区发改委领导班子2010年度工作报告

区发改委领导班子2010年度工作报告

2010年度，在区委、区政府的正确领导下，在上级部门的精心指导下，我们紧紧围绕区委、区政府工作中心，解放思想、创新思路，切实做好招商引资、重点项目、“十二五“规划纲要编制、项目立项审批（核准、备案）服务、目标管理、全社会固定资产投资、服务业发展、向上争取资金、价格检查与认证等
重点工作，为区委、区政府领导中心工作、重点工作服务，为全区经济和社会可持续发展做出贡献。现将2010年发改委开展工作情况报告如下：

一、今年主要工作完成情况

（一）招商引资工作

今年以来，我委专职招商人员共外出招商52天，走出去拜访，请进来考察客商46人次，工作取得了初步地成效。成功引进项目4个，分别是丰惠广场项目，总投资5亿元，已到位资金2.5亿元，目前正在进行主楼九层、群楼三层施工，在项目竞赛排行榜考核中，已连续7次获得b类项目考核第一名；雨润国际大厦项目，位于淮海广场东南角，总投资48亿元，由雨润集团开发建设，已到位资金6.1亿元，目前正在进行基础开挖；淮安新天地项目位于淮海第一城，总投资5亿元，由曙光集团开发建设，已到位资金5200万元，目前正在打桩。优诗美地项目位于翔宇大道，占地77亩，总投资10.8亿元，由浙江中天集团开发建设，目前正在基础施工。

在谈项目4个：淮安上海路乐合时尚精品城，由浙江正中集团投资，目前已正在做方案设计；新华壹号创意产业园，由上海客商投资，目前新华厂与客商已签订了合作框架协议，正在做新华厂搬迁测算工作；华丰装饰城地块，占地173亩，由台湾客商投资，目前正在做方案设计；金象减速机地块，占地86亩，目前上海丰惠集团正在做方案设计。

引进外资项目1个：淮安淮信制衣有限公司，由香港和淮安客商共同投资成立合资公司，目前正在办理注册手续，注册资本40万人民币。

（二）重点项目工作

今年，我委承担五个重点项目的帮办任务。截止目前，5个项目全部超序时，其中4个项目实现营业或部分营业。中鑫商务广场：已建成2幢分别为15、16层的连体高层，集商场、酒店、商务写字楼为一体的综合性楼宇；九龙商贸广场：已建成集格林豪泰连锁酒店、迪欧咖啡、广济大型药房、商务办公为一体的商贸广场；精品商城（东壹区）：已建成主体21层，集商业和商务办公为一体的综合楼宇；中天虹桥商务广场：已建成总建筑面积53792.7平方米集餐饮和商务办公为一体的综合楼宇；丰惠广场：占地19.15亩，总建筑面积66541.31平方米，计划建成地下2层、地面34层的高档商务楼宇，目前主体建至9层，裙楼建至3层。

（三）“十二五”规划纲要编制工作

我委承担全区“十二五”规划和服务业专项规划的编制工作。截止目前，已组织江苏省信息咨询中心，在征集各街道办、区各部门意见的基础上，完成了《区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的起草工作、完成了2011年和“十二五”期间5000万元以上重点项目的初排工作，并召开了专题论证会议，征求了区人大、政协等部门的意见和建议后，上报区政府。“十二五”期间，我们初排了150个5000万元以上重点项目，总投资916.3亿元，2015年全区财政收入争取达到100亿元，建成首善城区。

（四）项目立项审批、核准、备案协调服务工作

按照项目审批程序，严格执行环保第一审批权制度，根据环保部门签署预审意见，把好项目立项审批关，坚持做到想企业所想，急企业所急，深入项目现场勘测，及时做好全区新上项目的立项审批报务工作。尤其是对新区和能促进全区经济发展条件齐备的大项目、好项目，都能做到随到随办、急事急办、特事特办，从速办理，热情周到，搞好服务。截止目前，我委共为120个项目进行了审批立项，总投资232.86亿元，审批服务得到项目投资方的一致好评。

（五）目标管理工作

一是按年初确定的各项工作目标，层层落实责任分解。将44项市下达指标分解到16个责任部门，将33个市下达“五大建设”项目落实到10个责任单位，将其他加分项目分解到具体单位、具体责任人；二是坚持定期考评与分析。为了让区领导及时掌握全区各项目目标工作完成情况和区各责任部门争取完成最大值目标自8月份来，区目标办共撰写目标专报5篇，其中1篇获肖书记批示；三是加强与市目标办的沟通协调，保证全区目标工作达序时、超进度、得高分。四是及时调整了区岗位责任目标管理工作领导小组成员单位、建立健全了目标管理工作网络、做好每月六项主要经济指标完成情况汇总审核上报工作、完成了《2010年目标汇编》编制等；五是做好“五大建设”项目督查和项目材料的审核工作等。自8月以来，我们共召开“五大建设”项目推进会4次，项目材料制作专题培训会议2次，有 效推进了项目的进展和项目材料的完善。

（六）全社会固定资产投资工作

我委承担市里下达我区全社会固定资产投资目标任务，全年确保增长35.5%，争取完成40%。预计全年，全区完成全社会固定资产投资160亿元，比上年增长44.1%，超出市确保目标8.6个百分点、超出争取目标4.1个百分点。

（七）宁淮
挂钩工作

我委已完成宁淮挂钩合作第十四次签约项目2个，完成其他宁淮挂钩签约项目1个,合同引资额达35.7亿元，到位资金10亿元，目前正牵头组织上报7个项目,参加市近期在淮安组织宁淮挂钩合作第十五次项目签约会, 合同引资额达25.3亿元。

（八）向上争取项目资金工作

根据国家、省、市发改委要求，于今年5月至6月初分别牵头组织编制上报浩源汽车博览城、楚天动漫产业基地、红星美凯龙、大闸口美食街、开元国际大酒店等项目上报市发改委，由市发改委统一上报向国家和省发改委争取服务业引导资金，今年10月上旬申报中亚新亚国际广场、红星美凯龙省级现代服务业贴息贷款专项引导资金；11月上旬奥特莱斯项目申报市级服务业专项引导资金。目前据了解今年楚天动漫产业基地、淮通物流项目已经争取扩大内需扶持资金各200万；省级现代服务业贴息贷款专项引导资金和市级服务业专项扶持资金正等待文件的审核、批复。八月初组织参加淮安市服务业银企对接洽谈会，签约2个项目，江苏淮通物流集聚区公共信息平台、淮通物流农产品冷链物流项目向农业银行淮安分行和建设银行淮安分行各融资万元，共计4000万元。同时，认真研究国家和省、市发展改革委有关扩大内需促进经济发展的主要措施，对照文件精神，积极做好扩大内需促进经济发展领导小组办公室工作。

（九）企业上市和债券发行工作

企业上市方面。今年，我们帮助江苏省金象减速机有限公司完成职工持股清理收购分公司工作，计划明年初完成股份制改造，正式进入辅导上市阶段，预计2011年底有望挂牌上市。另外，我们还排出江苏省红喜会管理有限公司、江苏省楚天极目动漫科技有限公司作为“十二五”拟上市企业。债券发行方面。一是加强工作协调力度，帮助解决淮安新区投资发展有限公司在发债过程中的困难和问题；二是根据国家发改委发行企业债券新的有关政策和对项目上报的资料要求，及时督促券商做好方案调整和材料上报工作；三是积极做好与国家发改委对接，争取淮安新区投资发展有限公司发行7亿元企业债券尽快获批发行。

（十）价格检查与认证工作

一是价格检查。我们紧紧围绕“服务发展，关注民生，促进和谐”为宗旨，坚定执法为民的理念，改变监督检查方式，强化市场价格监管，规范市场价格秩序，努力提高依法行政和价格服务水平，较好地完成了全年的各项工作任务。截止目前，全区共查处价格违法行为和案件 5 件，实行经济处罚 8.3万元。二是价格认证工作。1-11月份，我们共接受委托价格鉴证277件，出具价格鉴证结论书277份，鉴证标的额16087.39万元，其中受理涉刑财产价格鉴证237件，鉴证金额400.83万元，民事案件涉案财产价格鉴证9件，鉴证金额276.3万元。三是招投标工作。1-11月份，我们共参加招投标评审319次，评审标的额9000余万元，货物类采购核价416件，核价金额4542.8万元，核减金额1459.2万元。

（十一）其他日常工作

每月完成固定资产投资5000万元以上重点项目和全社会固定资产投资报表上报工作；完成扩大内需投资项目（3个乡镇兽医站和大型船用起重机改造2个项目）的自查工作，并形成报告上报市发改委；开展了2010年政府投资8个项目工程建设领域专项整治排查工作；多次完成省、市、区领导来我委调研课题任务。

二、落实党风廉政建设责任制暨惩防体系

（一）党员干部监督管理情况

一是狠抓领导班子自身建设，抓好班子成员廉洁从政，对班子成员廉洁从政情况加强监督、检查和考核，班子成员都能自觉遵守廉洁自律各项规定，班子成员中没有违反党纪党规的现象。二是结合发改委工作实际，制定完善相关的各项廉政制度。加大依法行政工作力度，编制了政务公开、全程办事代理、一站式服务和审批工作程序，《发改委政务公开过错责任追究》等一系列文件，加强日常管理和监督，推进了从源头上防治腐败工作。全委同志没有违反党纪条规现象。

（二）党风廉政建设工作情况

一是加强组织领导。成立党风廉政建设责任制领导小组，并把党风廉政建设纳入行政工作目标治理考核中；二是制定党风廉政建设工作实施意见；三是建立“一岗双责”，把廉政建设工作落到实处。四是认真抓好廉政教育和廉洁自律各项规定的学习；五是建立行政效能绩效考评制度，定期对机关人员党风廉政建设、履行职责、效能绩效等进行考核。廉政建设工作取得良好成效。

（三）惩防体系建设工作情况

一是严格把握项目审批关。严格落实政务公开制度。规范行政行为，严格执行审批事项主办制度。二是制定监察制度。我委会同相关部门对于全区项目的立项审批、资金管理、项目实施等情况制定监察制度。针对项目工程建设领域突出问题的检查，对每一个项目的每一个环节严格把关，坚决不出现任何纰漏。三是加强资金监管。我委会同区财政局对争取到位的项目的具体情况以及资金利用情况进行了一次核查。项目实施过程中，质量、资金、人员方面未出现任何问题，都能够确保按时达到“三个100%”（开工率100%、资金配套率100%、问题整改率100%）的要求。

三、学法、用法、守法、执法情况

（一）学法情况

一方面，领导班子成员带头学法。在领导班子理论中心组学习和召开主任办公会的时候，经常安排法制教育的内容，委领导带头认真学习国家法律、市政府法规和区政府规章，为全委干部树立了良好的示范作用。发改委是政府的重要职能部门，必须掌握好规范行为的法律法规，法定权限以及承担的责任，结合部门工作，领导班子成员重点学习了《行政许可法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《公务员法》等规范行政行为的法律法规。

另一方面，抓好发改委的学法普法工作。一是积极组织干部职工学习法律。建立健全普法学习教育制度。抓好教育制度的落实，提高干部职工学法、用法的自觉性。根据本委的工作职能，尤其重视干部对经济工作法律知识的学习和培训，今年以来，重点学习了《行政许可法》、《行政诉讼法》、《公务员法》等，提高了公务员队伍的法律素质和依法行政水平。二是积极开展普法宣传。积极组织观看法制录相，进行“警示教育”，开展法律知识竞赛，积极参与法制宣传日、月等活动。今年五月份，与向阳社区共同举办普法讲座，取得良好的成效。

（二）用法情况

一是建立健全政务公开制度。今年以来，制定和完善了行政许可受理、审查决定、告知等制度，编制了政务公开、全程办事代理、一站式服务和审批工作程序，对我委执行的法律、法规、行政规章和规范性文件及办理行政审批、行政许可事项适用范围、对象、条件、方式、规则及办事程序等，及时向社会公开、公示和宣传。确保了政务公开的有效推进。

二是加大依法行政工作力度。今年以来，不断加大依法行政、政务公开工作力度，坚持高效服务的理念，进一步规范和完善了政务公开工作流程，压缩了审批环节。特别是对进入新区的重大项目，审批时提供“绿色通道”。优质高效的服务，得到了投资者和企业的肯定和好评，前来办事的投资者和企业普遍反映，发改委服务最好、质量最高、速度最快、最讲效率。

三是开展“服务经济民生法治行”实事工程活动。今年，我委大力开展“服务经济民生法治行”实事工程活动，以在手重点项目，招商项目为服务对象，充分运用法治手段和方法，解决化解包办重点项目开发商、建筑企业拖欠农民工工资向题，取得了良好的成效。在项目建设中，有的企业遇到资金困难，我委能积极帮助协调，以确保农民工工资按时足额发放。“服务经济民生法治行”活动开展以来，我委包办服务的五个重点项目，如丰惠丰场、中鑫广场、九龙商贸等项目，均能按时足额发放农民工工资，没发生一起拖欠农民工工资的现象。

（三）守法情况

全委的干部职工都能遵纪守法。特别是党员干部都能以共产党员标准严格要求自己，认真贯彻执行廉洁自律各项规定，没有违法乱纪现象以及影响党员干部形象的情况。

（四）执法情况

在价格检查、重点项目审批（核准、备案）工作中，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，牢牢抓住群众反映强烈的热点问题，严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备”的二十四字办案方针审理行政执法案件。截止目前，全区共查处价格违法行为和案件 5 件，实行经济制裁 8.3万元。

总结2010年的工作目标、廉洁自律、依法行政情况，我委虽然取得了一定的成绩，但与区委、区政府的要求还有差距，今后我们将一如既往的围绕区委、区政府中心工作，团结全委同志，继续发扬优点，改善不足，为建好人民群众更加满意的幸福贡献力量。