在全县招商引资暨园区建设工作会议上的讲话

同志们：
　　紧接着三干会之后，县委、县政府决定召开的第一个专项工作会议就是这次招商引资暨园区建设工作会，充分表明县委、县政府对此项工作的极端重视，也给全县人民发出一个信号，2008年，县委、县政府将毫不动摇地坚持外向带动战略，继续把招商引资作为发展县域经济最有效、最直接
的重要手段，坚定不移地大力推进招商引资和园区建设工作。希望大家切实抓紧抓实，为今年的招商引资和园区建设工作早准备、早行动、早落实，促进全县经济社会实现又好又快发展。下面，根据县委常委、副县长联席会议研究的原则，我讲两个方面的问题。
　　一、正确估价去年招商引资和园区建设工作实际成效
　　2007年，全县上下紧紧围绕县委、县政府确定的三个“一二三四”发展方略，坚持“大招商、招大商”不动摇，强势推进招商引资和园区建设工作，取得了较好的成绩。全县共引资实施项目271个，合同利用县外资金64.8亿元，实际到位县外资金32.67亿元，完成县年度计划任务26亿元的125.6%，同比增长94.8%；实际到位市外资金27.87亿元，完成市下达工作目标任务20亿元的139.4%，同比增长80%；其中境内省外资金到位23.32亿元，完成市下达目标任务16亿元的145.8%，同比增长113.9%，境外资金到位511.05万美元，完成市下达工作目标任务620万美元的82.4%。紧扣“园区发展年”主题，县乡园区成为工业经济的主要平台。县工业园“三同步，四翻番”目标如期实现。乡镇工业集聚区建设初具规模，进驻企业已过百家，年度完成投资超亿元，小区特色初步显现。
　　总结去年的招商引资和园区建设工作，主要呈现以下五个特点：
　　（一）重点项目发展强劲。推行县级领导包保重点项目联席会议制度，协调推进重点项目。对上峰水泥、dmc清洁纸浆等重大项目，专门成立指挥部，县主要领导任指挥长，牵头解决项目推进中的具体问题，大项目招商和建设取得突破。全省塑料行业唯一的专业化大型园区“安徽省塑料工业园”顺利落户。总投资30亿元的年产100万吨dmc清洁纸浆项目，投资意向明确,正在积极跟进。总投资16亿元的年产600万吨月山大水泥项目，正在开展前期工作，计划今年开工建设。总投资2.3亿元的年产10万立方米科林高密度纤维板项目，项目已报批，正在征地。工业企业快速增长，年度规模以上工业企业发展至128家，其中引资进入企业83家。
　　（二）专业招商取得进展。一是专业招商全面展开。全县200余人组成81个招商小分队、9个驻外招商处，赴外开展招商活动。9个驻外招商处共引进项目38个，总投资7.9亿元，其中千万元以上项目26个，5000万元以上项目6个。二是活动招商有声有色。组团参加省徽商大会、安庆市承接珠三角区域产业转移合作恳谈会、2007中国安庆发展论坛及投资说明会，7个项目签约，总投资35亿元。赴嘉兴成功举办2007安徽ｘｘ（浙江嘉兴）投资说明会，17个项目在会上签约，总投资8亿元。“请进来”招商取得重大进展，年度接待20人以上考察团50余批次。首届中国（ｘｘ）孔雀东南飞文化节经贸洽谈会成功举办，邀请近200名中外客商参加，21个项目签约，总投资8亿元。
　　（三）园区招商格局形成。一是县工业园招商取得重大进展。截止去年底，已累计入驻企业120家，合同利用县外资金35亿元，实际到位资金11亿元；其中外资企业12家，协议外资5451万美元。全年新引进千万元以上项目50个，合同投资总额13.3亿元。其中亿元以上项目1个，5000万元以上项目6个，3000万元以上项目17个。园区初步形成以机械电子及汽车零部件、纺织服装、塑料编织、新型建材、纸制品、农副产品精深加工六大产业为主的发展格局。二是乡镇工业集聚区建设顺利推进。“两同步、两翻番”目标基本实现，进驻企业已达120余家，全年新增59家。作为县开发区重要组成部分的“ｘｘ县新型能源产业园”已正式规划实施。
　　（四）组织保障力度加大。一是强化领导招商。出台1号文件，落实招商引资“一把手”负责制，要求各乡镇有一名主要领导赴外及主抓招商，县直各单位有一名班子成员赴外招商。二是创新招商举措。坚持工业项目、园区项目、大项目优先招商发展不动摇，推行县领导包保县工业园重大项目制度，实行科技成果转化扶持、重大项目“一企一议”、“一事一议”等政策，促进招商引资向深度推进。三是优化投资环境。扎实开展机关效能建设，推行“一牌两卡”、“宁静生产日”、“两书两卡”等制度，年度新增外来投资者绿卡持卡人15人，进一步改善了投资环境。继2006年ｘｘ被评为“浙商（省外）投资潜力城市”和“全国最具投资潜力中小城市百强”后，2007年我县又被评为“全国最具投资潜力中小城市百强”、“安徽省首届投资环境十佳县” 和“中部县域经济基本竞争力百强县”等称号。
　　（五）基础工作深入推进。一是深入推进日常工作。加大引资在谈和签约项目的协调跟进工作，实际工作中努力做到“三高”，即项目签约率高、项目实施率高、资金到位率高。同时，对落地项目督促投资者严格执行合同，按照项目控制要求实施，确保项目如期投产达效。开展不定期督查，特别是对重点项目和新开
工项目，通过督查推进项目建设。健全完善招商引资考核奖励办法，严格年度目标考核，并按规定兑现奖励，对在年度招商引资工作中做出突出成绩的人员提请组织部门给予了提拔重用。二是强化基础资料编制。适应招商工作需要，不定期编发《ｘｘ招商引资简报》，通报招商进度、引资信息，更新宣传画册《投资指南》，更新宣传专题片《独秀ｘｘ》，更新重点引资项目资料汇编。
　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的一些突出问题。一是不平衡，从招商引资考核成绩看，完成任务好的单位，已完成200%以上；完成任务差的单位，还未完成任务的50%。二是大项目、开工项目少，科技含量高、财税贡献大、带动性强的项目少。亿元以上项目不足10个。虽然引进了271个项目，但真正开工建设的项目不到百个，当年引进、当年开工、当年竣工、当年投产的项目更少，整体效益还不明显。三是领导重视不够，一些部门、单位仍是为了招商而去招商，为了完成任务而去招商，指一指、拜一拜，县里对招商工作抓得紧时，就出去一下。四是环境不够优，审批程序依然繁复、办事效率不够高、服务水平比较低，吃、拿、卡、要等现象还不同程度存在；园区产业发展配套环境不足，短期内难以促成项目集聚、产业集群。
　　二、奋力开创今年招商引资和园区建设工作崭新局面
　　今年我县招商引资总体任务是：实际利用县外资金44亿元，这是一个具有挑战性和压力性的目标，也是一个必须完成的目标。我们务必要做到思想上更加重视、力度上切实加大、方法上力求创新，开阔视野，拓宽思路，强化举措，进一步加大园区建设力度，提高招商引资的针对性、实效性。
　　（一）进一步坚定招商引资工作信心和决心
　　一要增强信心。对工作认识的程度，决定着对工作重视程度和工作的落实效果。抓好招商引资工作，必须认识要高，信心要足。认识不够，就不可能把招商引资工作摆在工作的重要位置；信心不足，就不可能一抓到底。要从四个方面来进一步提高认识，增强信心。首先，从经济学的角度来看，经济的发展，取决于投资、消费与出口的拉动。在现阶段，对一个县域经济来说，投资拉动是经济增长的主要动力。在没有国家项目、内资还没能充分激活等条件下，要扩大投资就必须靠招商引资，不抓招商引资，加快发展就会成为一句空话。招商引资不仅有利于扩大总量、优化结构、增加税收、吸纳就业，而且有利于推动机制体制创新，提高一个地方经济综合竞争力。据测算，投资每增加一个百分点，就可拉动gdp增长0.8个百分点，带动财政收入增长1.25个百分点。因此，全国各地尤其是内地欠发达地区的各级政府都把发展开放型经济作为主战略，把招商引资作为加快发展的第一要务。其次，从国内看，沿海发达地区一些产业受土地、劳动力和能源等生产要素制约，将加快向内地转移。沿海发达地区已进入产业升级换代的关键时期，取消了对现有低端产品生产企业和劳动密集型、资源消耗型企业的政策优惠，并在国家宏观调控下，普遍遇到土地、水电供应紧张和招工困难等问题，投资成本和商务成本日渐增加。企业资本具有逐利性，投资成本的增加，迫使企业资本向商务成本低的中西部地区转移。我县区位优势明显，资源比较丰富，投资环境日益改善，理应努力成为承接沿海发达地区产业梯度转移和投资的“桥头堡”。第三，从ｘｘ自身来看，具备了承接沿海产业、资本转移的条件。随着我县主攻“长三角”，拓展“珠三角”引资战略的深入推进，城镇建设、交通、电力等基础设施不断完善，招商引资力度不断加大，与沿海地区的经济合作和联系不断加强，引进了不少企业，初步形成了新型建材、塑料制品、服装纸业、机械电子、农副产品加工等支柱产业，为承接产业转移奠定了基础。第四，从招商人才方面来看，我们已有了一支成熟的招商队伍。特别是近几年来，我们大力实施“走出去、住下来、请进来”，一大批领导和干部直接参与了招商引资工作，对县情了解加深，具备了一定的市场经济知识、谈判技巧，捕捉市场信息、提供服务的能力增强，也收集了大量招商引资信息。这些都为我们做好今年招商引资工作打下了基础，增强了信心。
　　二要增强决心。首先，经济全球化、国际范围内的产业升级趋势和国际资本向中国转移的趋势势不可挡。经济全球化已经成为强劲的时代潮流。举个简单的例子，美国波音公司生产的客机，所需的450万个零部件，是来自6个国家的1500家大企业和1.5万家小企业的。全球有40%的产品是由跨国公司生产的。国际分工和生产全球化日益明显，使得世界经济越来越成为一个不可分割的有机整体。同时随着全球范围内的生产要素和产业转移力度的进一步加大，进入我国的国际资本也越来越多。特别是国家中部地区崛起和西部大开发战略的实施，中西部地区与沿海发达地区在政策环境和基础设施等方面差距越来越小，大量的国际资本和企业进入中西部地区。ｘｘ作为产业承接的前沿，有条件引进更多的资本和企业。第二，从沿海地区成功的发展经验来看，招商引资是沿海发达地区经济腾飞的关键。实践证明，只有大力推进招商引资，才能实现经济跨越式发展；只有实施大开放主战略，才能迅速做大经济总量，实现经济发展赶超目标。深圳之所以在20多年的时间里，由一个小渔村发展成为国际化经济强市，靠的就是扩大开发、招商引资、借助外力。该市1995年gdp 795亿元，2006年猛增到5684亿元，是前10年的7倍多。以招商引资出名的江苏昆山市“十五”期间每年实际利用外资超10亿美元，财政收入由2000年的20亿元增加到2007年的201.85亿元，可以说没有招商引资就没有今天的昆山。第三，从我县经济发展情况来看，招商引资是加快发展最直接、最有效的途径。从2002年到2007年，全县招商引资共引进项目超过600个，以海螺为代表的一大批规模较大、实力较强的企业落户，有力拉动了全县经济增长。扣除不可比因素，2007年，全县实际利用县外资金是六年前的近8.4倍。2007年全县实现工业增加值49亿元，比六年前增加近38亿元。全县gdp和财政收入分别比六年前增加近32亿元和4.5亿元。可以说，我县近年来经济增长的亮点就在招商引资，发展的成果主要得益于招商引资。
　　（二）进一步形成抓好招商引资工作合力
　　解决信心和决心是基础，我们必须正确把握好五个关系，形成全县齐抓招商引资工作合力，切实增强经济发展活力。
　　一是正确把握招商引资与经济社会发展全局的关系。在经济全球化和区域经济一体化条件下，开放力度大，经济发展就快。一个地方开放程度、开放型经济发展水平，决定着这个地方经济社会发展的速度和质量。沿海经济和我们自已经济发展实践证明，没有工业，就没有财政；没有民营企业，就没有群众的钱袋；没有发达的工业，就没有繁荣的第三产业。而要发展工业，最重要的一条就是要招商。深圳前市委书记李鸿忠说过，招商引资是深圳经济社会发展的天，不抓紧招商引资工作，深圳的天就会塌下来。上海现在是瞄准世界500强和中国100强，不断加快与国际经济的合作。山西省省长于幼军到任后首先就是把招商引资工作定位为加快全省经济社会发展的生命线，把招商引资工作作为一号工程来抓。因此，我们要在全社会进一步营造“引来外商是功臣，引进资金是硬本领”的社会氛围，只有这样才能形成招商引资工作合力。
　　二是正确把握招商引资与全民创业关系。要把两者辨证统一起来，不能片面、偏颇，始终做到两手硬。民营经济发达的温州，原先是靠家庭作坊式的个私企业起家，但现在面临经济转型的难题，在提升产业发展水平上已在借鉴昆山、苏州等地的招商引资工作经验和做法。这说明抓招商和推进全民创业是并不矛盾的，是互相促进的。从我县来讲，必须坚持一手抓招商，一手抓发展民营经济。在我县创业文化、创业基础相对较缺乏的条件下，农民在短期内很难完成资本积累，只有通过招商引进企业，到企业打工，学习和掌握技术、管理经验，积攒起一定的资金，才能为实现自主创业累积资本、技术。因此，我们大力抓招商，从另一角度来看，就是为了实现全民更好地创业。
　　三是正确把握招商引资与可持续发展关系。把科学发展观落到招商实际中，就必须处理好以下几个问题。一是要引资，更要选资。不能“捡到篮里都是菜”。我们已受到土地、招工等生产要素的制约。签约不是目的，只有建成投产、增加投入、提供税收、安排就业、产生效益才是我们抓招商引资工作的最终目的，因此，招商工作要在提高招商引资质量上作文章。二是要节约园区土地。今年国家将执行更为严格的土地政策，土地供需矛盾将更为突出，全国许多地方和有关企业、投资商已对此有充分认识。在昆山市，招商引资企业投资强度已提高到了800万元/亩以上。因此，县工业园入园企业投资强度一定要控制在100万/亩以上，并且入园的企业要对财税有贡献。三要注重环保。按照“经济效益好、资源消耗低、环境污染少”的总体要求，努力引进科技含量高、税收高、附加值高的企业。四要维护好企业职工的合理诉求。要督促企业提高待遇、改善环境，以比较优越的条件吸引人进来，把人留住。
　　四是正确把握政府招商与企业招商关系。在市场经济条件下，企业是市场经济的主体。因此，很多同志认为招商是企业、社会的事，这从理论上是讲得通的。政府主要职能是提供公共服务和社会管理，这是西方发达国家市场经济发展到一定程度得出的结论。但是，在我们市场体系不完善的前提下，政府的主要职能是经济调节，也就是说政府主要工作职责是发展经济，就是要抓招商，也就是要发挥市场调节的手段来抓好招商。我们要看到，企业、社会招商是要讲成本的，他们是不可能花大的精力、时间和财力来为我们招商。所以，现阶段我们仍然要以政府行政推动招商为主，仍然要由政府来引导，并提供服务，在此基础上再慢慢引导企业、社会来发展招商。
　　五是正确把握发财与发展、硬件与软件的关系。企业来投资不仅看重你的环境好，更重要的是看到你有资源，有土地，商务成本低。资本的逐利性，决定了企业和投资商是以赚取利润求得发财为目的，否则即使来了也会走的。企业、外商发财就会增加投资、扩大生产、促进消费，就能提供更多的税收，进一步扩大就业，促进县域经济的发展。因此，大家要确立为企业、外商服务的意识，要把老板当作恩人，在一些地方该让利要让利。如在旧城改造项目上，我们引进了客商来开发，不要政府一分钱，而使我们的城市旧貌换新颜，老百姓还能得实惠，何乐而不为呢？在招商引资上，我们都要有良好的心态。在此基础上我们要处理好硬件和软件的关系，改善投资软、硬件，提供优质服务，只有软件更软、硬件更硬，才能引来更多企业，才能形成吸引外商投资的“洼地效应”。
　　（三）进一步提高招商引资工作质量和水平
　　抓好2008年招商引资工作，关键是要有实实在在的行动。要努力做到“九个紧定不移”：
　　第一，坚定不移地坚持把招商引资工作作为“一把手”工程来抓。只有各级领导在思想上、认识上、行动上高度重视起来，才能使招商热情涌动，只有各级领导做到亲自抓、带头抓、具体抓、善于抓，招商引资工作才能一抓到底，抓出成效。一是“一把手”要练就过硬的本领。招商引资是一项难度很大的工作，一个项目的成功落户，它凝聚了领导和干部的智慧和汗水，充分反映了一个人的能力和水平。要想在招商引资工作中成为佼佼者，首先必须要练就过硬的招商本领。既要掌握政策法规、市场经济知识，练好内功，又要把握县情、摸清外情，知已知彼、有的放矢；既要有“三顾茅庐”的诚意，又要发挥各种优势围绕重点产业、项目来招商；既要走出去广交朋友，突出驻点招商，又要善于发现和捕捉各类信息进行广泛招商；既要把精力倾注于招商，又要“反弹琵琶”，充分利用好环境的亲合力来安商招商。在昆山，他们是把能力最强、综合素质高的最优秀干部放到招商一线去，并定期对所有招商干部进行招商培训，所以招商的成功率就高。二是“一把手”要保障投入更多的时间和精力来抓招商。一些乡镇和单位之所以完成任务不够好，一个重要原因就是一把手的思想不集中，没有安排足够的人力、物力、财力来抓招商。我们各级领导干部都肩负着加快ｘｘ发展的历史使命，大家一定要从战略和全局的高度，充分认识招商引资工作的极端重要性和紧迫性，增强事业心，责任感，真正把招商引资摆在经济工作的首要位置，集中领导、集中精力、集中时间、集中财力抓招商。今年，各乡镇党政一把手和部门主要领导必须要保证每个月有10天以上的时间来具体抓招商，要把主要精力放在招商上，做到亲自捕捉信息、亲自接待客商、亲自跟踪项目、亲自提供服务、亲自督促建设进度。三是要切实落实“一把手”为第一责任人来抓招商。事业是使命，领导是责任。我们要认识到组织上安排了我们干事创业的岗位，肩负为ｘｘ加快发展的使命，要深感责任的重大，要在其位谋其政，不能得过且过，不能因为我们的无所作为而遗误ｘｘ的发展，成为ｘｘ人民的罪人。因此，各级各部门一把手要主动履行好招商引资第一责任人的责任，从现在开始，抓紧每一天，干好每一件事，以切切实实的成绩为ｘｘ发展作贡献。
　　第二，坚定不移地坚持以创新方法来抓招商。掌握切实可行的招商方法，在招商实际中能起到事半功倍的效果。招商活动年年搞，但要创新思维，注重实效，不能老一套，更不能为了应付而招商，走过场。要按照“盯住、靠上、抓牢、办成”的要求，创新工作方法，力争洽谈一个、引进一个、成功一个、见效一个。一是始终坚持以商招商。这种招商引资方式效果最好。让在我县成功投资办厂的投资者现身说法，最具说服力。通过以商招商，命中率高、成功率高，可以形成“一带十，十带百”的连锁效应。各乡镇、各单位要主动与外商、外出打工创业人员联系，增进感情，捕捉信息。二是突出产业招商。要立足于我县产业基础和发展方向，开展产业招商和配套招商，发展精深加工，延长产业链条，引进资源导向型、高附加值型、高税收型企业，促进产业集群的形成。特别是各重点项目招商组要认真研究国内外500强、上市公司等企业、大集团的产业发展方向，结合我县的比较优势，加强洽谈跟踪，主攻大客商，寻求大项目，争取通过引进一个大项目，来促进一个产业集群的形成。三要推行全民招商。招商引资，人人有责。在招商引资发展经济问题上没有局外人。在这次会议召开后，各单位、各部门要开好动员会，深入细致做好动员工作，教育干部职工跳出职能抓招商，跳出部门抓招商，跳出事务圈子来抓招商，跳出县内来抓招商。我县有10多万人在外创业和打工，还有1万余名干部职工，这些都是我们可以很好地挖掘利用的招商资源。我们要抓住一切可以利用的机会，联系一切可以联系的人士，“走出去、驻下来、请进来”，全方面、多渠道开展招商引资。不论是领导干部还是一般干部，不论是打工仔还是农民，不论是本县人还是外地人，谁能为我们请来客商、招来项目、引进资金，都是ｘｘ人民的功臣。四是推进委托招商。要充分利用各种商会组织、行业协会来招商，要通过聘请能力强的招商专员来招商，与大专院校、科研院所乃至社会自然人建立招商契约关系，调动社会各方面的力量参与招商引资工作，增添招商引资活力。五是巩固传统招商。在办好“孔雀东南飞”文化节经贸洽谈会和赴深圳、浙江、大连等地举办投资说明会等节会招商以及小分队专业招商的基础上，各乡镇、各部门要从实际出发，坚持“以点促面，点面结合”的原则，通过网上招商、亲情招商、专题招商等方式，自行组织富有创意、行之有效的小型招商活动。要强化离岗驻外招商，各驻外招商处要坚持常年离岗驻外蹲点招商，扎根重点区域，针对重点产业、重大项目、重点客商，进行攻关，实现突破。要进一步提升驻外招商人员整体素质，保障专项经费，促进驻外招商工作向纵深推进。各乡镇、各单位也要主动组织干部有选择和针对性地进驻到沿海发达地区，住下来长期定点招商，坚决摒弃“蜻蜓点水、浅尝辄止”的做法。
　　第三，坚定不移地坚持以建设好园区来招商。一是加快县工业园建设。按照“园区提升年”目标，提高园区的承载能力和集约化水平，充分发挥园区产业集群、要素集聚、资源集约的“洼地”效应。创新园区管理体制和运行机制，提高服务企业水平，努力建设环境友好型、资源节约型园区。继续坚持“三同步，四翻番”目标，注重分类指导、突出特色，不断拓展工业园区规模，完善基础设施，加快项目建设进度。要全力破解招商企业用地紧张瓶颈，早作准备，做好土地储备工作。要积极争取省、市用地指标，改进用地指标分配方法，确保重大项目、重点项目用地。同时，必须坚持集约、节约发展原则，转变粗放式经济增长方式，严格土地投资强度，入园企业投资强度必须控制在100万元/亩以上，争取实现“留住大的，发展好的，引进强的”目标。二是加速推进乡镇工业集聚区建设。按照“科学规划、明确定位、突出特色”的要求，继续采取有效扶持举措，促进集聚区基础设施、规模扩张和项目进驻同步推进。要用足用好破产关闭企业闲置用地、新农村建设用地置换等措施，挖掘用地潜力，拓展用地空间，提高节约集约用地水平。
　　第四，坚定不移地坚持以做好项目来招商。招商招什么？我认为主要是资金、技术和管理。要引进资金、技术和先进的管理，就必须要有好的项目来吸引投资者的眼光，来完成对接。过去，我们推出的项目质量不够高，分析不清晰，基本上是没有多大吸引力的。今年，我们要把项目的挖掘包装作为一项招商的重点工作来抓。要围绕我县产业现状和经济社会发展需要，精心编制内容详实、数据科学的招商项目，不断更新充实招商项目，切实做到以规划引领产业，以产业梳理项目，以项目推进招商。一是利用资源做好项目。我县资源尤其是非金属矿资源比较丰富，具有一定的开发潜力。我们要精选一批资源精深加工型开发项目，争取引进一批大客商。二是立足产业做好项目。农业上，要立足精米加工、果蔬、茶油、栝楼、禽畜产品等已具一定规模的区域性特色产业，来做好项目。特别是要做好农产品深加工项目，建成一批龙头型企业。工业上，要围绕我县现有产业基础和发展潜力，围绕五大支柱产业做重点项目，策划出一批关联性强、产业链长、成长性好、附加值高的项目，促进优势产业和块状经济集群的尽快形成。三是要利用好现有人才做项目。我县在外创业和工作的人士遍及祖国各地，其中不少是担任了高级管理型职务，这些都是我们招商的县外兵团和智囊团，要充分发挥他们的作用来指导帮助我们做好项目。同时，要利用好我们的区位优势和新县城平台优势来做项目。有关部门要组织专门力量，对项目进行挖掘、整理、筛选、研究、论证，精心包装，做好旅游、物流、宾馆以及垃圾处理、污水处理、城镇供水等基础设施建设项目和第三产业项目，促进城镇建设快速发展。
　　第五，坚定不移地坚持以优化环境来招商。招商引资的竞争实际上已经成为了环境的竞争。谁的环境优、服务好、投资回报率高，谁就具有更多的发展机遇。在环境方面，我县与发达地区比，是软件不够软、硬件不够硬。因此，我们必须在优化软、硬环境上下功夫。一是要打造更硬的硬环境。加快交通、电力、市场等基础设施和基础产业建设，解决制约经济发展的瓶颈问题。加快道路、供水、防洪、排污、垃圾处理等城市基础设施建设，完善城市功能。加快宾馆、餐饮、物流、旅游等第三产业和文化、教育、卫生、体育等事业发展，努力为客商和本地居民提供满意的商务、消费和居住环境，提供良好的教育、学习和娱乐环境。要打造好工业园区，不断提高园区产业承接能力和发展水平。二是打造更软的软环境。首先，要营造公平公正的市场环境。按照公开、透明的原则，进一步整顿和规范市场经济秩序，打破行业垄断和地方保护主义，严厉打击各类不正当竞争行为，依法保护好投资者和生产者的合法权益。其次，要营造高效廉洁的政务环境。重点是要简化行政审批程序，清理公示收费项目，以最快的速度办理各种审批事项，提高行政效能，推行政务公开、服务承诺、责任追究和限时办结制度。第三，要营造安全稳定的司法环境。要继续加大全民普法工作力度，提高全民法制意识，营造知法、守法、用法的文明环境。要充分发挥政法机关在经济发展中的保驾护航作用，以保护投资者、经营者的生命财产安全为重点，依法加强对市场主体的保护，全面做好预防犯罪、打击犯罪的各项工作。要加大对发生在企业周边、影响企业正常生产经营的治安案件的查处力度，为企业创造良好的外部环境。第四，要营造诚实守信的人文环境。一方面，要推进诚信体系建设。按照“有诺必践，违诺必究”的原则，重点加强政府诚信体系建设，引导企业、公民讲诚信。要认真学习我县出台的招商引资有关政策和措施，在招商引资过程中，严格依法按政策来作出承诺、履行承诺，按说的做，按做的说。另一方面，要建立失信惩诫机制。建立完善政策执行信息反馈机制，加强对各项政策执行落实情况的监督检查，严禁有令不行、有禁不止、承诺不践诺的现象发生。凡搞政策“中梗阻”，对政策执行不好或不到位、不落实的，将严格追究相关部门领导和具体执行人员的责任。同时，对企业、个人失信行为要在一定范围内进行公共曝光，通过行政的、经济的、法律的以及社会监督的手段来制裁。
　　第六，坚定不移地以坚持强化调度督查来招商。一要强化督促考核机制。实行“每月一调度，一通报”措施，每月进行一次招商引资工作督查并召开一次全县招商引资调度会；每月对完成招商引资任务情况及投资千万元以上新开工项目通过《简报》形式进行排位和通报。县委、县政府督查室要对各乡镇、单位的招商引资工作进行经常性、定期和不定期的督查，做到每月进行一次督查，督查情况在全县通报，并在新闻媒体公布招商引资的进度情况，接受社会各界监督。对招商引资工作措施不到位、工作不力的要予以通报批评、媒体曝光、诫免谈话、离岗招商、组织处理的强制性措施。对招商引资工作要长抓到底，年初出台的各项政策要严格兑现，对作出贡献的单位和个人进行奖励。二要强化奖惩激励机制。招商引资要有大突破，关键的一条就是要加大奖惩力度，以招商引资成效论英雄，要形成一种“引进者光荣，引不来可耻”的工作导向。县委、县政府将继续严格兑现招商引资的奖励政策，对招商引资工作贡献突出的单位和个人，坚决给予重奖。各部门、各单位也要拿出配套的、可行的奖惩办法，让招商引资的功臣得实惠、有地位，充分调动全体干部群众的招商积极性。对没有项目或完成任务倒数后三名的乡镇、单位的主要负责人要实行诫免谈话和通报批评，并向县委、县政府作出书面检查；年底对完成任务倒数三名的乡镇、单位主要负责人，次年开始要离岗招商。
　　第七，坚定不移地坚持以政策扶持来招商。继续对固定资产投资总额在1亿元以上、购买经省级以上专业部门认定的国内外先进生产设备、实施省级以上重点科技项目以及跨国、跨省企业将公司总部、生产基地及研发中心迁驻我县的招商引资企业，可采取“一企一议”、“一事一议”给予政策支持。对生产性固定资产投资达5000万元以上重大项目的项目引进人本人或其配偶、子女符合事业单位聘任条件的，安排1个自收自支事业单位编制名额；固定资产投资额超过1000万元的外来投资，其企业法人代表的子女有自主选择在本县任何学校就学的权利。县外投资企业购买大专院校、科研院所科技成果，最先在我县实现科技成果转化的，给予企业科技成果实际购买费用的10%—30%专项补助。出口企业在享受国家规定的退税及贴息政策的同时，根据商务、财税部门核定的结果对增幅前三位、出口规模前三位的予以奖励。对引进项目有功的中介组织或个人按所引进项目固定资产投资的5‰给予一次性奖励。在招商引资工作中成绩突出，符合《党政领导选拔任用条例》规定的优秀干部，优先提拔重用。
　　第八，坚定不移地坚持以破解招工难来招商。招工难，已经成为各地招商引资工作中遇到的一个普遍性难题。有效破解企业招工难，成了一个地方招商的有效品牌。我们要实行乡镇和部门定任务、建立专门培训制度、实行招工奖励的政策，帮助企业招工。同时，要督促企业改善生产生活条件，提高工资待遇，对重点企业、员工留厂率高的企业要优先输送员工。一是各乡镇、各单位要宣传好我县工业园区企业发展状况、用工情况、招工政策，动员外出和富余劳动力到县工业园区企业就业和创业。二是教育、劳动部门要加大对农村劳动力和初、高中毕业生的引导就业及培训力度。三是劳动、就业部门和共青团、妇联等社会团体要与企业一道加大到省外、县外招工力度。四是工业园区企业要提高员工工资、福利待遇，做到以待遇留人、以情感留人。
　　第九，坚定不移地以坚持加大宣传、推介ｘｘ来招商。要推进“名片城市”工程，加强宣传推介，扩大影响力，营造良好氛围。我们要充分利用报刊、电视、互联网等媒体，有关部门要整合资源，密切配合，齐抓共管，加强招商引资宣传工作，加大对ｘｘ县情、资源、产业以及经济社会发展成就的宣传，大力推介ｘｘ，千方百计提高我县在国内外的知名度。特别是我县的政府网站要充分加以利用，及时在网上发布和更新招商引资信息。县电视台要把招商引资工作当作常年宣传的重点，号召全民抓招商，真正形成人人宣传招商、人人参与招商的良好局面。我们要对为ｘｘ经济社会发展作出贡献的外来投资企业和企业主，通过各种媒介大张旗鼓地宣传典型事迹。此外，还要注意抓好社会宣传，在主要街面、繁华地段，通过标语、横幅、牌匾等形式，大造舆论氛围。要利用参加经贸洽谈会、走亲访友、同学会、同乡会等一切可能利用的机会，大力宣传我县的招商引资项目、资源优势和优惠政策等等，为我县招商引资工作推波助澜，扩大ｘｘ知名度，让ｘｘ走向全国，走向世界。
　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。同志们，2008年的招商引资和园区建设工作任务繁重。只要我们从每个干部抓起，抓紧每一天，干好每一时，以时不我待的责任心、事业心，齐心协力抓好招商引资和园区建设工作，相信一定能取得更好更大成效，ｘｘ经济社会追赶跨越式发展目标就一定能早日实现。