县委书记民主生活会发言提纲

根据省、市纪委、组织部《关于开好2001年县以上党和国家机关党员干部民主生活会的通知》精神，我对照这次民主生活会的内容要求，进行了认真的回顾和检查，现汇报如下：

一、在理论学习方面：

今年以来，重点学习了江总书记“三个代表”的重要思想，结合开展省委“四个专题”的调研活动，不断提高认识推动工作。通过学习，体会较深有五点：

第一，坚持“三个代表”，最根本的问题是要大力发展社会生产力。联系我区实际，最根本的就是要加快发展步伐，壮大经济总量，提高经济综合素质。省委提出“经济发展要增强后劲”，我理解这是当好先进生产力代表的具体化，也是加快经济发展的一个重要举措。

第二，坚持“三个代表”，最核心的问题是要代表好最广大人民群众的利益。一事当前，首先要考虑群众的利益，把全心全意为人民服务的宗旨融合到各项工作中去。省委把“提高为人民服务的质量”作为“四个专题”调研之一，目的就是要我们把代表最广大人民群众利益这个最核心的问题处理好、落实好，以更好地实现、维护、发展好人民群众的利益。

第三，坚持“三个代表”，最重要的方法是要坚持“两手抓、两手硬”。我们发展生产力的目的，就是要提高人民群众的物质和精神生活水平。这就决定了我们在抓好经济工作的同时，必须抓好精神文明建设。按照省委要求，着力解决好精神文明增实效问题，就能更好地体现两手抓、两手硬，促进两个文明建设协调发展。

第四，坚持“三个代表”，最根本的力量是人民群众。人民群众是先进生产力和先进文化的创造主体，也是实现自身利益的根本力量。可以说，离开人民群众，坚持“三个代表”，就会成为无源之水、无本之木。

第五，坚持“三个代表”，最关键的问题是要加强党的建设，提供坚强有力的保证。如何实现这个保证？我认为必须坚持党要管党的原则和从严治党的方针，要把“严”字贯穿于党的思想、组织、作风、制度等建设的各项方面。严才有压力，严才有活力，严才有利干部的健康成长。实践使我感到，省委强调“党的建设要增强活力”，这是新世纪全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要，也是我区深入开展第三轮争创全省党建工作先进区的根本目标。

半年来，在理论学习方面有进步、有提高，但离上级要求和工作需要，还存在不少差距：

一是学习的组织、发动工作还有差距。虽然严格按上级要求作了部署安排，但检查督促不够，存在少数部门和单位重视不够，特别是一些业务部门的学习还抓得不够紧。

二是学习的深浅程度有差距。主要表现在：对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江总书记重要讲话认真研读原著的少，系统学习的少，进行理论思考的少。

三是理论与实践相结合有差距。在运用理论指导工作上感觉针对性不强，重点不够突出，效果不够明显。如：对省委提出的“四个专题”调研，区四套班子领导各承担一个专题，做了大量的调查研究工作，但对调研成果运用不够，工作缺乏创新精神，有些难点工作进展不大甚至没有新突破。

四是在坚持和维护人民群众利益的工作还有差距。比如，在重点项目建设和实施旧改项目中，强调长远利益和发展的需要是对的，但对群众的既得利益和眼前利益，有时考虑不够周到、不够充分，导致群众有对立情绪，使工作陷入被动。

二、在贯彻地方党委工作条例方面：

1、民主的广泛性不够。常委会有些决定的事项在征求部门意见和中层领导干部方面还不够；常委在讨论决定问题时，有时由于议题多，时间紧或准备不足等原因，发表意见不充分，有忽忙决策的现象。作为班长，平时找班子成员谈心较少，与机关部门同志沟通、了解也不够深入。

2、干部工作与新形势新任务还不相适应。（1）对优秀年轻干部培养使用不够。近年来，由于中层领导干部职数已满，对年轻干部提拔偏少；在干部人事制度改革方面，虽然做了许多有益的探索，但力度还不够。1999年，为了加速年轻干部的培养，同时为机构改革作些准备，常委会曾对年龄偏大的中层领导进行了年龄切线，《纪要》下发后，但由于决心不大，执行不力，至今没有发挥作用。在干部的教育管理上，也存在失之于宽、失之于软的问题。

三、在深化“三讲”整改方面：

在深化“三讲”整改过程中，无论是班子还是个人，都能紧紧围绕经济建设这个中心，不断完善措施，加大力度，狠抓落实。针对经济发展不够快不够好的问题，在观念上继续大力倡导“五破五立”，在发展目标上，继续“抓好三件大事、培育四个支柱产业、创好六个品牌、发展六个特色农业”；在发展战术上，今年又注重实施“五个借助、五个跨越”的新举措，推动经济持续健康发展。1-6月，多数经济指标实现“双过半”，其中财政收入增幅位居全市首位，实际利用外资总量居第二位，农业总产值和规模工业增幅分别居第4位和第5位。特别是出现了一些新的经济亮点。但是，整个整改工作还存在三个值得注意的问题。

一是落实不够全面，不够平衡的问题。据统计，区五套班子共制定整改措施314条，已落实300条，还有14条待落实。

二是整改的攻坚问题。目前，尚未落实的整改问题虽然不足，但都是难度大、深层次的“硬骨头”。当前最棘手的是列东村二期改造、农村基金会的清欠、机关劳服公司所欠集资款等问题。

三是整改措施的适时调整问题。随着形势的发展变化，原有的整改措施在新情况面前变得力度不够，需要作相应的调整。

四是经济发展后劲不足，新上项目不多，投资拉动乏力，农民增收难度加大，融资工作比较薄弱等。

五是在党的建设方面，少数基层党组织战斗力、凝聚力不强，在重大工作中不能发挥应有的作用。如，列西村、陈墩村党支部工作薄弱，主干之间有矛盾，工作不协调，造成了负面影响。基层党组织建设需要进一步加强。

深化“三讲”整改中存在的这五个方面的问题，我作为区委主要领导，负有主要责任。这些问题如果不能开创性解决，就不能取信于民，也势必影响到改革发展稳定大局。因此，必须下大力气解决好。

关于个人的整改措施虽说基本落实，但落实的程序还有差距，如：学习自觉性还不高，工作繁忙时仍然会忽视学习。学习中缺乏钻研精神，怕动脑筋，对新情况、新问题就事论事多，缺乏理性思考。工作作风还不够深入，对基层情况了解不深不透。工作精神有时不够振奋，特别是今年以来，由于列东村二期改造的困扰，对其它工作也或多或少带来一些负面影响，感到现在的工作很难干，心情不好，有急躁情绪。

四、在党风廉政建设方面主要汇报三个方面的情况：

1、落实党风廉政责任制情况：我感到还有三个环节必须加强。一是党风廉政建设责任制的督促检查抓落实不够；二是加强教育、关口前移和综合治理的措施抓得不够细，还存在失之于宽、失之于软的地方；三是惩治腐败的力度要进一步加大。

2、关于深入开展警示教育的情况。最近，按上级通知，我们认真组织学习了中纪委关于厦门“4.20”特大走私案查处情况的通报，收听收看了《焦点访谈》，感到“4·20”特大走私案涉案金额之大，人数之多，范围之广，令人触目惊心。通过学习讨论，对我启发教育极其深刻的有三点：

①厦门“4·20”特大走私案的严厉查处，体现党中央反腐倡廉的坚强决心，这是全党全民的共同心愿。我们必须坚定不移地按照党中央的部署，坚持不懈、持之以恒把党风建设和反腐败斗争推向深入。

②通过对“4·20”特大走私案的反思，不但使我们看到了反腐倡廉工作的长期性、艰巨性和复杂性，也让我们充分认识了腐败问题的严重性、尖锐性和危害性，从而进一步增强了我们对反腐倡廉工作的责任感和紧迫感。

③从教训来看，我认为“4·20”特大走私案的发生，内因是关键，外因是条件。俗话说，“苍蝇不叮无缝的蛋”，之所以有那么多的领导和干部被卷进去，根本的原因是他们忽视了思想的改造，被金钱、美色所俘虏。这是问题的要害所在。但从另一方面看，“冰冻三尺非一日之寒”，如果外因条件能够早有警惕，早有遏制，也不至于酿成如此巨大的案件。正如尉建行同志指出“如果各级党委和政府都能坚决按照中央的部署不断加大斗争力度，措施更得力一些，工作更扎实一些，一些腐败现象也不至于像现在这样严重。”这就警示我们：不管是谁，对世界观的改造在任何时候都放松不得；对反腐倡廉工作必须从“严”字入手，从严教育，从严管理，从严监督。

下步工作和努力方向：

1、切实加强理论武装。深入学习江总书记“三个代表”重要思想和“7·1”重要讲话，用以指导工作。

2、深入学习贯彻地方党委工作《条例》，用《条例》规范区委工作，充分发挥区委“统揽全局，协调各方”的核心领导作用。

3、坚持发展是硬道理，千方百计把经济搞上去，确保今年各项经济指标任务的完成。

4、坚持“两手抓，两手硬”的工作方针，紧紧围绕增实效，努力把精神文明建设提高到一个新水平。

5、坚持党要管党的原则和从严治党的方针，进一步落实党风廉政建设责任制，以“4·20”特大走私案为反面教材，深入开展警示教育，全面落实综合治理措施，把反腐倡廉工作推向深入。

6、进一步转变作风，密切联系群众，紧紧依靠班子集体的智慧，发挥人民群众的首创精神，团结一致，艰苦奋斗，努力开创我区各项工作的新局面。