在全区卫生工作会议上的讲话

一、统一思想，凝心聚力，进一步增强新形势下加快卫生事业发展的紧迫感和使命感
党的十六大把提高全民族的健康素质作为全面建设小康社会的奋斗目标，省、市提出要加快“建立适应新形势要求的卫生服务体系和医疗保健体系，着力改善农村医疗卫生状况，提高城乡居民的医疗保健水平”的“十一五”卫生
发展目标。做好新形势下的XX卫生工作，必须把思想和行动统一到区委、区政府对卫生事业发展的目标上来，把全区的智慧和力量凝聚到完成各项卫生工作任务和要求上来。
从卫生工作本身来看，广大人民群众希望我们的卫生事业能够提供价格较低，质量较高的医疗保健服务，能让群众看得上病、看得起病、看得好病，从而提高健康水平，切实减轻医疗负担。这些都关系到群众的实际利益，是卫生谋求事业发展的根本目的，是衡量我们立党为公、执政为民的重要标志。从目前我区卫生发展的情况看，制约卫生事业发展的体制性、机制性和结构性矛盾还没有从根本上解决，广大群众对看病难、看病贵、医疗保健水平低等等问题的反映还比较强烈，这是长期积累形成的，解决这些问题，需要在经济发展的同时分轻重缓急在加快富民进程中解决。因此，卫生事业必须从现在起要统一思想，认真把握全区卫生发展面临的机遇，以锐意改革的精神、加快发展的实践，深刻认识创新对于卫生事业发展的重要作用，进一步深化卫生体制改革，把加强公共卫生体系建设，加强城乡社区卫生建设，解决群众看病难看病贵问题，不断提高人民群众健康水平作为全区卫生发展的重要目标，加快推进卫生事业全面进步。
二、突出重点，加快发展，做好人民满意的卫生事业
在推进我区新市区、新农村建设过程中，区委、区政府对卫生的发展给予了高度重视，把区中心医院易地建设、XX医院改扩建工程和各镇街社区卫生服务中心、村卫生服务站的建设作为进一步促进和引领全区卫生事业加快发展的重要工作来实施，用2年左右的时间，形成覆盖全区的以基本现代化医院为支撑，社区卫生服务中心为主体，村卫生服务站为基础的公共卫生服务网络。作为区里的重点工程，中心医院要高起点规划，高标准建设，高质量管理，要加大工程实施进度，尽快建成江北地区有影响的现代化医院并投入使用；各镇街要在发展社区卫生统一规划基础上，整合利用现有卫生资源，加快社区卫生服务中心、服务站的建设，尽快形成高效合理的基层卫生服务体系。为此，必须做好“三个坚持”。
一是坚持以人为本，切实履行服务宗旨，努力让人民群众满意。要坚持为人民健康服务的宗旨，把提高群众健康水平作为事业发展的出发点和落脚点，认真解决群众最关心、最直接、最现实的问题。目前，群众普遍反映的“看病难看病贵”的问题，这不仅是全社会普遍关注的问题，也是党和政府一直关心的问题，卫生系统一定要采取切实有效的措施来逐步改变这种状况。广大卫生工作者必须把个人利益和行业利益置于群众的利益之中，树立全局意识和服务意识，努力创造公平的医疗卫生环境，让广大群众得到安全、便捷、高效、低廉的卫生服务。
二是坚持改革创新，不断增强卫生运行活力。与经济发展一样，卫生系统也要靠改革出思路、以改革谋发展、用改革添活力。要改变“等、靠、要”思想，创新发展理念。在办院模式上走“政府主导与市场机制相结合”路子，要克服以经济效益衡量医院发展的错误导向，要把社会效益放在首位，把群众满意不满意作为衡量标准；要克服因循守旧思想，大胆改革创新，为人民群众提供优质卫生服务。要逐步建立宏观调控有力、微观运行富有生机的发展机制。正确处理好政府主导与引入市场机制的关系，对卫生的发展既不能大包大揽，也不能完全市场化或“民进国退”。在推进卫生改革的中心环节上一定要拓宽渠道，广泛吸引各种资源并不断提高对资源的利用效益。要制订实施区域卫生规划，完善医疗机构分类管理政策，整合存量卫生资源，发展多元化的投入格局，改革医疗卫生机构内部运行机制，增强自我发展的活力。
三是坚持对卫生资源结构进行战略性调整，促进卫生事业快速、协调、持续发展。要从新市区、新农村建设的高度，科学规划、合理设置城乡卫生发展规划，充分满足人民群众对医疗卫生不断增长的需要。要注重做好三个适应：首先要适应经济社会的跨越式发展；其次要适应人民群众较高的健康水平需求；第三要适应城镇和农村的发展规划。要在全区实行卫生资源的战略性调整，加强农村卫生、公共卫生、社区卫生、中医药等重点领域和薄弱环节的工作，促使城乡之间、区域之间、医疗与预防之间、中医与西医之间、医疗机构与社区卫生服务机构、分级医疗和双向转诊之间协调发展。要在发展中解决矛盾，在发展中优化结构，在发展中提高效益。
要认真研究卫生工作对促进社会和谐的作用，按照建设和谐社会的要求，正确处理全局利益与局部利益，经济效益与社会效益的关系，始终牢记政府举办卫生事业的目的，牢记自身公益性质和 所承担的社会责任，切实履行公益职能。决不能以政府投入不足为由，做损害群众利益的事。要把医疗服务监管作为一项重点任务，强化对医疗服务的约束监督，医疗机构也要把加强管理作为重点，规范医疗行为，改善服务环境，控制医疗费用上涨。
三、加强领导，落实政策,确保卫生事业持续快速发展
第一，要把卫生工作作为一件事关全局的大事来抓。卫
生工作是关系到广大人民群众切身利益的大事。镇街、部门要高度重视卫生工作，要坚持以人为本的科学发展观，把卫生工作列入重要议事日程，纳入镇街国民经济和社会发展的总体规划。要协调有关部门，明确任务，落实责任，共同研究解决卫生工作中遇到的困难和问题，确保卫生工作健康顺利发展。要加强和改进公共卫生政府目标责任制管理，切实做到目标明确、责任到人、措施具体、考核有力。
第二，要进一步转变职能，改进作风。卫生部门要进一步转变工作职能，改进工作作风，深入基层调查研究，及时发现和解决卫生改革与发展中出现的新情况、新问题，分类指导，以点带面，总结推广新经验，扎扎实实推进各项工作的开展，以改革创新的精神，创造性地开展工作。
第三，要努力增加卫生投入。发展卫生事业，政府投入是主渠道。各镇街要积极协调有关部门，认真落实各项卫生政策尤其是投入政策，加快卫生事业发展步伐。要坚决落实政府增加的卫生事业费主要用于发展农村卫生事业的要求，逐步改善农民的基本医疗和预防保健条件。今年区财政安排专项基金，用于中心医院易地建设和XX医院改扩建。各镇街今明两年要加大对社区卫生服务中心的建设力度，区里以后将根据财力状况安排专项经费，逐年增加对农村社区卫生建设的投入。