市委深入开展学习型党组织创建活动的实施意见

市委深入开展学习型党组织创建活动的实施意见
各县（市、区）委，市直属各单位党委（党组）：
为深入贯彻党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设，现就全市深入开展学习型党组织创建活动，提出如下实施意见：
一、指导思想
坚持以马克思主义、邓小平理论和“三个代表”重要
思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大关于党的建设的总体部署，认真学习贯彻党的十七届四中全会、省委十二届六次全会精神，紧密结合**实际，按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，通过“四学四力”即学理论、学政策、学科学、学技能，着力增强各级党组织学习力、创新力、执行力和公信力，不断提升党的建设科学化水平，为促进**经济社会又好又快发展提供强有力的思想和组织保证。
二、创建目标
1、总体目标
通过开展学习型党组织创建活动，形成一套有效、管用的党内学习、培训体系和机制，营造一种各级党组织和全体党员勤于学习、善于创新的良好氛围，建设一支高素质的学习型党员干部队伍，不断提高党的建设科学化水平，全力构建充满生机、富有活力的基层党建新格局。争取用三年时间，全市学习型党组织创建率达到100%，学习型党组织达到50%以上，学习型党员达到60%以上。
2、具体目标
——培养先进学习理念，学习力明显增强。通过学习，对学习型党组织的基本概念、理论及要求有比较准确、系统的理解；“全员学习、终身学习”等新的学习理念得以确立；党组织和党员的学习行为趋于组织化、规范化、经常化，学习能力明显提高。
——弘扬知行合一学风，创新力明显增强。通过学习，做到理论联系实际，注重调查研究和解决实际问题的作风得到更好发扬；理论学习转化为实践成果的水平有新的提高；根据新形势新任务新要求，围绕本单位实际，在党建工作方式方法和机制制度上有新的创新。
——强化执政为民意识，执行力明显增强。通过学习，基层党组织建设进一步得到加强，党支部的凝聚力和战斗力明显增强；巩固党的执政基础、扩大党的群众基础的意识得到强化；民主集中制得到严格执行，党组织科学、民主的决策机制得到健全；执政为民、民主执政、科学执政的理念成为基层党组织和广大党员干部的思想共识；发动群众、组织群众、服务群众的水平和能力普遍得到提高。
——加强从政道德修养，公信力明显增强。通过学习，牢固确立正确的世界观、人生观和价值观，理想信念更加坚定，党性修养进一步得到加强；努力做践行社会主义核心价值体系的表率，党员干部的先锋模范作用进一步得到体现，带领广大群众迎难而上、锐意改革、共克时艰的优良作风得到更好发扬；自觉遵守廉洁自律各项规定，在工作和生活中做到自重、自省、自警、自励，在群众中的公信力得到进一步增强。
三、主要内容
1、深入开展中国特色社会主义理论体系的学习教育。强化理论武装工作，大力推进马克思主义大众化，组织和引导党员、干部全面系统地学习掌握中国特色社会主义理论体系。一是认真研读马克思列宁主义、毛泽东思想的基本理论著作，系统学习掌握马克思主义基本原理，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，切实掌握马克思主义的基本立场、观点和方法，并以此指导实践、推动工作。二是认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论，使广大党员、干部深刻理解“什么是社会主义、怎样建设社会主义”、“建设什么样的党、怎样建设党”、“实现什么样的发展、怎样发展”等重大理论问题。三是认真学习党章、党规和党务知识，切实增强执行党章、党规党纪的自觉性。四是认真学习党的十六大以来的路线方针政策，使广大党员、干部深刻理解和把握加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设、加强党的建设等中央重大战略部署的科学内涵。当前尤其要深入学习好党的十七大和十七届四中全会精神。五是认真学习中央和省、市委的重大决策部署，深刻领会和掌握省委“创业富民、创新强省”总战略和市委“五大发展战略”、“推进经济转型升级”、“建设文明和谐社会”等决策部署的主要内容和目标任务，当前尤其要抓紧学习贯彻中央经济工作会议精神，使广大党员、干部进一步明确当前的工作重点，把思想和行动切实统一到中央和省、市委的决策部署上来。
2、深入开展社会主义核心价值体系的学习教育。认真组织党员、干部学习践行社会主义核心价值体系，重点加强理想信念教育、爱国主义教育、公民道德教育和社会主义荣辱观教育。通过学习教育，使全市广大党员、干部进一步树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以“**人精神”、“**城 市精神”为主要内容的时代精神，努力做一个有理想、有道德、有文化、有纪律的党员。在学习过程中，要从理论与实践的结合上，深入阐释社会主义核心价值体系的基本内容和实践要求，努力在党员干部心灵中产生共鸣、思想上形成共识，使社会主义核心价值体系转化为党员干部的精神信仰和基本价值取向。要通过学习实践活动，引导党员干部特别是各级领导干部以身作则
，加强从政道德建设，自觉用社会主义核心价值体系指导主观世界的改造，讲党性、重品行、做表率，用模范行为和高尚人格感召干部群众、引领社会风尚。
3、深入开展世情、国情、党情、市情的学习教育。开展世情教育，使广大党员、干部深入了解世界形势变化和时代发展的趋势、特点和规律，当前尤其要深入了解和把握国际金融危机背景下国际形势发展变化的特点和规律，进一步提高应对复杂多变国际形势的能力；开展国情教育，使广大党员深入了解中国近现代发展历史、经济政治社会现状等，不断增强走中国特色社会主义道路的信心和决心；开展党的历史、党执政的地位和形势任务、党的建设的基本经验等教育，使广大党员清醒认识到党面临的“四大考验”的长期性、复杂性和严峻性，切实增强党的意识、执政意识和责任意识，深刻理解对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，进一步坚定马克思主义信仰和社会主义信念。以改革开放以来全市人民创业创新历史和巨大发展成就为重点，开展市情教育，使各级党组织和广大党员、干部在增强自豪感的同时，进一步增强推进科学发展的责任感和紧迫感，自觉投身到**改革开放和现代化建设事业中去。
4、深入开展现代化建设所需要的知识技能的学习教育。紧扣时代发展脉搏，紧密结合党员、干部的思想和工作实际，组织党员、干部认真学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、法律、科技、社会和国际等各方面知识，拓宽知识领域。在机关事业单位，要组织党员、干部重点学习先进的行政管理理念和知识，学习法律知识、应急管理、舆论引导和新兴媒体运用等方面知识，不断适应政府效能提高和新形势下应对新情况新问题的需要；在农村，要组织党员、干部重点学习各类先进实用的农业科技知识、文化知识和社会主义民主与法制建设等知识，不断适应社会主义新农村建设的需要；在社区，要组织党员、干部重点学习公共服务、社会管理等社区建设方面知识，不断适应文明和谐社区建设的需要；在企业，要组织党员重点学习先进的专业技术和生产技能，深入学习市场经济、金融贸易、法律法规等知识，不断适应经济转型升级和企业发展的需要。
四、工作重点和措施
以“四学四力”为总载体，紧密结合党员、干部思想和工作实际，通过内容丰富、形式多样的活动载体，切实把学习型党组织创建活动落到实处。
1、组织开展“一个班子一个龙头”主题创建活动。各级党组织要以中心组学习为龙头，深入开展“一个班子一个龙头”主题创建活动，努力创建学习型领导班子，积极发挥领导干部的示范带动作用，推动学习型党组织创建活动向深入发展。以中心组学习、专题辅导、个人自学等形式，定期举办培训班和开展各类学习、研讨活动，认真学习马克思主义、中国特色社会主义理论体系、人文历史知识以及当好领导所必需的各种专业知识，不断增强班子成员的政治理论修养和科学文化素质，不断提高驾驭复杂局面、引领经济社会发展的能力。各级领导干部要把学习作为提高能力素质的第一途径，不但要爱学、好学，而且要善学、会学，要结合**当前经济社会发展，认真研究工作中的重大问题，不断提高研究问题、解决问题的能力。具体要开展好领导干部“五带头”学习活动：即带头学习，每季度至少完成“1 x”学习任务，自学一本政治理论书籍和若干本科学人文书籍，主动参加各种理论和专业培训；带头宣讲，每年至少开展2次以上理论宣讲或形势报告活动；带头撰文，每年撰写两篇以上学习体会文章或调研报告；带头听课，每季度听一场党课或专题报告；带头调研，每年下基层蹲点、调研不少于三分之一的工作时间。
2、组织开展“一个支部一个堡垒”主题实践活动。以“一个支部一个战斗堡垒”为主题，分班子建设、思想建设、作风建设、制度建设和阵地建设五个方面，切实抓好党支部建设，努力把党支部建设成为坚强的战斗堡垒，不断增强党支部的学习力、创新力、凝聚力和战斗力。具体要抓好以下几方面内容：一是抓好党支部的班子建设。按照德才兼备的原则选好班子成员，重点要选好支部书记。二是抓好党支部的思想建设。制订具体的支部学习计划，以“三会一课”为主要载体，切实抓好党员的理论学习，不断提升党员的思想政治素质。三是抓好党支部的作风建设。坚持民主集中制，积极开展批评与自我批评，切实加强党风廉政建设，党员、干部带头遵守各项廉政规定。四是抓好党支部的制度建设。建立健全党支部民主生活会制度、党员思想汇报制度、党员民主评议制度等规章制度，推动党支部建设科学化、制度化和规范化。五是抓好党支部的阵地建设。按照统一规划、量力而行、分步实施、逐步完善的工作思路，加强党支部的阵地建设，做到支部办公有地点、党员活动有阵地、党员学习有场所。
3、组织开展“一名党员一面旗帜”主题实践活动。紧密结合深入学习实践科学发展观活动，以“一名党员一面旗帜”为主题，组织和引导广大党员外树形象、内强素质，充分发挥党员的先锋模范作用，全身心投入我市改革发展和现代化建设各项事业中去。具体要开展好“五个一”学习活动和“五比五看”活动。“五个一”学习活动：每半月“夜学”一次；每月读一本好书；每季听一场党课或专题报告；每半年撰写一篇学习心得体会或理论文章；每年至少接受一次学习培训。“五比五看”：一是比党性意识，看理想信念是否坚定。二是比奉献精神，看服务意识是否增强。三是比业务水平，看工作效率是否提高。四是比工作业绩，看任务完成是否出色。五是比社会评价，看群众反映是否满意。通过“五比五看”，要求每位党员在党性意识、学习创新、品行修养、服务奉献等方面作模范表率。
4、组织开展以“抓学习、提素质、转作风、促发展”为主题的系列学习教育活动。根据不同对象，分农村、社区、企业、学校和机关事业单位五个层面，以各级党校、市民（村民）学校、党员活动室为主要学习阵地，以支部集中学习和个人自学为主要形式，在全市党员、干部中广泛组织开展以“抓学习、提素质、转作风、促发展”为主题的系列学习教育活动。在农村党员中，结合当前社会主义新农村建设的需要，组织举办系列农技讲座和村支书读书活动，不断提高农村党员、干部的综合素质和带领群众致富的能力，进一步推进社会主义新农村建设。在社区党员、干部中，结合我市当前经济社会发展形势和社区管理需要，组织举办系列民生和社会建设管理主题讲座，组建各类社区党员、干部学习小组，开展社区党员、干部读书活动，引导社区党员、干部更好地进行学习，提升自身素质，进一步推进文明和谐社区建设。在企业党员、干部中，结合企业发展需要，组织举办系列学习讲座和培训活动，大力加强现代管理知识培训和新知识、新技能的培训，进一步推动企业创新发展。在学校党员、干部中，结合教育改革发展需要，着重开展各类在职培训和学历教育，不断提高党员教师的综合素质和教书育人本领，不断增强贯彻落实党的教育方针的自觉性和主动性。在机关事业单位党员、干部中，着重加强理想信念教育和业务能力培训，进一步坚定党员、干部的理想信念，不断提高新形势下依法办事和应对新情况新问题的能力和水平。
5、着力构建各类党员、干部的学习平台和教育阵地。充分利用报纸、电视、电台、刊物和网站学习平台，积极组织开展各类学习活动。继续办好用好“**学习型社会建设网”和“**市党员教育网”，结合创建活动和党员、干部学习需要，进一步完善网站功能和界面，开辟新的栏目，充实学习内容，为广大党员开展读书学习活动提供网络服务。充分发挥各级党校、村民（市民）学校、党员活动室、农村党员干部现代远程教育网等基层党教阵地作用，继续办好“**讲坛”、“大榕树市民学堂”、“**学人大讲堂”。切实抓好党员领导干部、党务工作者、普通党员的培训工作。
6、组织开展“十佳”学习型领导班子、学习型党组织和“百佳”学习型党员系列评选活动。分农村、社区、企业、学校、机关事业单位五个层面，分别组织开展“十佳”学习型领导班子、学习型党组织评选活动。在全市党员中，组织开展“百佳”学习型党员评选活动。对于获得荣誉称号的党组织和个人，给予必要的表彰和奖励。市属新闻媒体要加大对先进典型的宣传力度，充分发挥其典型示范作用。
五、保障措施
创建学习型党组织是一项长期的重要政治任务。全市各级各类党组织一定要统一思想认识，采取有效措施，明确工作职责，狠抓工作落实，务求取得实效。
1、加强组织领导。市委成立创建学习型党组织工作领导小组，市委书记邵占维担任组长，市委副书记朱贤良，市委常委、宣传部长曹国旗担任副组长，市纪委、市委办、市委组织部、市委宣传部、市委农办、市直机关工委、市委党校、市文明办、市教育局、市国资委等部门负责人为成员，定期研究、部署、协调、指导、督促全市创建学习型党组织工作。领导小组下设办公室，设在市委宣传部，具体承担学习型党组织创建的日常工作。各县（市、区）、市直各单位也要建立相应机构，党委（党组）主要领导要亲自抓，明确具体工作部门，抓好工作落实。
2、明确职责分工。市委宣传部牵头负责全市学习型党组织创建的组织协调工作；市委组织部牵头负责农村学习型党组织和“两新”组织学习型党组织的创建工作，市委农办配合市委组织部做好农村学习型党组织的创建工作，市经贸委配合市委组织部做好新经济组织学习型党组织的创建工作，市民政局配合市委组织部做好新社会组织学习型党组织的创建工作；市直机关工委牵头负责市直机关、事业单位（含省直属单位党组织）学习型党组织的创建工作；市文明办牵头负责社区学习型党组织的创建工作；市教育局牵头负责教育系统学习型党组织的创建工作；市国资委负责国有企业学习型党组织创建工作。各牵头单位要把创建学习型党组织摆上重要议事日程，建立健全组织领导机构，加强指导、督促和检查。各级各类党组织要结合各自实际，成立相应的工作机构，认真制定具体的实施方案，做好动员部署，积极开展创建活动。
3、健全学习制度。各级党组织要不断建立完善各种学习制度，加强对学习型党组织建设的考核激励，形成科学、合理的学习绩效评价体系和考评奖惩制度。一要建立健全学习制度。建立健全和严格执行党内各项学习制度，完善理论中心组学习制度、领导干部带头学习制度和党员干部理论学习制度，健全“三会一课”、民主生活会、一般党员干部学习等制度，建立党支部党员读书会和学习交流会制度。建立党员个人自学制度，鼓励党员认真制订个人学习计划，积极开展自学活动，在党员队伍中形成良好的学习风气。二是建立党员学习档案管理制度。对每位党员建立学习档案，把党员的学习培训情况、学习成绩记入档案，作为考核评级的重要依据。三是建立健全考核激励机制。研究制订《**市学习型党组织考评标准》和《**市学习型党员考评标准》，明确考评办法和表彰奖励办法，奖励先进，鞭策落后。建立健全选树典型机制，对创建过程中涌现出来的先进典型及时进行表彰。建立健全人才培养和干部使用机制，把学习情况与党员干部考核、党员民主评议结合起来，作为评先评优、职级晋升、提拔使用的重要依据。四是建立完善经费保障机制。各级财政每年要安排一定比例的专项经费用于创建学习型党组织活动；各单位要把创建学习型党组织活动经费列入本单位预算，确保活动需要。
4、强化督促检查。各级党委要加强对学习型党组织创建活动的指导、督促和检查。市委督查室、市创建领导小组办公室要定期对各级各类党组织创建活动进行督促检查，各牵头单位也要定期开展督促检查活动，确保创建工作取得实效。在督促检查过程中，着重要对各级党组织在创建过程中的组织领导、学习内容、载体活动、制度建设、经费投入、学习氛围、学习成效、档案管理等进行检查和指导。同时，对党员个人学习情况进行抽查考核。通过督促检查，树立典型、总结经验，推动学习型党组织创建活动。
5、营造活动氛围。市属各级新闻媒体要按照市委开展学习型党组织创建活动的统一部署，精心策划，开设专题专栏，深入宣传报道全市学习型党组织创建活动情况，广泛宣传全市各地各单位开展学习型党组织创建活动的新举措、新成效，重点宣传在创建活动中涌现出来的好经验、好做法，组织力量深入挖掘、广泛宣传先进典型，用身边的典型教育党员、激励群众、推动工作，形成强大舆论声势，努力营造全市创建学习型党组织的浓厚氛围。