在全县保持共产党员先进性教育活动第三次会议上的讲话

在全县保持共产党员先进性教育活动第三次会议上的讲话

同志们：
根据县委常委会的意见，我就全县第一批先进性教育活动分析评议阶段工作情况和做好整改提高阶段工作讲两个问题。
一、客观总结分析评议阶段工作情况
月８日，全县保持共产党员先进性教育活动第二次会议后，我县先进性教育活动开始转入分
析评议阶段。一个多月来，在县委的直接领导下及市委督导组的指导下，各基层党组织严格按照中央和省、市委第二阶段的部署要求，层层发动，环环紧扣，严格程序，精心组织，做到规定步骤不走样，工作方法有创新，取得了一定的成效。总体上看，主要做了三个方面的工作。
一加强组织领导，找准工作切入点。
我县以“弘扬老区精神，建设新型”为主题深入开展分析评议阶段的各项工作。省委书记、市委书记充分肯定了我县近年的工作，提出要认真总结“现象”，推广“模式”。因此，我县各级党组织以开展党员先进性教育为契机，对照“精神”，认真查找并解决党员在思想、组织、作风以及工作中存在的突出问题，在全县营造狠抓产业聚集，亲商、扶商、招商的浓厚氛围，为“建设山清水秀、业兴民富、诚信文明的新型山区县，使成为海峡西岸经济区的西部重镇”提供坚强有力的组织保证，是我县分析评议阶段工作的切入点。围绕这一工作切入点，参加第一批先进性教育活动的各级党组织认真做好精心谋划，思想发动，学习培训等三个方面的工作。
一是结合实际，精心谋划。按照中央和省、市要求，结合我县实际，突出“弘扬老区精神，建设新型”主题，精心做好分析评议阶段各项工作的安排部署。制定下发了《关于做好第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的意见》、《县委常委参加先进性教育活动分析评议阶段工作方案》，将分析评议阶段各个环节的工作具体安排到每一天，参加第一批先进性教育活动的各基层党委结合单位实际，制定针对性强、具有特色的工作方案，确保了整个分析评议阶段工作有条不紊的顺利推进。
二是突出主题，层层思想发动。×月×日，县委先进性教育活动领导小组召开了全县保持共产党员先进性教育活动第二次会议，对分析评议阶段工作进行了安排部署。各党委（党工委）、党（总）支部分别召开工作会、讨论学习会等不同层次的会议进行动员，组织开展“我与精神比，差距在哪里”的讨论。通过层层思想发动，广大党员明确了“精神”就是立党为公、执政为民，发展第一、责任如山，求真务实、与时俱进，铁心拼搏、真抓实干的精神，开展分析评议就是要用“精神”查找党员在思想、工作中存在的不足和差距，进一步用“精神”统一党员的思想，凝聚党员的力量，使广大党员自觉地把自己摆入到分析评议阶段的各个环节当中。
三是明确目标，抓实学习培训。一方面抓好业务骨干培训。×月×日，召开全县分析评议阶段业务培训会，参加第一批先进性教育活动的各党委书记、支部书记共人参加了培训会；×月×日至×月×日，由县委各督导组牵头，全县分个片，举办分析评议阶段工作党支部书记培训班期。在抓好党支部书记培训的同时，还专门组织各督导组成员、先进办工作人员专题学习培训。通过以会代训、专题培训等多种形式使参加第一批先进性教育的基层党支部书记及先进办工作人员熟练掌握开展分析评议阶段工作的方法步骤，为活动的顺利开展打下了坚实的基础。另一方面抓好学习教育对象培训。制定下发了认真组织参加第一批先进性教育的党员学习胡锦涛等中央领导同志就先进性教育的讲话精神、省委卢展工书记在省委理论学习中心组古田学习会上及在龙岩调研时的讲话精神、张仁和先进事迹等一系列文件。×月×日，县委召开县委常委（扩大）会议，学习贯彻省委卢展工书记在龙岩的一系列讲话精神。通过学习培训把党员的思想认识统一到贯彻执行上级决策部署上来，落实到分析评议活动中去，落实到推进发展中去。
（二）周密部署安排，把握工作关键点。
县委提出要坚持全程学习、全程对照、全程整改的“三全”原则，按照领导到位，学习深入，问题找准，评议认真，运作规范的“字”要求，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，认真把握分析评议的七个关键点。
组织共召开座谈会场次，人参加；设意见箱个；开通热线电话条，接到热线电话个；发放意见表份；收集到意见和建议条，其中对党组织的意见建议条，对党员个人的意见建议条。
⒉谈心交心把握“真”。×月×日至×月×日，参加第一批先进性教育的各级党组织，实行领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门负责人之间、党员领导干部与党员之间、支部委员与党员之间、党员和党员之间、党员和群众之间、党员与服务对象之间分层面交叉开展谈心交心活动。在开展谈心活动中，各党组织采取设计谈心联络图、谈心明细表等形式计划安排好谈心活动，做到谈心有主题、谈心有记录、谈心有触动，确保了谈心的质量和效果。全县开展谈心多次，参加谈心党员人，群众多人。
⒊撰写党性分析材料把握“深”。县委先进性教育活动领导小组加强对各党员撰写党性分析材料的指导和督导，对不同层次的党员分别提出撰写党性分析材料的要求。要求除了要按新时期先进性具体标准查找问题外，党员领导干部要从加强执政能力建设和落实科学发展观的高度入手找准问题，单位“一把手”要从服务好发展寻找差距，一般党员要结合岗位实际对照县委先进办提出的如何保持先进性提升软环境、立足岗位如何更好地服务经济发展、如何为海峡西岸经济区建设作贡献、机关党员如何体现先进性条标准，并通过“自己找、群众提、上级点、相互帮”找准存在问题，从世界观、人生观、价值观、权力观的深度，深刻剖析问题根源，撰写好党性分析材料。按照分级审核的要求，对每份党性分析材料逐级审阅，进行了逐一把关。督导组对每个支部进行随机抽查，对联系实际不紧、问题找得不准、剖析根源不透的党性分析材料及时要求“返工”，确保每一位党员的党性分析材料有深度和高度。
⒋召开专题组织生活会和民主生活会把握“诚”。专题组织生活会、民主生活会是开展分析评议阶段的一个重要步骤，要求党员在专题组织生活会和民主生活会上要以诚待人、以诚待己的态度开展批评和自我批评，确保每一场专题组织生活会和民主生活会都成为完善自我、增进团结、促进工作的交心会、鼓劲会。从月中旬开始，县四套班子和个党组、个县直党委（党工委）及个支部都按要求分别召开了专题民主生活会或专题组织生活会。各级党组织在专题组织生活会或民主生活会上，认真组织学习党的十六大和十六届三中、四中全会精神，学习省委卢展工书记在龙岩调研时的重要讲话精神，进一步提高参会党员的思想认识，明确发言重点，增强开展批评与自我批评的针对性。
⒌提出评议意见把握“准”。各基层党支部根据个人自评、党员互评、群众参评的情况，在综合分析的基础上，召开支委会研究，提出评议意见，给每个党员准确“画像”，使每个党员找准座标位置，明确今后努力方向。
⒍反馈评议意见把握“实”。×月×日前，对每个党员的评议意见，党支部以书面形式如实向党员本人反馈，在肯定成绩的同时，主要是指出与先进性具体标准的差距、与“精神”要求的差距，提出整改方向。对个别问题较突出的党员，由支委找其谈话，面对面反馈，帮助其提高认识，认真整改。
⒎通报评议情况把握“度”。按县委常委、党委、党（总）支部等不同层次，采取召开情况通报会、党务公开栏公布等形式进行评议情况通报。在通报过程中，各级党组织对按规定应该通报的情况如实进行通报，对涉及个人隐私、秘密等不宜公开通报的不予通报。对署名提出意见和建议，需要专门通报的，各单位采取电话、信函、上门等形式进行专门通报，确保通报评议情况的效果。
（三）坚持边查边议边改，抓实工作立足点。
开展先进性教育的立足点是取得实效，关键看群众是否满意。我县把坚持边查边议边改、取得实效贯穿于先进性教育的始终，贯穿于分析评议的全过程。开展第一批先进性教育活动以来，各基层党组织已落实办实事多件，协调筹措资金万余元，启动致富项目多个，让人民群众切身感受到了先进性教育活动带来的新气象、新变化。主要从三个层面落实边议边查边改，力求取得实效。
一是从服务发展大局入手边查边议边改。县委针对在征求意见中，群众反映的热点难点问题，研究制定了优化干部资源配置、构建和谐农村、加强城市管理、推进工业化和城镇化建设的措施和办法。
二是从群众反映突出的问题入手边查边议边改。各基层党组织对征求到的群众意见和建议，在认真梳理后提出针对性的解决措施。目前，群众反映强烈的突出问题初步解决的个，边查边议边改初显成效。农业党委针对农民群众强烈要求增强服务农业产业技术力量的问题，及时召集农口单位进行专题研究。目前，在全县招聘了名的农民技术员。公安局党委组织开展“走农家、转地头、破案件、保春耕”活动，化解和查处各类涉农矛盾和案件多起；经济开发区党工委在机关一支部开展了“下企业、办实事、解难题、促发展”的系列服务活动，解决各类实际问题件次，在开发区营造了良好的软环境；交通党委针对乡镇反映实施农村路网建设剩余的个项目、多公里难度大的问题，实行机关党员分片挂钩乡镇，帮助做好项目调查，项目立项，资金筹措；水利局党委针对群众反映的水利设施需进一步完善的问题，积极筹措万元资金修复水库，着手实施城区绿水工程，及早落实防汛抗旱措施；国土资源局党总支紧密结合实际开展建设一流队伍、提供一流服务、争创一流业绩，争创“三个一流”活动，采取措施解决农村建房用地管理、边远区域执法监察较薄弱等一系列问题，主动服从和服务于经济发展大局。
三是从与先进性不相适应的问题入手边查边议边改。各基层党组织要求党员对查找出来的在思想、工作、生活等方面存在的缺点和问题，按照马上能改、限期能改进行分类归纳，并要求能改的马上改，一时不能改的限期改。县检察院针对在批捕、侦查监督、出庭公诉等方面存在的问题，要求全体党员干警认真对照检查，勇于正视和深刻剖析问题，提出今后整改措施。同时，对不履行党员义务、与党员标准对比有差距的党员进行了耐心细致的说服教育，促其转化，并保持先进性。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到分析评议工作中存在工作开展不平衡的问题：在分析评议阶段初期有的党员对分析评议活动的重要性、必要性认识不够，参与热情不高；在开展分析评议时，有的党员存在批评自己多、批评别人少，检查工作多、剖析思想少，对同志提希望多、提意见少，讲集体问题多、讲个人问题少等现象。个别单位对分析评议工作抓得不够紧、不够实。有的单位、有的党员不能很好地处理先进性教育活动和日常工作的关系，存在“两张皮”、“两股劲”现象，个别单位存在征求意见不够广泛，谈心活动不够深入，撰写党性分析材料不够深刻，边议边查边改不够有力等现象。针对这些问题，我们已经按中央和省、市委的要求，专门安排了一周时间进行“回头看”，认真查找薄弱环节，做好补缺补漏工作，确保了分析评议工作的质量。
二、扎实做好整改提高阶段各项工作
我县第一批先进性教育活动即将转入第三阶段，即整改提高阶段。这一阶段是集中体现先进性教育活动成效，检验先进性教育活动质量的重要阶段，是抓落实、见成效的攻坚阶段。集中时间、集中精力解决党员和党组织存在的突出问题，解决影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，是整改提高阶段的主要工作任务。各基层党组织要坚持党要管党，从严治党的方针，充分认识做好整改提高阶段工作的重要性，明确整改提高阶段的目标任务和方法步骤，切实增强责任感和紧迫感，扎扎实实、善始善终地抓好整改提高阶段的各项工作，使先进性教育活动真正成为群众满意工程。
（一）继续抓好学习，打牢做好整改提高工作的思想基础。
党的先进性建设，是推进党的建设新的伟大工程、不断提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重要任务。党中央对这项工作高度重视，胡锦涛总书记对先进性教育活动多次作出指示。今年月，胡锦涛总书记在贵州考察工作时，对开展先进性教育活动提出了“三个新”（通过这次教育活动，努力做到在对党的先进性建设的思想认识上有新提高，在解决一些党员和党组织存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上有新进展，在坚持党要管党、从严治党方针，建立新形势下广大党员长期受教育、永葆先进性的长效工作机制方面有新收获）的要求。×月×日，胡锦涛总书记在山东寿光市联系点调研时，第一次提出“要确保先进性教育活动成为群众满意工程”。最近又指出，要把先进性教育活动搞好，当前要强调的是两条：一是关键要取得实效，二是要努力使先进性教育活动成为群众满意工程。这些重要讲话精神，不仅为我们开展好先进性教育活动指明了方向，而且充分体现了广大群众的迫切愿望，是我们党的宗旨在先进性教育活动中的具体体现。围绕先进性教育成为群众满意工程，最近省委书记提出要在实践中体现先进性，在实践中提高先进性的要求。各基层党组织要紧紧抓住“取得实效”和“成为群众满意工程”这两个根本，认真学习贯彻胡锦涛总书记的一系列重要讲话精神，贯彻落实好省委卢展工书记提出的要求，认真学习中央和省、市、县委关于做好整改提高阶段工作的有关文件精神，进一步提高党员的思想认识，调动他们的主观能动性，坚定自我整改的主动性，扎实推进整改提高阶段各项工作。党员领导干部要带头学习、带动落实整改措施，自觉接受群众监督，要求党员做到的，自己首先做到。领导机关要带头抓好整改提高工作，进一步转变作风，改进工作，提高效率，要求下级机关做到的，上级机关首先做到。要通过领导机关和领导干部的带头示范，增强各级机关和广大党员开展整改提高工作的自觉性，打牢整改提高工作的思想基础。
（二）明确具体要求，增强做好整改提高工作的针对性。
中央和省、市委对整改阶段的工作程序和方法步骤作出了严格规定，我县先进性教育活动整改提高阶段工作，经县委研究，作出了具体安排，这个阶段从月中旬开始，到月中旬基本结束，时间为一个月左右。各基层党组织要严格按照中央和省、市、县委的部署要求，认真把握深化学习做好思想发动、制定整改措施和整改方案、认真进行整改、向群众公布整改情况、做好总结及建章立制等五个环节，着重抓好以下工作。
⒈要认真制定整改措施和整改方案。每个党员要对照党性分析材料，结合党组织的评议意见，认真按照党员保持先进性的具体要求，结合党组织的评议意见，认真按照党员保持先进性的具体要求，针对思想、工作、作风等方面存在的问题作深入反思，结合个人岗位职责，制定整改措施。基层党组织和党员个人要把改进作风、提高效率，改善服务、增进群众感情作为整改重点；党员领导干部要把落实科学发展观、正确政绩观和做到为民、务实、清廉作为整改重点。整改措施要尽量细化、量化，注重实效性和可操作性。领导班子、领导机关和基层党组织要结合工作实际制定整改方案，根据问题的轻重缓急和难易程度分别确定长远整改目标和阶段性整改目标；要突出重点，把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点；要坚持实事求是，区别存在问题的不同情况，什么问题突出就先解决什么问题，要考虑解决问题的必要性和可行性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号；要把整改措施责任落实到每一个部门和具体责任人，防止在整改内容上出现避重就轻、平均用力和敷衍应付的倾向。各党委（党工委、党组）领导班子的整改方案形成后，要通过一定的形式，在一定范围内向群众公布，接受群众监督，吸收群众的合理意见，多数群众不满意的要重新修改完善。
⒉要集中时间和精力认真进行整改。各基层党组织和广大党员对需要整改的突出问题，要集中时间、集中精力，扎扎实实进行整改。对具备整改条件的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施创造条件逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个单位难以解决的问题，报上级党组织进行协调，采取综合措施加以解决。在整改过程中，要建立整改工作责任制、整改承诺制、整改公示制等制度，强化整改实效。在整改的内容上要突出以下四个方面：一是思想整改。各单位要组织广大党员针对分析评议阶段查找出来的在理想信念，宗旨意识，思想、工作作风，遵守纪律和立足本职发挥作用等方面的问题，搞好思想整改，使广大党员在思想政治素质方面有新的提高。二是组织整改。要针对群众提出的意见和党组织的凝聚力，巩固党的执政基础的目标要求进行组织整改，切实解决党组织建设和党员管理等各方面的问题，使党的基层组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新的进步。三是作风整改。党政机关、行政执法部门和窗口单位要把抓好整改作风作为自身整改提高的重点，要切实增强党员的宗旨意识和为人民服务的本领，解决好群众反映的党风、政风、行风方面存在的突出问题，解决好涉及群众切身利益方面的突出问题，真正做到为民、务实、清廉，充分密切党群关系和干群关系。四是工作整改。各单位要紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务进行整改，贯彻落实好党的路线方针政策，树立和落实科学发展观和正确政绩观，明确改革发展思路，落实“建设山清水秀、业兴民富、诚信文明的新型山区县，使成为海峡西岸经济区的西部重镇”的战略构想，推进各项工作再上新水平。
⒊要紧紧依靠群众进行整改，向群众公布整改情况。在整改提高工作中，要把依靠群众的原则贯穿始终；要把群众提出的意见和建议对整改方案进行优化。集中整改工作基本结束后，要在一定范围内公布领导班子和基层党支部的整改情况，用群众满意不满意来检验集中整改工作的成效。整改工作多数群众不满意的，要重新整改。整改提高阶段工作结束时，在超前思考、主动研究、尽早谋划的基础上，认真组织实施。群众满意度测评工作结束后，各单位要对先进性教育活动进行总结，并对巩固和扩大整改成果作出安排。
（三）把握问题关键，以扎实整改成效推动加快发展。
整改提高工作任务重，内容多，涉及面广，政策性强，要认真把握好以下几个关键问题。
⒈要进一步强化各级领导的责任意识。各党委（党工委、党组）要切实负起领导责任，明确分工，制定切实可行的工作方案，精心组织实施，认真抓好整改提高阶段各项工作的落实。党委（党工委、党组）主要负责同志要认真履行第一责任人的责任，既要抓好面上整改提高阶段的工作，又要带头落实整改责任，带头深入联系点指导工作。各基层党支部书记作为具体责任人，要继续承担起“指挥员”的责任、“辅导员”的责任、“联络员”的责任和“督导员”的责任，发挥标杆示范作用，带头落实整改措施。督导组要切实履行好严格把关的责任、与所驻党委（党工委）沟通协调的责任、为上级先进性教育活动领导小组当好参谋的责任；特别是县委督导组的同志，要继续保持良好的精神状态，进一步增强责任感和使命感，紧紧依靠所驻党委（党工委），充分尊重和支持党委（党工委）的工作，坚持不懈，扎实工作，更加出色地完成督导任务。
⒉要以整改的实效促进工作、推动发展。整改提高阶段是我们集中时间、集中精力、集中解决问题，促进工作、推动发展的难得机遇。要把整改的成效体现到中央和省、市、县委提出的目标上来。要把广大党员在先进性教育活动中激发出来的政治热情、大局意识、与中央保持高度一致的觉悟等，引导到做好当前的各项工作中去，使先进性教育活动与中心工作结合得更好，各项工作比过去做得更好。要紧密联系改革发展稳定的实际，引导广大党员进一步认清肩负的责任和使命，牢固树立和认真落实科学发展观，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，立足本职岗位，深入开展市委提出的“为发展添砖加瓦争创一流业绩，为党旗增光添彩争当先锋模范”为主要内容的“两为两争”活动，继续开展“弘扬老区精神，建设新型”的主题实践活动，进一步团结和带领广大群众，聚精会精搞建设，一心一意谋发展，自觉维护和发展好本部门本单位改革发展稳定的良好局面，以实际行动为加快我县新型山区县建设、使成为海峡西岸经济区的西部重镇作贡献。
⒊要着眼建立长效机制。胡锦涛总书记在山东潍坊寿光市调研时指出，“党的先进性既不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，必须通过坚持不懈的先进性建设才能得到保持和发展”。我们要深刻认识到，党的先进性建设是一项长期的历史任务，只有建立长效机制，才能巩固先进性教育活动的成果，才能巩固党的执政地位，永葆党的先进性。各党委（党工委、党组）和督导组要把抓好整改提高工作与着眼建立长效机制的工作紧密结合起来，把开展先进性教育活动与建章立制抓好经常性的党员教育管理工作紧密结合起来，按照“让党员受教育，使群众得利益”的要求，组织精干力量，从实际出发，主动研究、超前研究、深入研究保持党员先进性的长效建设问题，争取在整改提高阶段拿出一个初步方案。
同志们，做好整改提高阶段的各项工作，意义十分重大。我们一定要按照中央和省、市、县委的统一部署，继续保持先进性教育活动的良好势头，积极调动和发挥好广大党员和群众的参与热情，高标准、高质量地完成好整改提高阶段的各项工作，确保先进性教育活动取得实实在在的成效，真正成为群众满意工程。