在全县护林防火形势分析会议上的讲话

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去冬今春以来,全县退耕还林区内发生9起森林火警、1起森林火灾,过火面积达130余亩,直接经济损失3万多元。森林火警和火灾,给群众生产生活造成了一定的损失,已引起了县委、县政府高度重视。今天我们召开这个会议,就是分析护林防火形势,研究部署当前护林防火工作,认清形势,强化措施,狠抓落实,切实把护林防火工作做实做好。刚才,县林业局*局长通报了去冬今春以来的森林火警情况,有关乡镇做了表态发言,希望同志高度重视,认真抓好落实。下面,我就当前全县护林防火工作讲几点意见。

一、认清形势,高度重视护林防火工作

近年来,我县积极实施天然林保护、退耕还林等林业重点工程建设,全县森林、草原面积迅速扩大,林下可燃物积累增多,发生森林火灾的危险性不断增大,特别是高火险中幼林面积大幅度增加,护林防火任务加重;旅游业发展步伐加快,旅游业从业人员和旅游渡假人员明显增多,野外火源越来越复杂,加上农村上坟祭祖等活动增多,火源管理难度加大;农村青壮年劳力大量外出务工和人们价值观的改变,火灾扑救组织难度大,护林防火工作面临的新情况、新问题越来越多。

特别是去冬今春以来,降水稀少,持续干旱,林下可燃物增多,森林火险等级不断升高,森林火警多发。因此,我们要从思想上充分认识当前护林防火工作的重要性、紧迫性和严峻性,本着对党和人民高度负责的态度,从践行“三个代表”重要思想的高度出发,切实增强护林防火工作的责任感和紧迫感,把护林防火工作摆上重要议事日程,加强宣传动员,强化各项措施,切实抓紧抓实。

二、加强制度建设,确保护林防火各项措施到位

护林防火是一项长期性的工作,要把制度建设放在要重要位置,建立健全各项规章制度,建立护林防火工作的长效管理措施,使护林防火工作逐步走向制度化、规范化轨道。

一是坚持24小时值班制度。各乡镇和护林站要坚持24小时防火值班制度,主要领导及带班领导要24小时保持通讯畅通,各护林站要24小时坚持巡查,严格控制野外火源;森林防火指挥部正、副指挥及各成员要确保通讯畅通。二是实行火灾报告制度。发生森林火警及火灾时,各乡镇及护林站要及时上报,做到早发现、早报告、早处置。不报、瞒报、漏报、虚报火情的追究相关责任人的责任。三是坚持火源管理制度。在重点林区设立固定和流动防火检查站,加强对流动人员和特殊人群的管理,坚持申报、审批、监烧制度和野外火险隐患限期整改制度。四是落实护林防火县、乡、村、组行政领导及林业局长和林场场厂“六长”负责制。五是坚持督促检查制度。各乡镇及护林防火办要在火灾高发期,及时组织对各林区的防火工作进行督促检查,发现问题及时处理。六是完善退耕还林区管护制度。各乡镇、有关单位要在退耕还林区确定专人管护,制定管护制度,落实管护经费和管护责任,确保退耕还林区林木的成活率。

三、强化措施,切实做好当前护林防火工作

一是加强防火安全宣传教育,提高全民防火意识。各乡镇及有关部门要针对当前护林防火工作的形势和特点,制定严谨可行的宣传方案,以“保护林业成果,严防森林火灾”为主题,充分利用多种宣传阵地,迅速掀起护林防火宣传高潮。广播、电视、报纸等新闻媒体要开辟护林防火专题栏目,加强防火工作的宣传教育。要在林区的主要路口、交通沿线和森林风景旅游区,建立永久性防火宣传警示标牌,时常警醒民众的防火意识。要突出重点地区、重点对象的宣传,特别是要注意对边远林区、行政区域结合部等易发生森林火灾的重点区域,注重对农村老年人和闲散人员的安全用火宣传。教育部门要组织在全县中、小学校开展护林防火宣传教育活动,使全县中小学学生受教育面达到100%。通过宣传教育,提高群众护林防火的自觉性和积极性,使“护林防火,人人有责”成为每个公民的自觉行动。

二是加强野外火源管理,从源头上管住火源。各乡镇及森林防火部门要认真贯彻森林防火“预防为主”和“防范胜于救灾”的方针,把各项防范工作放在首位。要认真总结去冬今春火源管理方面的经验教训,针对存在的问题和隐患,尽快采取有效措施加以整改,坚决堵住火源。要强化监督管理,对确需野外用火的必须坚持申报、审批、监烧制度和野外火险隐患限期整改制度,确保安全用火。加强林地周边农事用火管理,严禁在林地上坟用火和在林区抽烟。各乡镇和林业部门要制定重点林区、重点时段、重点对象的防范措施、巡护方案和落实监护责任。要加强巡山护林,彻底消除火险隐患。各林区护林员和退耕还林区管护人员,要认真履行职责,加强对山林、野外火源的巡护、监管。县森林公安分局要加大对火灾案件的查处力度,做到火灾损失未查清不放过,起火原因未查清不放过,肇事者和相关责任人未得到处理不放过,当地群众未受到教育不放过,推进依法治火工作的开展。

三是狠抓各项措施落实。各乡镇及护林防火有关单位要不断加强制度建设,健全完善24小时值班、火灾报告、火源管理等各项制度,逐步建立护林防火长效机制。加强天保工程区防火责任落实,要按“属地管理”的要求,将每个山头,每片森林的防火责任落实到每个管护人员上。加强行政区域之间的联防责任落实,严密控制行政交界地区火灾的发生。县、乡森林防火指挥部成员单位要切实负起森林防火工作的督促、指导、协调责任。财政部门要加大对防火经费的投入;旅游、城建部门要负责抓好旅游风景区的防火工作;新闻单位要积极主动地做好护林防火宣传工作;气象部门要继续做好森林火险气象预测预报工作;县森林公安分局要紧急行动起来,切实加大火案查处力度,从严打击各种涉火违法犯罪;林业主管部门要全面履行一条线的护林防火责任制,主要领导要深入防火第一线,亲自抓落实、查落实,及时了解工作中出现的新情况和新问题。

坚持一手抓预防,一手抓扑救的原则,积极做好扑火救灾的准备工作。要制定森林火灾扑救预案,提高预案的可行性,充分做好扑火抗灾的各项准备工作,对重点地区、重点林区、重点部位、重点时段,要制定单行的扑火应急方案。要拓宽森林防火资金投入渠道,备足扑火物资,检修、维护好现有设备,保障护林防火工作的正常进行。严密监测火情,做到“早发现,早出动,早扑灭”。要加强人员培训,提高扑火技能,确保扑火人员安全。

四、加强领导,落实护林防火责任

各乡镇及护林防火有关单位要加强对护林防火工作的领导,不断充实森林防火指挥机构,做到机构健全、人员稳定,精干高效,切实履行职责,凡因机构变动、人员调整的,要尽快调整充实。积极推行森林火灾行政责任追究制,引发森林火灾的,除对肇事者依法进行处理外,要对管护者及责任人进行失职责任追究。林业部门作为护林防火工作的主管部门,要充分挥职能作用,积极筹措资金,加强防火基础设施建设,认真储备防扑火物资,为森林防火做好充分的准备。同时,加强职工队伍建设,真正发扬广大林业职工“既是宣传队,又是扑火队”的奉献精神,加强对各类防、扑火人员的扑火技能和安全知识培训;严格遵守值班、带班和火情处置制度,保证火情信息、传递迅速、准确无误,为各级党委、政府抓好护林防火工作当好了参谋和助手。

同志们,我县的护林防火工作形势严峻,责任重大,我们要真正树立“盛世兴林,防火为先”的指导思想,以饱满的热情、严谨的作风、务实的态度、扎实的工作,努力做好护林防火的各项工作,确保林业跨越式发展和生态环境的改善。

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