在市政府办公室2005年度工作总结表彰会议上的讲话

同志们：
今天，办公室召开2005年度工作总结表彰大会，主要是总结回顾过去一年的工作，安排部署2006年工作任务，表彰奖励先进科室、先进单位和先进工作者，发扬成绩，总结经验，动员办公室全体干部职工进一步认清形势，找准差距，开拓进取，扎实工作，努力提高办公室整体工作水平，为市政府各项工作的快速高效运转发挥积极作用。首先，我

代表办公室领导班子向受到表彰奖励的科室、单位和个人表示热烈的祝贺！向一年来精心指导、大力支持办公室工作的市政府领导表示崇高的敬意！向扎扎实实、认真工作的全体干部职工表示衷心的感谢！2005年，在市政府的正确领导下，办公室紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和中心工作，认真贯彻“实干攻坚抓突破”的根本要求，坚持为领导服务、为基层服务、为群众服务的宗旨，以保持共产党员先进性教育活动为动力，以思路清、节奏快、纪律严、效率高为要求，充分发挥参谋助手、综合协调、督促检查、保障服务的职能作用，找准位置，突出重点，真抓实干，争创一流，圆满完成了各项工作任务。许多方面有新的变化、新的突破，整体工作呈现出新的气象。 2、注重调查研究，加强衔接沟通，参谋助手作用有新的加强。紧扣市委、市政府“三个坚持两促进、五大攻坚六突破”的工作思路和“实干攻坚抓突破、块带结合促发展”的总体要求，把握大局，强化职责，服务决策，促进落实，较好地发挥了参谋助手的作用。一是调查研究深入广泛。着眼于领导关注、群众关心的重大课题和热点难点问题，广泛开展了农业产业化经营、农民增收、小康建设、社会保障、文化产业开发、构建和谐社会及“十一五”规划编制等11个方面的调研和政策咨询工作，撰写有较高参考价值的各类调研及考察报告35篇，为政府领导科学决策提供了参考依据。二是政务信息得到强化。坚持完善制度，健全网络，充实队伍，加强信息的收集、整理、研究、报送，为市政府掌握实情、科学决策、推动工作提供了较好的信息服务。全年上报省政府办公厅信息464条，采用44条，被国务院办公厅采用1条，18条信息被省市领导批示，到年底，政务信息工作位居全省第六，被评为全省政务信息工作先进单位。三是协调服务积极到位。坚持抓大事、重协调、求实效，扎实认真地开展了重要会议、重要活动的安排、组织和服务工作。对阶段性重点工作及时提出意见和建议，协助领导搞好工作预安排，协调各县区、各部门认真落实工作任务，精心筹备组织了一系列重大活动，充分发挥了联系上下、沟通左右、协调各方的作用，保证了政府工作的高效协调运转。 4、坚持务实高效，规范办事程序，保障服务能力有新的增强。坚持全心全意为领导、为基层、为群众服务，严格按照规范、创新、效能、管理的要求，从整章建制入手，规范管理程序，严格办事纪律，加强考核考评，不断增强了办公室的保障服务能力。一是狠抓了机关建设。根据整体规划布局，对机关院落进行了改造，拆除了两排平房，扩大了绿化面积

，增添了体育活动场所，新建了停车场。多方筹资300多万元，新上了市直单位第一台性能最先进、配置最优化的20吨供暖锅炉，提高了政府机关和有关社区的供暖质量。完善了机关安全值班制度，加大了巡查密度，落实了部门值班安全责任制，确保了机关内部安全，全年没有发生任何不安全事故。二是严格了财务管理。继续加强对重点费用的包干管理，严把开支关口，坚决堵塞漏洞，从严控制了接待费、通讯费、修理费、燃油费、水电费、文印费等费用开支，大宗物资购置一律实行政府采购，财务管理严格执行四级联审制度，大额开支提交秘书长办公会研究决定，财务管理的做法受到了省纪委调研组的首肯。三是加强了信息化建设。对政府网站进行了第二次改版，增设了政务公告、周边动态、政务参考等6个栏目，完善了反馈机制，全年整理网站留言365期547条，添加政务新闻9600条，完成了20个单位的联网工作，加快了政务信息化建设步伐，保障了政府工作的现代化、高效率运行。 6、常抓学习教育，锤炼队伍素质，工作作风有新的改进。把建设一支忠诚可靠、优质高效、乐于奉献、团结奋进的干部队伍作为做好办公室工作的根本保证，全面加强办公室自身建设，干部队伍呈现出了良好的精神面貌和工作状态。一是先进性教育活动扎实有效。按照市上的统一安排部署，扎实开展了政策理论学习、党性分析评议和整改提高等工作，圆满完成了各项目标任务，有效提高了全体党员的政治理论水平，增强了干部职工的大局意识、责任意识、服务意识、创新意识和效率意识，为做好办公室工作增添了新的动力。二是各项规章制度不断完善。致力于健全工作规则和运行机制，结合办公室工作实际，修订完善了市政府工作规则和办公室会议规程、岗位职责等五大类50多项规章制度，使办公室工作机制更加健全，运转更加顺畅，衔接更加紧密，实现了工作的制度化管理、规范化运作。三是为民服务进一步深化。全面推行了党务政务公开，建立健全了全首问责任制和限时办结制等制度，政务大厅调整优化了服务项目，协调部门解决具体问题31件，依法调处农民工工资、交通肇事等事项74件，开展政策法律咨询1800多人次。严格执行新《信访条例》规定，全年妥善处理和接待群众来访416批（次），维护了市政府正常的工作秩序和上访群众的合法权益。四是文体活动有声有色。开展了“树政府形象、为党旗增辉”主题演讲比赛和拔河、羽毛球、乒乓球、棋类等文体活动，组织干部职工参加了市上组织的书画展览和元旦环城赛。先后为帮扶点、计生贫困户、受灾群众和本单位患病困难职工组织了4次捐款活动，捐资3万多元，奉献了爱心，凝聚了人心。五是队伍建设全面加强。按照“凡进必考”和公开、平等、择优的原则，组织选调了5名政务人员，优化了干部队伍结构。结合“百日集中落实行动”，在办公室内部大力推行团结协作的作风、求真务实的作风、快捷高效的作风和密切联系群众的作风，从根本上保证了办公室的服务质量和水平。
以上成绩的取得，是市政府正确领导的结果，更是办公室全体干部职工团结协作、扎实苦干、共同努力的结果。一年来的工作充分说明，我们办公室不仅有一个能干好事业的工作机制和环境，而且有一支能干成事业的领导班子和干部职工队伍。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们工作中还存在一些不容忽视的困难和问题。主要是：服务工作还没有完全做到跑在前头、干在前头，决策参谋还没有完全做到想在前头、说在前头，超前主动不足；工作思路、工作方法缺乏开拓性和前瞻性，开拓创新不够；经费紧张，开支压力大，现代化办公设施配备还比较滞后；工作作风、精神状态、争先意识还有待进一步加强。对于这些问题我们要在今后的工作中高度重视，认真研究，切实加以解决。
2006年，是全面实施“十一五”规划的开局之年，全市经济社会发展步入了一个新的战略机遇期，办公室工作同样也面临着新的任务和新的挑战。今年，办公室工作的总体要求是：以党的十六届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻市委一届十次全委扩大会暨全市经济工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府确定的建设“小康平凉、和谐平凉、魅力平凉”目标，谋全局、抓大事，充分发挥参谋助手、综合协调、督查落实和保障服务四大职能，着力创建学习型、服务型、落实型、创新型、效率型、和谐型机关，努力提高办公室整体工作水平。
1、端正学风，务求实效，着力创建充满活力的学习型机关。办公室处于政府工作的前沿阵地，在形势发展日新月异的今天，学习既是我们适应工作的必然要求，也是干好事业的永恒主题。我们提出建设学习型机关，就是要让大家树立学习是为生存而学、为发展而学、为未来投资的思想，人人学、事事学、处处学，做到学习工作化、工作学习化。一要更新学习理念。要按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平的要求，变务虚型学习为思考型学习、变零散式学习为系统化学习、变被动学习为主动学习，树立终身教育、终身学习的理念，鼓励大家积极参加提升学历的教育，真正把学习渗透到办公室工作运行的各个方面，让学习成为提高素质、推动工作的基石。二要规范学习行为。要健全学习制度，用制度保证学习时间，落实学习内容，确保学习效果。要拓宽学习领域，加强对政治理论、经济知识、法律法规、公用知识、信息化及相关业务知识的学习，不断提高自身思想道德素质、政策理论水平和业务工作能力。要改进学习方法，善于向实践经验、文字材料、先进典型、身边同志学习，带着问题学，深入思考学，切实做到依靠学习更新观念、启迪思路、创新工作。三要优化学习环境。大力加强机关文化建设，充分发挥现有的资源条件，以《公务员法》的学习贯彻和普通话的推广应用为重点，创新学习载体，丰富学习内容，积极开展优秀文稿评选、演讲比赛、个人才艺展示等活动，加强科室之间的交流沟通，在更深的层次、更广的领域进行学习交流研讨，在办公室机关中形成“处处是学习之所，人人是学习之人”浓厚氛围。四要增强学习实效。要通过学习，做到学以立德、学以增智、学以致用。学以立德，就是通过学习，努力改造主观世界，坚定正确的政治方向，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，养成高尚的道德情操，保持政府办公室的浩然正气；学以增智，就是要通过学习，更新知识结构，提升知识层次，不断提高办文水平、办事效率和服务质量；学以致用，就是要通过学习，增强分析判断能力、组织协调能力、处理复杂情况能力和研究解决实际问题的能力。
2、改进方式，强力推进，着力创建群众满意的落实型机关。把市政府的各项工作部署不折不扣地落到实处，不仅是对政府办公室工作人员的根本要求，更是我们应尽的义务。市政府重大决策部署作出之后，办公室既要成为带头落实的表率，又要成为督查落实的主体。要从抓重点、攻难点、求突破的办公室工作需要出发，埋头苦干，狠抓落实，进一步建立科学、规范、有力的工作落实机制，逐科室细化抓落实的任务，靠实抓落实的责任，形成“说一句，算一句，句句算数；干一件，成一件，件件落实”的局面。督查工作要在力量上再加强，方法上再改进，反馈渠道上再拓展，尽量减少文件督查，抽出专门人员深入实地，采取点上督查、跟踪督查、专项督查、调研督查等多种方法，突出对领导批示件、会议精神、社会热点难点问题、信访案件等方面的督查，将督查结果及时反馈给领导和基层，并加大通报曝光力度，进一步强化政府督查的威信。要充分发挥市长公开电话的职能作用，积极做好解惑释疑、化解矛盾等工作，做到耐心解答、认真办理、及时反馈。要突出抓好人大代表意见建议和政协委员议案提案办理工作，规范办理程序，强化督查落实，真正把代表和委员提出的好事办实、实事办好，确保办结率达到100。要进一步健全完善来访接待、登记备案、移交转办、督查落实等信访工作制度，高度重视群体上访、越级上访，重点做好苗头性和倾向性上访事件的调查排处，把信访工作的重心转移到督查落实上，切实解决好群众反映的实际困难和现实问题，做到事事有交待，件件有回音，真正使我们的工作让领导满意、让基层满意、让群众满意。
3、找准定位，优化机制，着力创建富有生机的创新型机关。创新是一个永恒的主题，是办公室工作永葆生机的源泉。没有创新，我们的工作就会裹足不前。要大力提倡开拓创新，树立创新的思维，增强创新的胆略，采取创新的举措，推出新思路、创出新模式、干出新水平。驻兰办和驻京联络处要在拓展服务领域上实现创新。充分发挥驻外优势，广捕项目信息，积极配合做好项目争取、招商引资、宣传服务等工作，力争在协调项目争取上实现大的突破。同时，要创新手段，抓好经营管理，做到服务与经营的双丰收。人防工作要在规范运行上实现创新。要加大“结建”费收缴力度，力争达到200万元以上，做好市政人员掩蔽工程、早期人防工程普查、人防行政执法检查等重点工作，强化人防知识宣传教育，督促启动县（区）人防业务，促进人防工作规范化建设。政务大厅工作要在便民服务上实现创新。要找准职能定位，强化衔接沟通，优化服务功能，加强对驻厅单位的管理和考核，加大办理事项的落实力度和效率，力争在政务公开、了解民意、服务群众、执法监督上有新的作为。侨务工作要在内引外联上实现创新。千方百计做好归侨侨眷和海外侨胞的联络沟通工作，走出去宣传，引进来招商，大力开展送温暖、献爱心活动，认真做好普查登记、手续办理、考察联谊、扶贫济困等涉侨业务，实现为侨服务手段的全面创新。平凉宾馆和机关印刷厂要在经营管理上实现创新。以强化内部管理为切入点，严控成本费用，加大外欠清收，创新营销手段，开拓行业市场，确保经营增收。要抓好基础建设，改善企业环境，加强设备管理和员工培训，提升服务水平，培育企业精神，实现自主创新，促使企业做大做强。
4、分工负责，协调联动，着力创建勤政快捷的效率型机关。办公室所处的特殊位置和所担负的繁重任务，从客观上要求我们要在分工负责的基础上，团结协作，上下联动，紧紧围绕提高行政水平、行政效率和服务质量，把办文、办会、办事和信息、调研、协调工作统一起来，最大化的发挥整体效能，以“先”争取主动、以“快”保证效率。综合协调要在主动超前上下功夫。办公室工作综合协调的量大、面广、事多，不能很好的安排部署，就会陷入被动。我们要注重增强综合协调的系统性、主动性和超前性，做到常规性工作超前考虑，重大事项超前准备，创造性工作超前预测，加强与县区和部门的衔接沟通，切实把综合协调的工作做在前头、做在关键处，做到安排周密、环环相扣、有条不紊、快速推进。文字材料要在提高质量上下功夫。要把文稿起草作为办公室工作的重中之重，着力提高人员的认识能力、分析能力和写作能力，对市政府及办公室重要文稿，要组织强力班子，领会领导意图，提炼思想主旨，精心组织材料，字斟句酌，精益求精，在思想性、指导性、操作性上求突破，树立办公室新的文稿品牌形象。调研工作要在多出“精品”上下功夫。要紧紧围绕提高咨询服务能力和水平这一中心，主攻重要文稿和重点调研两个层面，突出主动联系领导、开门走向基层、深化专题研究三项措施，着重在社会主义新农村建设、和谐社会创建、城乡低保、特色产业开发等方面，突出政策性、经验性、对策性、战略性调研，为领导多出思路、快出思路、出好思路。信息工作要在体现特色上下功夫。信息工作要力求准确、快速、真实、深刻、全面、新颖，注重挖掘调研型、建议型、问题型、经验型的信息。要继续加强政府系统信息工作的开发服务，加快政府文件库、领导讲话库和部门库建设，抓好政府系统信息化网络开发，强化信息人员的业务培训，提高信息化应用水平。
5、强化管理，提高质量，着力创建优质效能的服务型机关。办公室工作的全部浓缩于一句话就是服务。我们只有始终坚持服务为本、苦干为乐、奉献为荣，才能体现价值、树立威信、赢得好评。一要当好参谋助手。为领导做好参谋是办公室的一项重要职责，要善于站在全局的高度认识问题、分析问题，既要能抓住领导关注的“重点”、群众反映的“热点”、利益调整的“难点”、矛盾集中的“焦点”出主意、想办法，更要能深入基层，深入一线，及时发现不易进入领导视线的潜在性的情况，提出相应措施，服务领导决策，使参谋服务符合工作实际，符合领导思维。要充分发挥办公室各个工作人员的聪明才智，群策群力，集思广益，共同为政府领导当好参谋助手。二要强化后勤保障。要严格实行门房、机关24小时值班制，加强治安巡查，确保机关安全。要不断改善办公条件，加快机关基础设施和信息化建设，优化工作和生活环境。要坚持开源与节流并重，打紧盘子，过紧日子，多方协调，争取资金，大力压缩人、车、会、话开支，节俭办一切事。重点加强财务、车辆、水电、文印、卫生等管理，明确责任，细化分工，严格考核，为政府机关的正常运转提供有力的后勤保障。三要规范服务行为。要全面贯彻落实党风廉政建设各项规定，全体干部职工都要加强廉洁自律，严格遵守法律法规、单位制度和办事程序，自觉维护办公室工作形象，老实做人，干净干事，做到忠心为领导服务，让领导更加放心；诚心为基层服务，让基层更加满意；真心为群众服务，让群众更加信任。
6、以人为本，优化环境，着力创建健康向上的和谐型机关。办公室工作任务重、责任大，而且急事多、难事多，经常加班加点，工作压力大，创造一个宽松、融洽、和谐的工作环境显得非常重要。我们要通过着力改善硬环境、优化软环境，依靠环境影响人、造就人、激励人、约束人，真正把办公室打造成一个全体干部职工都能够热心干事、舒心生活、放心创业的和谐“大家庭”。一要在思想上关爱。要以加强领导班子建设为核心，广泛组织大家交心谈心，增进了解，促进友谊，达到人际关系、工作环境的和谐。要大力倡导团结共事的优良作风，工作上加强沟通、协作和配合，生活上多一份理解、包容和谦让，做到相互尊重不轻视，相互理解不埋怨，相互信任不猜忌，相互关心不冷漠，相互补漏不拆台，形成事业上齐心，工作上合力，生活上和谐的良好局面。二要在政治上关心。要结合机构调整和职能划分，做好新一轮科级干部竞争上岗工作，配齐科室负责人员，优化科室工作力量，对工作突出的同志积极推荐提拔使用，切实把大家的积极性调动好、保护好、发挥好。三要在组织上关怀。大力开展健康向上的文体活动，着力培育“团队精神”。积极组织大家外出培训、考察学习，开阔视野，增长见识。四要在生活上关照。心系每一个干部职工，力所能及地解决一些实际困难，增强大家的集体温暖感。
同志们，新的一年孕育着新的希望，新的形势昭示着新的进步。我坚信，有市政府的正确领导，有市政府领导的大力支持，有同志们的精诚团结，我们一定能够在新的一年里取得新的更大的成绩，一定能够开创办公室工作的新局面。
借此机会，祝各位领导和同志们在新的一年里身体健康、工作顺利、万事如意！
谢谢大家。