劳动保障工作会议上的讲话

一

、总结回顾，工作卓有成效

（一）明确责任，完成统筹城乡就业保障工程目标任务。是我市实施城乡就业保障工程的最后一年，也是最为关键的一年。市政府给17个乡镇（街道）、龙安管委会颁发实施城乡就业保障工程目标责任书。劳动保障系统各经办机构，劳动保障事务所认真按照责任书任务制定工作计划，完善工作机制，加强协调，狠抓落实，确保了统筹城乡就业保障工程责任目标任务的全面完成。

（二）改善环境，服务企业解难题。为进一步优化我市“工业立市”工作环境，切实解决我市工业园区用工难题，保障规模以上企业用工需求，我局在全市范围内开展了企业用工服务活动。每月28日举办劳动力供需招聘会，为了更好的满足招聘会后企业招工需求，我们整合全市民办职业介绍所在福鼎市海通小区创建了“人力资源职业介绍一条街”。只要企业缺工或失业人员求职，就可以直接到“一条街”办理相关招聘手续村居民发放基础养老金518002人次，平均每月发放51800人，总计为年满60周岁农村老人发放基础养老金2892.85万元，发放率达100%，实现应发尽发。店下、点头、秦屿、前岐、管阳五个乡镇动员参保人员都在2万人以上，在时间紧、任务重的情况下，乡镇领导靠前指挥，多项举措，完成市委、市政府指标任务。桐山、嵛山、佳阳等乡镇在新农保试点工作中，全保一次性通过了省级社保经办机构档案管理的评估。六是认真开展被征地农民社会保障措施落实情况审查工作。目前我市的被征地农民社会保障工作重点放在征地前保障措施落实情况的审查上，先后完成了双岳工业储备用地、文渡工业储备用地、铁塘里工业项目区、龙安工业区里洋镍合金项目建设等征地项目社会保障措施落实情况审查。

伤认定程序，提高认定工作质量。制订规范工伤认定相关办法，依法规范操作程序，严把工作质量关。同时，针对我市工伤易发的重点地域、企业、行业、人群等进行分析，加大工伤保险条例的宣传，探求工伤预防及善后处理的办法。全年共受理工伤认定申请297件，作出工伤认定297件。

（三）争先创优，转变劳动保障队伍工作作风。一是加强反腐倡廉和党风政风行风建设。认真落实党风廉政建设责任制，贯彻执行市纪检十一届六次全会精神。抓好机关效能建设，提高工作效率。大力开展政风行风建设，开展创建优质服务窗口活动，在全系统探索建立服务窗口单位社会评价与监督机制，不断提高服务质量和效率，社会综合考评良好。二是落实市委、市政府社会治安综合治理工作任务。紧紧抓住影响我市社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，大力推进社会矛盾化解，深化“平安福鼎”建设，全面提升维护社会稳定工作，解决人民群众关心的热点、难点问题，开创了劳动保障系统社会治安综合治理工作与平安建设新局面。三是完成计划生育责任书目标任务，做好计生每一个环节工作，全系统干部、职工无发现违反计生行为。四是做好挂点村、社区工作，帮助挂点村、社区解决实际困难，为新农村建设和社区建设做出一定贡献。

劳动保障各项工作任务的圆满完成，标志着“十一五”统筹城乡就业保障工程的胜利实现。五年来，我们坚持围绕中心、主动作为，坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，主动融入海西经济区东北翼滨海旅游工业城市建设大局，积极有效应对形势变化，不断拓展提升发展思路，凝心聚力、真抓实干，劳动保障事业取得明显成效。市劳动就业管理中心获得全国人力资源和社会保障系统优质服务窗口光荣称号，劳动保障系统六个直属单位均获得宁德市或福鼎市文明单位光荣称号。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导和各方面大力支持的结果,是全系统广大干部职工齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市劳动保障局，向各乡镇（街道）党委政府、龙安管委会和市直有关部门对劳动保障工作的大力支持表示衷心的感谢！向辛勤工作在劳动保障战线的广大干部职工表示诚挚的慰问！

二、开拓创新，劳动保障事业上新台阶。

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是推动我市科学发展，跨越发展的关键一年，劳动保障事业要按照市委、市政府的工作部署，真抓实干，力求取得更大成绩。

今年劳动保障工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会和省人力资源社会保障工作会议、市委工作会议精神，坚持以科学发展主题，以加快转变、跨越发展为主线，坚持实施更加积极的就业政策，健全完善城乡社会保障制度，努力构建和谐劳动关系，加强公共服务体系建设，全面推进民生工程战役各项工作。

实现上述目标任务，应重点抓好以下工作

（一）、落实和完善各项促进就业政策。一是开展“春风行动”和“再就业援助月”活动，把城镇就业困难和“零就业家庭”人员作为重点援助对象。通过拓展社区服务业增加岗位扩大就业，对“零就业家庭”进行动态管理，落实税费减免、社保补贴等就业再就业扶持政策，主动做好农村劳动力就近就地转移就业的服务工作。二是完善市、乡镇（街道）、村（居）三级服务网络，发挥乡镇劳动保障平台和村级劳动保障协理员作用，将劳动力市场信息向乡村延伸，实现企业用工信息与农村劳动力对接，大力推进农村劳动力转移就业。通过形式多样的职业技能培训，不断提高劳动者就业技能，突出抓好创业促进就业工作。三是主动服务企业，深入企业，了解企业用工、缺工情况，帮助企业解决用工难问题。四是开展我市外出劳动力回归工作。各乡镇劳动保障事务所今年要花大力气与各行政村劳动保障协理员相互配合，充分利用传统节日外出劳动者回家探亲的机会，组织他们到我市工业园区和辖区内企业参观，积极引导他们在本地企业就业。五是加快我市人力资源市场建设，组建专门工作班子，开展前期各项筹备工作。

（二）、加大劳动和社会保障法律法规宣传力度。充分运用报纸、广播等媒体，丰富方式方法，继续大力宣传《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》等有关劳动和社会保障的法律法规。今年要切实保证《社会保险法》自2011年7月1日起顺利贯彻实施。一是广泛开展《社会保险法》的宣传工作。针对不同对象，广泛采用宣传画、宣传册、宣传片、宣传栏、标语横幅、摆摊设点等各种方式，将《社会保险法》中与人民群众切身利益相关的基本内容，转化成通俗易懂、简明好记的形式，送到企业、单位、乡村、社区、家庭中去，送到广大人民群众中去，引导群众知晓自身的社会保险权益，引导用人单位遵守社会保险法律义务，增强全社会学法、懂法、用法的自觉性。二是认真做好《社会保险法》的学习培训工作。有计划、分层次地组织学习培训。领导干部以身作则，带头学习，带头参加培训；抓好骨干培训，培养一支宣讲《社会保险法》的骨干队伍；分管领导和各业务部门的工作人员结合本职工作深入学习研究，做到精确掌握，运用自如。此外，还要积极会同工会、企联等单位抓好对企业负责人、工会干部、企业人力资源管理人员的培训。三是加强组织领导。成立由局主要领导牵头、各相关业务部门负责人参加的领导小组，领导小组下设的办公室要制定具体工作方案，明确任务、明确责任、明确时限、明确要求，并加强督促检查，确保落实到位。

（三）建立健全面向全体劳动者的职业培训制度。一是继续开展我市高技能人才培训工作。今年在茶叶、化油器行业认定技师、高级技师的基础上，拓展其他行业的高技能人才的培训鉴定工作，逐步壮大我市高技能人才队伍，为我市工业经济发展提供技能人才。二是继续提高企业工人的技能素质，全面推行培训经费直补企业的做法，通过培训和技能鉴定，获得相应的职业资格等级证书。三是进一步整合社会培训力量，加强对新增劳动力的创业培训和农村富余劳动力转移就业培训，为我市各行各业提供合格的一线技术工人。

（四）进一步完善社会保障体系建设，提高管理服务水平。一是不断扩大社会保障覆盖面。重点推进未参保集体企业退休人员参加基本养老保险、县及县以下集体企业职工参加医疗保险，探索解决城镇居民养老保险问题。贯彻省有关精神，做好宗教教职人员的养老、医疗保险工作。二是巩固我市新农保试点工作成效，提高农村老人基础养老金水平。继续推进农村居民参保缴费工作，各乡镇（街道）、龙安管委会要确保缴费率达到90%以上，确实做到新型农村社会养老保险全覆盖。三是进一步规范机关事业单位养老保险，加大征缴清欠力度，努力做到“应保尽保、应收尽收”。做好机关事业单位全额拨款人员个人账户提前返还工作，做到不缺不漏。四是进一步做好基本医疗保险工作。巩固城镇职工医疗保险设区市统筹，稳步提高保障水平。全面推进定点医疗机构分级管理，完善医院协管员工作制度和医保定点服务协议，探索付费方式改革，开展医保反欺诈工作。继续做好全市中小学生参加城镇居民基本医疗保险工作。五是加强失业保险工作。巩固失业保险设区市统筹，做好失业动态监测，建立领取失业金人员保障标准与物价上涨挂钩联动机制，贯彻实施失业人员参加职工基本医疗保险的政策。六是扎实做好工伤、生育保险工作。贯彻实施新修订的《工伤保险条例》，积极动员农民工参保，全面落实“老工伤”人员纳入工伤保险统筹管理的政策。积极推进工伤预防和工伤认定，积极推进生育保险医疗费用与定点医疗机构即时结算。七是进一步加强社保基金监管。实施社保基金监管软件联网应用，认真做好与宁德市联网工作，做到基金适时监控。继续组织开展社保基金检查，强化就业专项资金监管，确保社会保险基金的安全运行。八是认真筹备被征地农民社会保障实质性启动的相关工作。继续做好农民征地前的保障措施落实情况审查，根据省市的最新精神，结合我市实际，积极配合有关部门，认真开展被征地农民社会保障与新农保衔接的相关工作。

（五）积极构建和谐劳动关系，切实维护劳动者合法权益。一是继续完善劳动保障监察网格化工作，以网格为单位，依托街道（乡镇）兼职监察员，对网格内的所有用人单位进行信息采集和动态监控，掌握用人单位与劳动者签订劳动合同、支付工资、缴纳社会保险和遵守其他劳动保障法律法规的情况，依法纠正和查处违反劳动保障法律法规行为。全面推进劳动用工备案制度，不断扩大集体合同覆盖面。推进劳动定员定额标准化管理，完善特殊工时制度，维护劳动者合法权益。二是深入推进协调劳动关系三方机制建设。建立健全覆盖乡镇（街道）和工业园区的协调劳动关系三方机制网络，充分发挥三方机制作用，深入开展劳动关系和谐工业园区与企业创建活动，及时研究影响劳动关系和谐稳定的苗头性、倾向性问题，做好劳动关系群体性事件的预防和处置工作。市劳动关系三方会议在每个季度召开例会分析企业现状，部署工作重点，为企业排忧解难，为职工谋取合法权益，为福鼎的经济发展出谋献策。三是进一步完善企业工资分配制度。积极推进工资集体协商，建立健全职工工资正常增长机制，及时公布最低工资标准。完善工资支付保障机制，健全欠薪应急保障金制度，扩大工资保证金实施范围，维护职工合法权益。四是加强劳动

争议调解仲裁。积极推进仲裁机构实体化建设，加强涉及劳动报酬、集体劳动争议，特别是重大拖欠农民工工资案件的审理，提高办案质量和效率，结案率达95%以上。五是加大劳动保障监察执法力度。积极推进劳动保障监察网格化管理，加强劳动保障监察队伍和信息化建设，及时查处重大违法案件，提高监察执法效能。要组织开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工和社会保险、农民工工资支付情况专项检查。

（六）落实计划生育目标责任状，加强党风廉政、机关效能、政风行风建设，完成社会治安综合治理各项指标，为新农村建设出谋献策。

三、加强队伍建设，提升工作能力，为劳动保障事业发展提供强力保障

实现我市劳动保障工作目标任务，关键在行动，在落实，我们要牢固树立公仆意识，切实加强自身建设，提高学习力，强化执行力，把社会保障和改善民生的工作做细做实做好。

（一）树立宗旨。坚持把“以人为本、执政为民”的理念贯穿到工作全过程，始终保持奋发有为、昂扬向上、创先争优的精神状态，以“等不得”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，全身心投入，推动工作重心下移、服务职能下沉，在科学发展、跨越发展中尽职尽责，展示作为。

（二）强化责任。认真落实惠民举措，进一步健全工作目标责任制。对市委、市政府为民办实事项目等重要工作，要逐项进行分解，明确目标、责任、时限和要求，强化监督检查，力争一季度就有新起色，头一年就有大成效。

（三）提升能力。建设学习型队伍，把学习贯穿到日常工作的各个环节，提高劳动保障系统干部职工政策理论水平和履行岗位职责的能力。加强对劳动保障重大问题的研究。围绕稳定就业局势、统筹城乡社会保障事业发展、加强劳动保障管理和服务等领域的政策措施以及难点热点问题，积极开展专题调研和课题研究。加强研究成果的交流和应用，实现劳动保障体制、制度和机制的创新，切实提高决策的科学性。

（四）勤政廉政。切实加强队伍作风建设，强化效能督查，提高办事效率，鼓励和引导广大干部、职工多干事、干成事，把时间和精力用在推动工作上。加强反腐倡廉和党风政风行风建设。要认真落实党风廉政建设责任制，以最坚决的态度落实“5个严禁、17个不准和5个一律”，加强惩防体系建设，深化廉政教育，强化监督检查。劳动保障系统各经办机构“一把手”要承担起反腐倡廉建设的政治责任和直接领导责任，当好班长、管好班子、带好队伍，做到把反腐倡廉建设同业务工作一起部署、一起落实、一起检查，进一步形成廉洁、勤政、务实、高效的良好政风。

同志们，做好劳动保障工作，是构建和谐社会的基础。我们肩负的使命光荣、责任重大、任务艰巨。让我们振奋精神，团结一心，进一步强化创新意识、责任意识和服务意识，在市委、市政府领导下，真抓实干，开拓进取，推动我市劳动保障事业再上新台阶，以优异成绩向建党90周年献礼。