“十二五”规划理论征文——区环保“十二五”规划的几个重点方向之利用污染源普查成果

在编制十二五规划时，应当好好的利用污染源普查的结果。
一、水体中生活污染负荷比工业污染负荷大得多，生活污水治理刻不容缓
普查结果表明，区总废水排放量为6135万吨，其中生活废水总排放量为4771万吨，占77.8%；化学需氧量年排放量为3吨，其中生活源的排放量为17167吨，占85.7%。生活源的污水总排
放量和ｃｏｄ排放量，比工业源大得多，证明在控制工业污染的同时要加强生活污染治理，上城市污水处理厂，加强农村人工湿地的建设是有科学依据的。虽然工业污染在没有得到充分治理的基础上污染非常严重，但是，生活污染也不能推却责任，换一个角度说，排水沟里的水如果没有工业废水的排入，照样会黑，只是情况会缓和一些。因此，为认真落实省委、省政府关于节能减排和环境保护的决策部署，推进城区及中心城镇污水处理厂建设，各镇必须建设生活污水处理设施（污水处理厂或人工湿地等处理工程），到2015年处理率要达到70%。
二、普查污染源与目前管理污染源相差大，强化环保管理务必创新机制
污染源普查中除了农业源外，其他的如工业源、生活源、集中式污染处理设施者和我们平时的环境管理密切相关。按照我区平时的环保管理，纳入排污申报管理的污染源有700多家，纳入常规监测数更少，只有500多家。而我们这一次普查的工业源就有2千多家，有一定规模的生活源有400多家，这些数字的差距，就是我们管理的缺口。一个简单的例子，仅仅是有危险废物产生的污染源，通过这一次普查就统计出好几百个，而我们现在管理中的有危险废物产生的污染源却只有区区十多家，随着环保形势的发展，对危险废物的管理将日趋规范和严格，从这一方面可以看出我们环境管理的缺口有多大！依靠环保局十几个执法人员的管理是远远不够的。因此，必须强化基层环保，创新机制，在镇设立分支机构，在村设立环保协管员，在重点污染企业上建立环境监督员制度，实施更为严格和科学的管理。
三、区域和行业的污染负荷大，统一规划、统一定点势在必行
经过统计和计算，莲下、溪南、莲上等工业重镇的污染型企业家数和污染物的排放量是最大的，这与这些地区的重污染型企业相对集中有关，与我们平时环境管理的重点区域相吻合。普查结果证明设立造纸和电镀行业的统一定点基地势在必行，统一定点、污染集中处理对环保管理非常有利。另外，危险废物产生量集中于拟上市公司猛狮电池科技股份有限公司，上市公司环保审核可能会遇到环保瓶颈问题。因此，要推进清洁生产审核，突破环保瓶颈。
四、污染减排工作任重而道远
十一五污染减排任务中，核实我区工业ｃｏｄ量为1700多吨，而污染源普查结果显示我区工业ｃｏｄ共为2800多吨。普查结果为我区污染减排工作提出新的课题。工业减排要彻底摆脱以往的惯性思维，认为依靠传统的物化处理工艺可以达标排放和达标减排的想法的站不住脚的，污染处理不得不上生化设施，进行深度处理，才能达到稳定达标和减排的目的。而且按照国家环保部华南督查中心对我区污染减排的检查意见、广东省环保局《关于通报第一季度污染减排日常督查情况的通知》的文件精神和《汕头市环保系统建设项目环境保护管理指引（试行）》的要求，不能把一二级物化处理当做长期稳定达标排放的处理设施，在造纸和漂染业污染治理中要采用生化设施，否则不认定污染减排结果。因此，污染减排工作任重而道远。
五、紧密结合农村环保综合整治
国家污染源普查数据显示，农业源污染已经占有相当的比重，ｃｏｄ达到40%多，总氮和总磷分别占50-60%。广东省污染源普查显示，农业源的污染已经占有60%的当量，由此，可见农村环境污染已经到了不得不痛下决心的时候。
以前的农村环境，山清水秀，鱼虾见底，生态自然，现在的农村可不一样，农田的肥力严重的受到无机肥的副作用的长期影响，原生态品种受到外来霸道品种的侵害，饲养业、水产业的发展带来一系列的问题，占地、污染，无论是空气、水体都十分严重。区的乡镇企业高度发达，多数的造纸厂、漂染厂、电镀等重污染行业都分布在各镇，从某种意义上说，的环境问题就是农村环境污染的问题，且不说农业源的污染当量。
所以，“十二五”期间，环保部门应当加强农村面源的环境整治，保证经济社会的协调发展，这在规划中也应当有所体现。以以奖促治治理污染、整顿生态，以以奖代补来促进农村环境整治工作的发展。