市长在全市统计工作调度会议上的讲话

×××市长在全市统计工作调度会议上的讲话

同志们：
市政府召开这次全市统计工作调度会议，主要是传达上级有关统计工作的指示精神，通报前段全市经济运行和统计工作情况，研究部署下步统计工作的任务和措施。刚才，焦金亮局长传达了×××书记关于统计工作的重要批示和省统计局文件精神，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我根据市里研究的意见，强调两个方面的问题：
第一个问题，前五个月全市经济运行和统计工作情况 今年以来，面对“非典”冲击等制约因素，能够取得上述成绩，是很不容易的，这是全市上下团结一致、艰苦实干的结果，也是全市统计工作者共同努力、辛勤劳动的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢! 就固定资产投资来看， 1—5月份全市计划投资500万元以上的项目完成投资额93亿元，增长792%，增长幅度主要是靠经贸局和中小企业局系统带动的，其它系统增长幅度都低于全市平均水平。
造成上述问题的原因，既有生产经营方面的，也有统计方面的。生产经营方面的问题，在多次会议上已经作过专题分析、部署，这里就不再重复了。下面着重就统计方面存在的一些问题谈点看法。
一是领导重视程度不够，基层统计力量比较薄弱。 随着形势的发展，统计工作的任务不断加大，而基层统计的力量却在逐渐弱化。个别乡镇没有专门的统计机构和统计人员，特别是在工业统计、投资统计上没有得力的统计人员。一些规模企业的统计人员身兼数职，不能专注于统计工作。这些都在一定程度上使统计工作质量大打折扣，漏统、漏报的问题时有发生。统计是一门科学，它讲究准确、及时、全面，没有人干，是不能保证质量的。
二是部分乡镇(街道)、部门、企业负责人统计法制观念淡薄。 《中华人民共和国统计法》及《××省统计管理条例》已颁布实施多年，但有些乡镇(街道)、部门的领导仍然一无所知，相当一部分企业负责人的认识不到位，认为《统计法》是软法，可有可无，企业只要办了证、缴了税，谁也管不着，报表愿报就报，不愿报就不报。《统计法》明确规定：“国家机关、社会团体、企事业组织和个体工商户等统计调查对象，必须依照本法和国家规定，如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。基层群众性自治组织和公民有义务如实提供国家统计调查所需要的情况。”不遵守《统计法》，同样也是违犯国家法律法规的行为。 第二个问题，强化措施，认真做好当前的统计工作
最近，×××市委书记×××同志就如何加强统计工作，做出重要批示。要求各级、各部门高度重视统计工作，加强对统计工作的领导，健全统计网络，从人力、物力、财力上支持统计工作，以满足统计工作的需要。统计系统的所有工作人员，都要增强做好统计工作的责任感、紧迫感，不断加强自身建设，严肃认真、一丝不苟地做好统计工作。在工作中，既要注意依法统计数字，更要注意了解数字、调查数字、分析数字、研究数字，使统计数字更准确、更加符合客观实际。×××同志的批示，对做好下步统计工作，提出了明确要求。下步，我们要结合实际，针对统计工作中存在的问题，狠抓五项关键措施的落实：
(一)进一步提高对统计工作重要性的认识，切实加强组织领导。 随着市场经济的发展,统计工作的重要性日益突出。一方面,各级领导实行科学决策,需要大量准确的统计资料,对统计工作的要求不断提高;另一方面,广大群众参政议政、投身经济建设的热情高涨，需要通过各类统计数字了解经济社会发展情况。如果统计数字失实，不能正确反映全市经济发展的真实状况，就会给决策带来失误，造成劳民伤财。同时，统计调查对象日趋复杂和多元化,统计工作的难度逐渐加大。对此,各级各部门、各企事业单位领导要把搞准搞实统计数字，上升到讲政治的高度来认识，切实把统计工作抓在手上,为统计工作的正常开展创造良好条件,不断提高统计工作的质量和水平。
(二)明确部门分工，加强协作配合，全面提高统计数据的质量。 各级要牢固树立“质量第一”的观念,在全面提高统计数据质量上下功夫，求实效。要实行行政“一把手”负责制,做到一级抓一级，层层抓落实，确保统计数据质量。市统计局作为全市综合统计机构，要加强对乡镇、部门和企业统计工作的指导和统计人员的培训,切实搞好统计资料的审核、汇总。建立健全统计数字通报制度，对工业生产效益、固定资产投资、财政收入、招商引资、民营经济发展等要及时进行通报，以便各部门、各乡镇(街道)、各企业及时发现问题，迅速加以解决。各经济主管部门及工业生产调度中心、中小企业局、大项目办等要围绕全市经济工作的目标，立足各自职责，加强对所属企业和分管工作的调度协调，做到计划早安排，措施早落实，问题早解决，确保全年各项奋斗目标的顺利完成。各乡镇(街道)要对本地的各类经济数字，特别是企业生产经营、固定资产投资等及时进行调度，查遗补漏，切实把真实情况反应出来。 (三)强化统计法制建设,依法规范统计行为。 各级各部门各企业要认真学习《统计法》,严格按《统计法》办事,保证统计数据的真实可靠。统计、监察、司法等部门要定期或不定期的开展统计执法检查,对弄虚作假、欺上瞒下等统计违法行为，该通报的通报，该曝光的曝光，该处罚的处罚。广大统计人员要坚决抵制在统计上的违法行为,自觉维护统计数据的准确性和权威性。
(四)加强基层统计组织和统计队伍建设。 基层统计队伍是做好统计工作的基础和保障，基层统计工作是统计工作的基石，基层统计数据是宏观统计数据的源头，基层统计工作开展得如何，直接关系到宏观统计数据的质量。各乡镇(街道)各部门各企业要按照《统计法》、《××省统计管理条例》的规定,建立健全统计机构，配齐配强统计人员，负责组织协调本乡镇(街道)、本部门、本单位的统计工作。各乡镇、街道要针对当前各级高度重视工业经济和投资工作的实际，配备必要的人员从事工业、投资统计；大中型企业都要建立统计机构，健全综合统计负责人制度，履行综合统计职能，承担统计部门部署的统计工作任务；小型企业要设立统计负责人,具体负责本单位的统计工作。所有企业必须设置原始记录和统计台帐,建立健全统计资料的审核、交接和档案管理等制度,严格按照政府统计部门规定的统计范围、计算口径、计算方法、分类标准、调查表式和编码制度要求,及时上报各种统计报表,促进统计基础工作规范化,切实做到数出有据。
(五)认真做好当前两项非常紧迫的统计工作。 一方面，切实搞好固定资产投资统计。根据××省统计局〔2003〕53号文件的紧急通知要求，自2003年7月1日起，将由原来只统计总投资在500万元以上的项目调整为50万元以上。此次调整固定资产投资统计起点，是在去年全省统计提速基础上的又一次重大改革，是满足各级党政领导决策需要的一项重要任务。该工作涉及范围广，时间要求紧，工作任务重，标准要求高，各级一定要提高思想认识，加强组织领导，结合本地、本部门实际，抓紧研究部署。这项工作实行划区域、划部门统计，在哪个乡镇(街道)的项目就由哪个乡镇(街道)负责，是哪个部门的项目就由哪个部门负责。各乡镇(街道)、各部门要尽快组织力量，做好项目的摸底清查工作，对已经完工但漏报的项目，该补报的要尽快补报；对开工在建的项目，要逐项排查，一个不漏的上报；对新立项、新开工的项目，要随开工随上报。特别强调指出，所有项目全部以正式统计报表为准，这将作为今年乡镇(街道)、部门考核的一项重要内容。另一方面，
认真做好限额以上工业企业生产、效益指标的半年调度、考核。现在，上半年即将结束，各企业要抓早字、争主动，千方百计搞好生产经营，确保实现时间过半、任务过半。各乡镇(街道)、各部门要加强对本地、本部门企业的调度管理，帮助解决实际困难，为企业开展生产经营创造良好条件。同时要教育、引导企业如实上报各项指标，决不允许哪一个乡镇(街道)、哪一个部门拖全市的后腿。在搞好现有企业调度统计的基础上，对漏报的企业和新开工达产的企业，要进行一次全面排查，提早把单子拉出来，对达到限额标准的企业，应及时纳入统计范围。
同志们，做好统计工作意义重大、责任重大。我们要紧紧围绕市委、市政府的中心任务，开拓创新、扎实苦干，努力做好统计工作，为全市经济和社会的健康发展做出新的更大的贡献。