在全区三季度经济形势分析会上的讲话

同志们：

区委、区政府召开三季度经济形势分析会，主要目的是分析1-9月全区经济运行情况，研究解决经济运行中存在的问题。同时以这种形式督促各单位、各部门进一步增强责任感和紧迫感，加大工作力度，以确保全年工作目标任务的全面完成和超额完成。会前，区长办公会、区委常委会听取了有关方面的汇报，进行了研究。刚才……等部门通报了有关方面的情况，等一下，谢书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我根据会议安排就前三个季度经济运行的主要特点和下步工作安排，先讲几点意见：

一、全面分析经济运行态势，准确把握经济发展趋势

综合三季度经济运行情况，主要呈现以下几个方面的特点：

(一)工业经济发展较快，企业效益明显好转。

(二)财政收入保持快速增长，政府财力稳步增加。

(三)农业经济形势喜人，结构调整深入推进。

(四)建设经济平稳运行，城乡建设步伐加快。

(五)招商工作取得新进展，实体型项目不断增加。

1-9月，随着区域投资环境的不断改善，通过一系列加强招商引资工作的措施和活动，招商成效逐步显现。一是工业项目推进速度加快。我区走出了近年来引进项目长期徘徊不前的困境，1-9月促使恒铭钢构、嘉华汽塑、达威明木业、洁通医药等10个项目开工动建，厂区在建总面积近1000亩，二是新投产项目三个，即武汉桥机、厘米科技、栋华沥青。三是签约大型项目取得新的进展，1-9月仅开发区新签约或即将签约进驻的大型项目有5个，即意大利汽车喇叭、北京力标、长利玻璃、爱尔泰克塑料、华鼎印务。

(六)固定资产投资大幅上升，经济拉动作用明显。

(七)消费市场稳定活跃，连锁超市主导市场销售。

纵观全区三季度经济形势，我们取得了不少成绩，为完成全年目标的奠定了较好基础。在总结成绩的同时，也应该清楚地看到，长期制约我区经济发展的一些根本性问题还未彻底解决，目前,我区经济发展还存在以下困难和问题。

一是土地问题仍是制约我区经济发展的瓶颈。虽然，今年国家土地审批开始解冻，我区争取了750亩用地指标，但由于土地冻结期间积累的项目占用了大部分指标，可用于新签约项目的土地几乎为零，农场、街、镇可盘活土地大部分已被招租，新引进项目无处落脚，农科所工业园也由于土地问题无法启动。使得我区一些意向性项目无法签约、签约项目无法动工，工业项目的引进与落户进展不够理想。要实现年初《政府工作报告》中确定的在建、投产、签约工业项目各10个的目标，还存在较大差距和难度。

三是劳动力供需结构性矛盾突出。随着部分引进企业建成投产，大量需要35岁以下有一定技能的生产工人，而我区下岗失业者大多是35岁以上无技术的人员，劳动力供需结构性矛盾非常突出，出现“有岗无人，有人无岗”的情况，这不仅不利于我区再就业工作，也不利于我区招商引资工作。

四是经济发展环境有待进一步改善。为了促进全区经济的发展，我们相继制定出台了一系列的政策，但由于各种原因，仍然存在服务不到位、政策落实不到位等问题，部分企业对此有一定的想法和意见。同时，近几年来一直困扰我区经济发展的融资环境还未能从根本上得到改善，投资拉动遇到瓶颈制约，客观上影响了经济的快速发展。

五是农场体制改革还需进一步完善。目前，农场体制改革基本完成，街道办事处人员已经明确，但由于种种原因，还未完全做到政企分开，街道与农场存在工作职责不清、管理不顺的问题，农场作为企业，所背负的包袱依然沉重。农场改制后如何进一步完善机制、加快发展还将是一个长期的课题。

如果我们认识不到上述这些困难和问题，不能拿出切实可行的办法加以解决，对完成全年目标任务将产生较大的影响，进而也会影响到全区经济和各项社会事业的发展，因此，务必引起全区上下的高度重视，要认真调研，找准症结，加以解决，确保全年各项目标任务的全面或超额完成，并为明年和以后的工作打下良好基础。

二、齐心协力抓好落实，全面超额完成年度目标任务

第四季度是今年经济工作的决战阶段，不仅直接关系到全年各项经济指标的完成，而且对明年工作还起到承上启下的重要作用。现在距年底才70多天，决战第四季度，全面超额完成年初既定的各项目标任务，进而向更高目标冲刺，必须树立强烈的时效意识和落实意识，在阶段盘点的基础上，集中精力抓重点，盯紧目标保进度，握紧拳头搞突破，汇集各种要素，凝聚一切力量，一刻也不耽误地把重点工作干出成效、干出成绩。关于下一阶段的工作，我重点强调两个方面的问题：

(一)突出重点，强化措施，确保各项任务指标顺利完成

1、强化招商引资,狠抓项目的引进与落实。招商引资是发展经济的当务之急，是经济工作的重中之重，当前主要做好以下三个方面工作。

一是继续加大建安企业、房地产企业引进的协调服务力度。建安、房地产企业仍是我区当前乃至今后的主要税源，各相关单位和部门要广交朋友、多找门路，勤于协调，想一切办法，尽一切努力，争取引进更多税收，即使有一定难度，也不要轻易放弃，更不要轻言关门。

二是继续抓好工业项目推进工作。对已签协议的项目，一定要紧盯不放，意向性协议的要“盯”成正式协议，正式协议的要“盯”到开工建设，已开工建设的要搞好协调服务，加快建设进度，尽快建成投产达产，特别是抓好签约项目的动建和动建项目的投产工作。今后，招商引资以项目开工建设和投产纳税为衡量标准，招商引资成绩如何，用项目开工建设和投产纳税来衡量。在抓好项目落实的同时，进一步抓好新的项目的引进工作。对引进项目一定要进行仔细筛选，把精力和资源用在有实力的大项目上,不能让那些“圈地”企业有可乘之机。对那些签了意向协议，在落实过程中，没有实力的，要立即更换业主，对长期“圈而不动”的要严格按照国家政策收回土地。总的一句话：要少说多做，埋头苦干,不能总是看到困难，要拓宽思路，创新工作方法，以超常规的举措，实现工业项目的重大突破，夯实“工业立区”的基础。

三是正视困难，解决好土地瓶颈问题。土地问题不仅仅是我区面临的困难，其它地区也同样面临这个难题，谁能够解决好，谁就能在这一轮经济发展中抢得先机，如果我们因循守旧、按部就班，很难有所突破，应该看到，在中央实施中部崛起的大背景下，上级土地管理部门对真正的实业型项目还是能够给予支持和倾斜的，我们应该多想办法，用足用活上级政策，规划国土部门要与项目建设单位主动配合，指导项目单位共同做好审批立项工作。此外，对可招租用地，要坚持节约用地、集约发展的原则，对所有新建项目，要在投资强度、建筑容积率、建成时间、供地指标等方面做出硬性规定，保证每宗土地都发挥最大效用。四是切实改善经济发展软环境。各级各部门一定要清醒地认识到，汉南经济是一个整体，只有汉南经济发展了，才能使我们每个单位、每个部门、每个人得到发展，维护汉南发展的大好形势，为汉南发展作出贡献，不仅是我们应尽的职责，也是我们利益所在，“大河有水小河满、大河无水小河干”，那些为了眼前利益，阻碍汉南发展的行为最终必然使本单位、本部门利益受到损害。希望各单位领导要登高望远，一切以汉南发展大局为重，摒弃部门利益，切实落实区委、区政府制定的各项招商引资优惠政策，积极热情地为引进企业服务。

2、重视农业，抓好“三农”扫尾工作。农业是季节性非常强的工作，金秋是农业的收获季节，重点要抓好以下工作：

一是抓好晚秋作物生产。各级农技人员要深入田块，掌握生产情况，服务农户，解决技术问题，帮助农户选用对路的品种，因地制宜，种满种尽，确保高产丰收。

二是努力增加农民收入。要切实做好年末岁尾的农副产品流通工作，畅通“绿色通道”。积极推进农村劳动力转移就业工程，在前三季度完成全年转移1000名农村劳动力目标任务的基础上，再加一把力，再增加转移100人。

三是抓好农业招商，促进结构调整。今年，我区通过农场综合体制改革，共腾出市场田4万多亩，这是我区相对广大人多地少地区特有的优势，我们要充分利用这一条件，经营好这一大片土地，争取走出一条具有汉南特色的农业结构调整之路。要发展今年引进外来种养能手带动农业结构调整的经验，用发展工业的思路来发展农业，改过去外地经营能手主动上门、各场街镇分散招商，为集中全区可出租土地资源主动招商，做好统一的规划，制定统一的政策，组织统一招商，提供统一服务，大规模引进种养能手，利用外地种养能手先进的技术和经营理念，全面带动我区农民参与结构调整，实现农业增效、农村增富、农民增收。这里要提醒各农场注意的是，目前，农场的市场田即将按照“大稳定、小调整”的原则进行一年一度的发包，各农场一定要注意把农业合同的签订与仲裁工作结合起来，规范农业合同，切实做到依法保障农工和农场的利益，减少不必要的纠纷和麻烦，减轻农场的工作压力，在新一轮市场田发包的过程中，还要注意尽量不要增加农场农工的负担。

四是抓好农村家园建设行动计划。前段时间，各相关单位虽然做了大量的工作，基础设施建设有所推进，但在许多干群中仍存在“等、靠、要”思想，部分建设项目启动较慢，工作相对滞后。目前，离市检查、验收的时间已经很近了，对此，一定要按照“四有”(有领导专班、有明确分工、有倒计时责任书、有项目实施方案)的工作要求，做到思想到位、措施到位、人员到位、资金到位，各相关单位和人员近期要集中一段时间、集中精力深入此项工作中，务必按时保质完成各项建设任务，确保四个试点村(队)的检查、验收顺利通过。对因工作不到位、措施不力而影响创建工作的单位和个人，要严格进行责任追究。五是抓住有利时机，积极开展好农业开发项目的申报工作。积极争取省市政府和有关部门的大力支持，把农业项目策划好，运作到位，比如银莲湖农场优质种子生产项目一定要抓紧抓到位。

3、维护稳定,狠抓安全生产。前三季，虽然我区各类事故发生次数出现下降，但死亡人数有所上升，各部门各单位要始终高度重视安全生产工作。要坚持实行辖区管理原则，由一把手负总责，任何时候都不能有丝毫松懈。要严格执行安全生产法律法规和各项规章制度，扎实抓好道路交通、建筑、消防等专项整治，对重点行业、重点场所、重点时段、重点部门实行重点监管，防止重大安全事故发生。

4、绘好蓝图，切实制定好“十一五”规划。要认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，坚持科学发展观，以增强自主创新能力为重点，以建设和谐社会为目标，做好“十一五规划”的编制工作，使这个规划具有科学性、前瞻性和可操作性，特别是要争取有更多的大项目能列入市“十一五”规划之中,筑牢实现我区“十一五”规划目标的支撑,为汉南未来的发展和经济的腾飞绘出一个宏伟的蓝图，各单位、各部门对此项工作要高度重视，给予大力支持和积极配合。

在扎实抓好上述工作的同时，其它各项工作也牢牢抓在手上，一刻也不能放松。包括劳动保障、社会稳定、计划生育、文化体育、教育、卫生、食品药品安全等方面都要加大工作力度，推进经济社会全面协调发展。

(二)咬定目标，强化督办，落实各项工作任务

一是咬定目标不放松。对于汉南承担的市级工作目标和区政府下达各单位的工作目标，我在这里强调“三个不许”：其一是锁定目标不动摇，坚持既定目标任务不许变。不论是什么原因，不论多大的困难，区委、区政府年初与各单位、各部门签订的目标(包括调整的目标)都不能改变，都要不折不扣地完成。其二是对照目标找差距，完成目标任务的措施不许软。各单位、各部门要重温一下区政府年初下达的各项目标，对照各自的目标查找差距，要多从主观上努力，多从自身找原因，针对问题和不足采取得力措施，确保完成和超额完成全年目标任务。其三是围绕目标抓落实，完成目标的劲头和决心不许松。在当前这个时期，要克服两种思想，首先是“小进则满”，盲目乐观的思想。认为好象目标已经完成或完成得差不多了，相对以往有很大的进步了，满足于已取得的成绩，不思进取，缺乏百尺竿头更进一步的精神和气魄。其次是无所作为的思想。认为要完成某些目标任务难度太大，或者认为根本就完成不了目标任务，由此而产生出消极情绪，丧失了信心和斗志，错过了追赶的时机。

二是强化督查抓落实。万事成功靠落实，不抓落实就落空。对今年区政府工作报告中提出的各项工作任务，各级各有关部门要抓紧梳理，哪些完成了，哪些在做，哪些还没做，要组织回头看，确保各项工作落实到位。特别是要切实抓紧抓好年初确定的为民办实事项目，按照年初确定的任务要求，加快进度，加紧落实，切实把与群众利益相关的事情一项一项地精心办好。同时，要认真做好人大、政协议提案的办理工作，进一步提高办理质量，切实做到事事有落实，件件出成效。区委、区政府督查部门要对各项工作落实情况定期或不定期地进行督查，严格按照要求的进度和完成的时限进行全程跟踪催办，对检查出的问题及时进行通报，确保各项工作落到实处，见到实效。

同志们的工作都很辛苦，今年前三个季度成绩很大，来之不易，更加坚定了我们完成全年目标的信心和决心，最后一个季度，希望大家不要放松，要以良好的精神状态、务实的工作作风，扎实推进各项工作，要鼓劲加油，再创佳绩，确保全面超额完成全年目标任务，为全面实现“富裕汉南、生态汉南、和谐汉南”的目标再建新功。

谢谢大家!