代的作用，做出了重要贡献。面对新世纪的历史任务，我们必须更加重视妇女在经济社会发展中的重要地位和作用，更加重视妇女人才资源的开发，将占人口半数的广大妇女同志紧紧凝聚在党的周围，充分激发她们的主人翁责任感，发挥她们在各项事业建设中的作用，把优秀女干部选拔到各级领导岗位上来，把更多的妇女先进分子吸收到党组织中来，为促进衢州经济社会又快又好发展贡献智慧和力量。
3、做好培养选拔女干部、发展女党员工作，是发展社会主义民主政治的有效途径。马克思主义认为，妇女解放的程度是衡量普遍解放的天然尺度。扩大妇女参与社会管理范围，提高妇女参政议政水平，是社会主义制度优越性的具体体现，是我们推进政治体制改革和发展社会主义民主政治的内在要求。多年以来，我市一直重视并积极发挥妇女作用，提高妇女参与经济社会事务管理的程度，妇女参与政治生活的积极性和自觉性不断提高，参政议政的广度和深度都有了明显的进步。但是，我们也应当清醒地看到，我市仍属欠发达地区，经济发展水平相对较低，教育、科技、文化还不够发达，同时社会上“男尊女卑”、“重男轻女”等陈旧落后的传统观念，也还在不同程度地影响着妇女参政议政作用的发挥，妇女的平等政治权利还需要进一步落实。推进社会主义民主政治，必然要求我们充分尊重广大妇女日益增强的参政意识，切实发挥广大妇女日益彰显的参政作用。我们应以高度负责的精神做好培养选拔女干部、发展女党员工作，进一步激发广大妇女参政议政的热情，更好地发挥她们在民主政治进程中的作用，为社会主义政治文明建设做出更大贡献。
4、做好培养选拔女干部、发展女党员工作，是进一步提高党的执政能力、巩固党的执政基础的重要保证。党员干部是党的历史使命的实践者，也是党的先进性的体现者。女党员、女干部是我们党员干部队伍的有机组成部分，她们与其他干部一样，在党的各项事业发展中承担着领导者、组织者和推动者的责任，发挥着非常重要的作用。把社会主义现代化建设各个领域的优秀女干部选拔到各级领导岗位上来，把各条战线的妇女先进分子吸收到党组织中来，有利于改善干部队伍和党员队伍的结构，提高队伍的整体素质，增强党组织的凝聚力和影响力，使党更好地联系妇女群众，更好地巩固党的执政基础和群众基础。当前，我市女干部、女党员队伍的状况总体上是好的，但与新形势、新任务的要求还有一定的差距。加强党的执政能力建设和先进性建设，巩固党的执政地位、完成党的执政使命，对包括女干部、女党员在内的干部队伍、党员队伍提出了新的更高的要求。我们必须从党和国家事业发展的全局出发，进一步做好培养选拔女干部、发展女党员工作，努力提高女干部、女党员的思想政治素质和业务素质，不断壮大包括妇女在内的党执政兴国的骨干力量，夯实党执政的组织基础，为巩固党的执政地位提供坚强的组织保证。
二、把握要求，突出重点，扎实做好培养选拔女干部工作
做好培养选拔女干部工作，总的要求是，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，根据全国、全省工作座谈会的要求，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，以提高素质、改善结构为重点，加强教育培养，推进选拔使用，加大工作力度，努力建设一支高素质的女干部队伍，为我市“十一五”时期的经济社会发展提供坚强的组织保证。
按照中央和省委的要求，我市今后一个时期的工作目标和任务是：县（市、区）党委、政府领导班子应至少各配备1名女干部；要有1-2个县（市、区）党政领导班子配备正职女干部；乡（镇）党政领导班子中至少要有1名女干部，各县（市、区）至少要有10的乡镇党政领导班子配备正职女干部；市、县（市、区）党委、政府工作部门中，50以上领导班子应配备女干部，其中教育、科技、民政、司法、劳动社会保障、文化、卫生、计划生育、体育等部门要首先选配；35岁以下处级女干部在同级干部中的数量要逐步增加；市管和县管后备干部中女干部的比例不少于20。各级党代表、人大代表和政协委员中女性比例要在上一届基础上有所提高。
根据上述总体要求和目标任务,当前和今后一个时期，要重点抓好以下三个方面的工作:
1、遵循特点规律，加强教育培养，着力提升女干部的整体素质。一要注重理论教育。要以党校为主阵地，有重点、有计划地抓好女干部的教育培训。市委组织部要坚持每年与市妇联联合举办一期女干部培训班。对于中青年干部培训班、乡镇党委书记乡镇长培训班等主体班次，要适当提高女干部的调训比例，为女干部参加培训提供更多机会，确保女干部同等或优先参加理论学习。二要加强业务培训。要按照大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质的要求，高度重视女干部的业务能力建设，通过开展各类研修、专题知识讲座、在职学历教育培训等多种方式，分层分类推进教育培训，及时为女干部补充经济、政治、科技、法律和管理等方面的最新知识，不断改善知识结构，完善自我。三要强化实践锻炼。对经历比较单一、实际工作经验比较缺乏的女干部，要有重点地进行下派、上挂、外派，开展多岗位锻炼，拓宽知识面，提高实际工作能力。还要注意结合工作实际，围绕当前工作重点，抽调一些具有培养潜力的女干部参与中心工作，使女干部直接承担急、难、险、重任务，接受挑战，经受锻炼。四要注重岗位交流。要进一步加大跨地区、跨部门、跨行业交流的力度，大胆将有发展前途的优秀女干部放到重要岗位，不断提高她们驾驭全局和宏观决策的能力。通过交流，促进地区之间、部门之间的女干部合理配置，加强干部队伍的和谐建设。
2、完善体制机制，拓宽发展空间，使更多的优秀女干部走上领导岗位。一要创新选拔机制，使女干部脱颖而出。通过积极推进干部人事制度改革，改进方式方法，坚持平等竞争与适度政策倾斜相结合，努力为优秀女干部脱颖而出创造条件。在公务员招考、任用、晋升时，同等条件下注意优先考虑女干部；在公开选拔时，要有意识地推出职位定向选拔女干部。二要培养使用相结合，拓展女干部发展空间。要坚持干部选拔任用条件，在保证质量的基础上，成熟一个选拔一个，在同等条件之下优先选拔任用女干部。要注意在女性相对集中的行业和部门适时选拔女干部，在县（市、区）领导班子中女干部出现空缺和原由女干部所担任的岗位出现空缺时，一般考虑补充女干部接任。一时没有合适人选的，空出岗位，积极物色人选。特别是在教育、科技、民政、司法、劳动和社会保障、文化、卫生、计划生育、体育等部门要首先选配，其他女性比较集中的行业以及企事业单位领导班子，要多选配一些女干部。三要积极提供平台，创造有利于女干部健康成长的良好环境。在落实培养选拔女干部工作中，既坚持坚定不移、积极推进，又坚持脚踏实地、分步实施。对一些目前条件还不够具备、但有发展潜力的女干部，要及时将她们提拔担任党组成员、党委委员或助理岗位，吸纳进领导班子，参与班子决策和单位管理，熟悉领导方法，提高工作水平。对特别优秀的女干部，可以“小步快跑”，破格提拔甚至是越级提拔。
3、抓好源头建设，夯实基层基础，加强女后备干部队伍建设。一是要进一步拓宽女干部来源渠道，不断发展壮大女干部队伍。组织人事部门要注意在“三个环节”上拓宽女干部的来源，即：“录用”环节，在市、县、乡党政机关补充录用国家公务员，各行各业招聘录用工作人员时，要有一定的女性比例，某些岗位还应明确定向录用女性；“选调”环节，各级各部门在选调干部时，不得设置性别限制条件，保证女干部有资格、有条件参加同等竞争。要注意坚持政策引导，吸引更多的女性到基层工作；“机构调整”环节，要注意保持女干部和女专业技术人员队伍的相对稳定。二是要进一步扩大选人识人视野，多途径发现女干部。注意在“组织推优”、“公开选拔”和“干部考察”等活动中发现女干部，还要注意从国有企业和高等院校、科研院所等单位以及女性比较集中的行业选干部，促进“三支队伍”之间的女性人才相互流动，得到合理配置。要加强对干部素质的了解，发现有发展潜力和有培养前途的，应适时列入后备干部培养名单。三是要建立后备干部名单，明确女干部培养目标。要根据县（市、区）领导班子换届和市直部门领导班子配备要求，按照副职“1:2”原则，建立后备干部名单，按照女干部的比例不少于20的要求，单独建立女后备干部名单。要根据领导班子建设规划，遵循女干部的成长规律，本着“缺什么、补什么”的原则，落实培养措施。四是加强女后备干部的培养。要把培养选拔女后备干部工作纳入整个后备干部队伍建设的总体规划，加强跟踪了解，切实做到备用结合，实行动态管理。在女后备干部名单调整充实时，要注意充实懂经济、会经营、善管理的经济型女干部和想干事、会干事、干成事的实干型女干部，同时要十分关注长期在艰苦环境和复杂条件下工作的女干部，为她们提供更多的支持和更大的帮助。
三、着眼长远，强化措施，切实加强新形势下发展女党员工作
党的先进性建设是一项系统工程，党员队伍建设是党的先进性建设的一项重要工作内容，发展女党员工作是党员队伍建设的一个重要方面，也是党的建设新的伟大工程的一项重大内容。我们要站在全局和战略的高度，立足于保持共产党员的先进性，把这项工作作为党员队伍建设、实现党的工作全面有效覆盖的一项长期战略任务来抓，进一步改善结构和分布，不断提高我市发展女党员工作水平。
1、明确目标，实现女党员数量逐年增长。根据全国全省工作座谈会要求，结合我市实际，当前和今后一个时期，我市发展女党员工作的主要目标是：——发展女党员工作要取得“三个突破”：一是发展女党员要在保证质量的前提下适度增长，女党员比例逐年提高。到2010年，女党员总量达2.27万名，占全市党员总数的比例突破17，约占全市妇女人口总数的2左右。二是到2010年，全市每年新发展的女党员突破1300名。从2007年起，新发展的女党员占同期发展党员总数的比例争取达到35，以后每年力争提高2－3个百分点，到2010年达到40左右。其中，农村发展女党员力争年提高3个百分点以上。三是建立一支稳定的女入党积极分子队伍，通过五年的努力，全市女入党积极分子的总量要突破3000名，占全市入党积极分子总数的1/3左右。——每年新发展女党员在结构上要努力实现“三个百分之五十”：一是农村、企业生产和服务一线的要占新发展女党员的50以上。二是高中文化程度或相当文化的要占新发展女党员总数的50。三是35岁以下的女青年要占新发展女党员总数的50以上。
2、坚持标准，确保新发展女党员的质量。要按照《党章》的要求，认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”十六字方针，注重先进性，把好发展女党员质量关。要突出工作重点，狠抓薄弱环节，重点做好在青年中、在生产和工作第一线发展女党员的工作，吸收大批优秀女青年入党，增加党员队伍中女青年的比例，不断改善党员队伍结构，增强党组织的生机与活力。在农村，要注意吸收村组干部、回乡毕业生、致富能手、科技示范户、产业大户以及外出务工经商人员中的优秀女青年入党。在企业，要注意发展积极投身企业改革，在重要、艰苦岗位上做出突出成绩，以及在下岗分流、实现再就业中表现突出的优秀妇女入党。在学校、科研院所等知识分子比较集中的单位，要注重在教学、科研骨干中发展女党员。要重视做好街道社区、社会团体、非公有制经济组织和少数民族地区发展女党员工作，扩大党组织的覆盖面，增强党组织的凝聚力和影响力。
3、强化基础，建立一支稳定的妇女入党积极分子队伍。要按照发展党员工作的有关规定，通过基层党校培训和举办学习班、培训班等多种形式，以马克思主义中国化的最新成果为中心内容，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，重点是《江泽民文选》和党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，进一步加大对妇女入党积极分子的培养教育，使她们真正从思想上解决入党为什么、当党员干什么的问题，树立正确的理想信念，端正入党动机。要针对妇女思想实际，灵活开展具有女性特色的“双学双比”、“巾帼建功”等各种形式的活动，充分运用各种媒体和各类教育培训阵地宣传党的路线方针政策和各条战线优秀女党员的先进事迹，激发妇女的入党热情，鼓励和引导她们积极向党组织靠拢。在农村，要通过党组织的培养教育，努力提高广大农村妇女文化水平，增强致富能力，在农村经济社会发展中脱颖而出，成为社会主义新农村建设的标兵。要通过政治上引导、工作上帮助、生活上关心，把非公有制经济组织、城市社区以及高校中各类妇女优秀员工和拔尖人才吸引到党组织的周围来，予以重点培养，使她们不但在业务上成为本地本单位的骨干，而且在政治走在前列，展示先进性。
四、加强领导，探索创新，努力开创培养选拔女干部、发展女党员工作新局面
培养选拔女干部、发展女党员工作任务重、要求高，政治性和政策性都很强。各级党组织和组织人事部门要进一步增强大局意识和全局观念，加强领导，统筹安排，扎扎实实抓好各项任务的落实，不断推进培养选拔女干部、发展女党员工作。
一是要落实工作责任制。各级党组织要站在全局的高度，把这项工作列入重要议事日程，纳入领导班子建设和干部队伍建设、党员队伍建设的总体规划，明确目标任务，落实领导责任，形成党委主要领导带头抓，主管部门主动抓，有关部门配合抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。要加强调查研究，摸清底子，掌握情况，总结经验，分析问题，提出加强和改进的工作办法和措施。要建立健全定期考核、工作通报等制度，把做好培养选拔女干部、发展女党员工作列入党委工作的考核内容，加强分类指导，抓好督促检查。
二是要形成工作合力。培养选拔女干部、发展女党员工作涉及到方方面面，需要社会各界的协调配合。各有关部门要在党委的统一领导下，着眼女干部和女党员队伍的长远建设，各司其职、密切配合，共同做好这项工作。要紧密结合基层党建工作、基层群团组织建设工作，相互推动，共同促进。要充分发挥群团组织特别是妇联在党联系广大妇女群众中的桥梁和纽带作用，在女性人才资源开发、培养发展女党员工作中的独特优势，加强沟通和联系，积极吸收建设性意见，形成工作的整体合力。
三是要创新工作机制。要认真研究新形势下培养选拔女干部、发展女党员工作中的新情况、新问题，抓住重点、热点、难点问题，大胆探索解决问题的新思路、新办法、新机制，不断增强工作的主动性和创造性。要进一步研究符合女干部身心特点和成长规律的教育培训新方法，提高培养选拔锻炼的针对性和有效性；创新女干部选拔使用的新措施，促进女干部健康成长；探索发挥女干部作用的新途径，增强领导班子整体功能；完善发展女党员工作的新路子，提高发展质量，夯实组织基础等等。通过研究和探索，努力提升我市培养选拔女干部、发展女党员工作的整体水平。
四是要营造工作氛围。要通过发挥新闻媒体作用，大力宣传党的路线方针政策，宣传马克思主义妇女观，宣传在经济、政治、文化各个领域做出突出贡献的女干部、女党员的先进事迹，推介优秀女性，展示巾帼风采，进一步在全社会形成关心支持培养选拔女干部、发展女党员工作的良好环境。要大力倡导女性立足岗位、敬业尽职，正确评估女性对社会和家庭的双重贡献，积极帮助女性认识自我，引导她们树立远大理想，作“自尊、自信、自立、自强”的表率，在竞争中显才华，在拼搏中求发展，在奉献中找地位。
同志们，做好新形势下培养选拔女干部、发展女党员工作，任务艰巨，责任重大。我们要在市委的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，坚持科学发展观，开拓进取，狠抓落实，不断推动培养选拔女干部、发展女党员工作，建设一支高素质的女干部队伍和高质量的女党员队伍，为加强党的执政能力建设和先进性建设，推进“三大战略”、实现“两大目标”作出新的更大的贡献。