在“两节”期间加强党风廉政建设工作大会上的讲话

同志们：
在元旦、春节即将来临之际，市委召开这次全市党风廉政建设工作大会，其根本目的，就是为了在“两节”期间进一步贯彻落实中纪委、省纪委和市纪委关于加强领导干部廉洁自律的有关规定，以党员领导干部良好形象取信于民，确保各级党员领导干部和全市人民过一个文明、节俭、欢乐、祥和的元旦、春节。下面，我讲四点意见。 一

、充分认识“两节”期间加强党风廉政建设工作的重要性和必要性
始终坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作是党委、政府的重要工作。面对新的发展形势，各级领导干部要深刻领会新时期加强党风廉政建设和反腐败工作的重大意义，充分认识抓好“两节”期间加强领导干部廉洁自律工作的重要性和必要性。
（一）加强党风廉政建设工作是巩固党的执政地位的迫切需要
胡锦涛同志在中央纪委五次全会上指出，必须清醒地认识到，执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。党风、政风决定人心向背，人心向背决定政党、政权的兴亡，这是一条被历史反复证明的客观规律。我们党作为执政党，要始终保持蓬勃的生机和旺盛的生命力，永远立于不败之地，必须时刻牢固坚持党的性质和宗旨，坚决同侵蚀党和国家肌体的腐败分子和腐败现象作斗争，始终同人民群众保持血肉联系。当前，取信于民最重要的一点就是自身的廉洁执政。拒腐防变能力增强了，自身建设搞好了，才能做到立党为公、执政为民，才能让老百姓众心归一，全心全意投入到建设中去，才能维护党在人民群众中的形象，保证党的事业不断向前推进。
（二）加强党风廉政建设工作是保持共产党员先进性的关键环节
元旦、春节作为中华民族一个重要的传统节日，期间互相访亲探友，使亲情和友情得到充分体现，也是构建和谐社会一个重要组成部分，本无可厚非。但是，我们有少数领导干部却置中央三令五申于不顾，借机大肆收受和赠送礼金和礼品，或借机公费外出游山玩水、公车私用、公款吃喝，或兜个圈子，暗中接受他人邀请去“公款疗养”、“公费游玩”，如此等等，不一而足。这些住的是最好套房，吃的是高规格宴席，喝的是上等好酒，抽的是高档名烟，而这些吃喝玩乐的费用通过变通，从公款中报销。这些现象严重地败坏了党风、政风，恶化了社会风气，使中华民族的传统节日走了调，变了味。其实，这些同志在收送礼金礼品，大搞奢侈浪费时，并不是不知道中纪委、省纪委和市纪委的有关规定，之所以仍然我行我素，顶风违纪，除了心存侥幸外，一个根本的原因，就是他们的价值取向发生了变化，道德观念出现了问题，评判是非的标准发生了偏差。一句话，他们丧失了党员领导干部应有的先进性。全市各级党员领导干部一定要高度重视，提高认识，自觉加强党性修养和道德修养，带头执行好各项廉洁自律有关规定，在人民群众心目中树立起清正廉洁的好形象，树立起共产党始终的先进性形象。
（三）加强党风廉政建设工作是维护良好发展环境，促进我市经济社会快速和谐发展的重要保证
发展环境关键在软环境。一再强调这个问题，不仅在于我们在发展竞争日益激烈的情况下，越来越倚重于我们的制度、我们的服务和党政机关工作人员在人民心目中的形象，以及由此构成的发展大环境，而且更在于我们广大党员干部在发展中的带动和示范作用，在于党组织的号召力和凝聚力。今年，我市通过开展“××”等主题活动，投资软环境建设取得了比较大的成绩，但是，我们也还要看到，我市的软环境建设还有很多问题亟待解决，投资者和企业还不时有所反映，一些薄弱环节还不尽人意。“群众利益无小事”，这是中央、省、市反复强调的一句话。客观地讲，现在有一些企业职工、农民群众上访告状，与我们一些部门、一些干部不注重自身形象，损害群众利益有很大的关系。有一些本来很简单的事情，在办事过程中有些部门为了显示他们的存在，却要百般设置障碍，甚至“吃、拿、卡、要”，原因就在于没有请他吃顿饭，或者没有向他表示。当前我们的很多工作，既关系发展，也关系投资环境的持续改善。在“两节”期间，在领导干部不廉洁问题高发期，如果我们的干部不洁身自爱，特别是在利益面前很少站在广大人民群众的立场上，就要犯错误，就不能切实做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。
二、强化党性修养，增强领导干部节假日期间廉洁自律意识
每年元旦、春节期间，中央、省、市都会出台有关领导干部强化廉洁自律意识的文件。各级领导干部必须增强六种意识，既建设好跨世纪的一流工程，又锻炼造就一支高素质干部队伍。
（一）树立公仆意识，全心全意为人民服务 （二）树立法纪意识，在廉洁自律的自觉性

上下功夫
遵纪守法，不仅是廉洁自律的要求，也是提高廉洁自律能力的重要途径。领导干部廉洁自律水平的提高，是一个由被动到自觉的过程，法规、纪律在这一过程中是必不可少的条件。这是因为法规和纪律有规范性，又有强制性。党纪政纪法规条例，是针对新时期腐败特点和趋势而制定的，自觉地学习和遵守，就会逐步养成良好习惯，形成较强的自律能力，即便在个人独立工作、无人监督的时候，也能够“慎独”，不做违纪的事情。法规纪律的这一作用，只有在自觉遵守的前提下才能实现。因此，每个领导干部应自觉增强法纪意识，在廉洁自律的自觉性上下功夫。
（三）树立艰苦奋斗意识，永远保持党的优良传统和作风
艰苦奋斗是我党克敌致胜、创业发展的传家宝，更是新时期反腐拒腐良方。胡锦涛总书记一上任就参观西柏坡，这是党中央抓住了领导干部廉洁自律的主要矛盾和主要方面的集中表现。奢侈浪费是消极颓废的表现，是腐败得以产生和蔓延的温床。在现实生活中，少数党员、干部走向腐化堕落的原因，无不都是丢了艰苦奋斗而从追求吃喝玩乐开始，逐步发展到索贿受贿，贪脏枉法，走上犯罪道路的。领导干部只有牢固树立艰苦奋斗意识，才能在复杂的反腐败斗争中，抵制封建主义、资本主义腐朽思想的侵蚀，永远保持党的优良传统和作风。
（四）树立积小善意识，自觉增进与人民群众的感情
腐败现象的出现，与领导者个人思想修养有很大关系。不然为什么会在同样的环境下，有的廉洁奉公，有的却贪赃枉法良好思想修养的形成，不是一天的功夫，而是经过日积月累，点点滴滴汇集而成。任何事物都有一个由量变到质变的演变过程，在小事上不注意，小节上不检点，久而久之就会出大格，甚至走上蜕变的道路。一件一件、一点一滴地为人民群众办好事，就会增进与群众的感情，群众在自己心目中有了位置，就能自觉克服以权谋私行为。只要坚持从“小善”做起，“积小善而成大善”，就能努力成为一个高尚的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。
（五）树立严治家风和身边环境意识，规范内外环境
领导干部配偶及子女或身边工作的同志，在群众眼里不仅带有领导者的权威，也代表着领导的形象，他们的一言一行在群众中产生着重要影响。如果家风不正或身边风气不好，他们中间就会有人假领导之权，谋私人之利。那些市场经济中不正当的竞争者，也往往千方百计拉他们下水，借他们之力，取非法之利。所以，对于领导干部来说，仅仅独善其身是不够的，整治好家风和身边环境，教育家人与身边工作人员，不以权谋私，应当成为领导干部廉洁自律的重要内容。
三、巩固“五项突出问题”治理成果，确保各级领导干部兑现廉政承诺
在去年召开“”全国党风廉政建设责任制工作电视电话会议上，吴官正同志对各级领导干部明确提出要做到“五个不许”，这里我重申一下：一是不许违反规定收受现金、有价证券和支付凭证。二是不许跑官要官。三是不许放任和纵容配偶子女及身边工作人员利用领导干部职权和职务上的影响经商办企业或从事非法经营活动，从中谋取非法利益。四是不许参与赌博。五是不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财。这些规定非常具体，也是高压线，希望各级党员、干部不要去碰。我市各级领导干部都先后就此廉洁事项公开作出廉政承诺，广泛接受人民群众的监督。一年多来，虽然，在治理“五个突出问题”方面，我市取得了阶段性成效，但还存在比较明显的问题，通过各级纪检监察机关查处的案件看，有个别领导干部，就是在廉政承诺后，还有顶风违纪的行为。希望各级各部门的领导同志要认真兑现廉政承诺，不仅要喊在嘴上，更要落实在行动上，模范地执行廉洁自律各项规定。
元旦、春节即将来临，各级各部门的领导干部都要带头执行中央、省、市加强党风廉政建设的有关规定，严禁违反规定收钱送钱和利用婚丧嫁娶等事宜大操大办、收钱敛财；严禁党员干部参与任何形式的赌博活动；严禁领导干部私驾公车和公车私用；严禁利用过节巧立名目突击花钱、滥发钱物；严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动；党政机关一律不得搞相互走访、互相宴请等活动，对违反规定的单位和个人要严肃查处，对情节严重、造成恶劣影响的要追究有关领导责任。希望每一个同志都要经受住考验，只有自己腰杆硬，才能理直气壮地要求别人，才能对党风廉政建设起到带动作用。在这里我郑重声明，凡是敢顶风违纪，违反领导干部廉洁自律有关规定，特别是违反治理“五个突出问题”的有关规定，必须从严、从快、从重处理。
四、切实加强领导，确保各项规定落到实处
（一）要加强领导，落实责任
党风廉政建设是“一把手”负总责。各单位“一把手”是本单位党风廉政建设工作的第一责任人。元旦、春节将至，各单位主要领导认真解决党风廉政建设方面存在的突出问题，切实把中央、省、市的要求落到实处。纪检监察作为全市党风廉政建设主管部门，要加大对工作的指导和监管力度，财政、审计部门要切实履行职责，严肃财经纪律，加强审计监督。市委、市政府坚决为你们撑腰作主。党风廉政建设涉及方方面面，各级各部门一定要牢固树立全市上下一盘棋的思想，密切配合，加强协调和沟通，真正在全市形成齐抓共管的格局。
（二）要完善制度，提供保障
制度建设具有长期性、稳定性，也是做好各项工作的基本保证。加强反腐倡廉制度建设，其目的，是要通过制度建设来真正完善和落实党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制；是要通过制度建设来构建用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的工作机制；是要通过制度建设，使反腐败做到有法（纪）可依，有法（纪）必依，执法（纪）必严，违法（纪）必究。
（三）要强化督查，严肃执纪
纪检监察机关和新闻媒体要加强对党风廉政建设的监督检查，通过明查、暗访等多种方式，查工作责任落实情况、不稳定因素解决和隐患整改情况、各种违规违纪的苗头。凡查出对党风廉政建设不抓不管的单位和个人，要将处理关口前移，不能等问题发生了、事情闹大了再去处理人。当然，对有令不行，有禁不止的单位和个人，必须从严处理。在党风廉政建设问题上，我们不讲功过相抵，也不讲下不违例，不能因为你抓经济、抓业务政绩突出，就可以将功抵过。大家一定不要心存幻想，抱有任何侥幸心理，如果在元旦、春节这一特殊时期发生问题，不仅市委、市政府不答应，全市人民群众也不会答应。
同志们，我们××还不富裕，还有许多下岗工人和失地农民生活困难，还有许多转业军人和毕业学生没有就业，还有许多历史遗留的和新产生的矛盾没有妥善解决，我们一定要在元旦、春节期间，强化廉洁自律意识，注重人民群众影响，加强党的建设，为构建和谐××创造一个良好和社会舆论环境。
最后，预祝大家元旦、春节合家欢乐，万事如意。