述职评议整改工作情况汇报

区人大常委会主任、各位副主任、各位委员：
根据区人大常委会述职评议工作安排和区人大[2004]22号整改通知要求，现将我在述职评议整改工作中的情况作如下汇报，请予审议。一、加强领导，落实整改责任
今年8月，区人大常委会对我的述职评议提出了四项整改内容，既客观，又击中要害。面对评议出的问题，我始终牢记江泽民同志“人大监督
，既是一种制约，又是支持和促进”的教导，迅速召开了党委会、局长办公会，专题研究整改工作，制订了具体的整改方案，明确目标，落实责任，强化措施，成立了述职评议整改领导小组，由我任组长，其他局领导任副组长，各科室和经办机构主要负责人为成员，在党委的统一领导下，局领导班子成员按各自的分管工作集中精力抓整改。同时我主持制订了局党委[2004]9号文件，除了把区人大常委会提出的整改事项和要求印发给经办机构外，还将评议调查组收集的54条群众意见和建议，分类印发给机关和各经办机构作为整改的内容，各经办机构也从本单位的实际出发制订了整改的步骤和目标。9月份以来，我根据工作进程，4次召开督查汇报会，还在9月7日，9月17日两次邀请分管劳动保障工作的区委××副书记、区政府何政××副区长，听取整改汇报，积极配合区人大常委会朝聘副××主任和整改督查组其他领导的多次检查督促，从而使整改工作有始有终，项项落实。
二、求真务实，力求整改实效
在整改中，我认真按照“三个代表”的思想，以人为本，创新理念，完善机制、强化服务，力求整改工作取得实实在在的效果。
（一）关于“加强领导班子和队伍建设”的整改情况
围绕增强领导班子的领导力、凝聚力和执行力，在整改中，我把重点放在攻克“学习教育、查找问题、建章立制、扎实苦干”四个关键环节上。
首先注重学习教育。局机关和五个经办机构按照我提出的“守五心规范，创四型机关”的要求，采取了研读结合、学讲结合、学写结合、学查结合、学访结合、学训结合、学用结合的做法，订立了学习教育计划，对学习的方式、必读的书目、讨论的重点、考核的办法都作了具体的规定，确保了学习人员到位，时间保证，精力集中，有所收获。120名干部职工自觉抓住理论武装的根本，熟悉业务技能的关键，服务群众的基本的方法，人人读书写心得，个个发言谈体会。9月中旬，机关和五个经办机构还分别对干部职工进行了业务知识和相关法律的培训和考试。从而把个人学习经常化，集中学习制度化推向了一个新阶段。党的十六届四中全会召开以后，我和其他局领导乘势而上，深入科室和经办机构，与职工一起学习全会精神，讨论提高综合素质和执行力的途径和方法，把抓大事、抓重点、抓贯彻、抓落实的整改活动变成了班子和职工自我教育、自我提高的共同理想和行动。
其次认真找准问题。9月上旬，我主持召开了局党委半年民主生活会，围绕“四查四看”开展批评和自我批评。即查政治立场，看是否与上级党委政府的行动一致；查政治品质，看是否政令畅通，大局观念牢固；查工作作风，看是否严于律己，身先士卒；查工作实绩，看是否常在状态，业绩突出。自找差距，自定目标，自添措施。我和局其他领导都写了3000字以上的心得体会和剖析材料，在干部职工大会上宣读，并进行无记名信任投票。随后，在干部职工中开展“五查五看”活动：即查思想，看“三个代表”思想树得牢不牢；查作风，看说话办事实不实；查纪律，看遵章守纪严不严；查服务，看业务技能高不高；查工作，看“五心”规范做得好不好。我还亲自和干部职工普遍谈心，面对面的了解思想情况，听取合理化建议，帮助解决具体困难，做好思想政治工作，增强班子和干部职工的亲和力。
再次建章立制。在原有的制度基础上查漏补缺，健全了党委会、局长办公会、行政办公会，党政联席会议工作规则，普遍建立了考勤制度、学习制度、工作月汇报制度和党团员组织生活等制度，特别是完善了对经办机构的考核和中层干部的选拔、任免，以及向区委、区政府组织人事部门推荐区管干部的办法和程序，严格了财务和社保基金管理规范。同时，通过班子整顿，经党委提名，群众推荐，报经区政府批准，调整了就业局领导班子，并对新班子和其他经办机构领导班子提出了“服务大局，善待百姓哪一条都不能缺；依法行政，依法办事任何时候都不能忘；审时度势，与时俱进干任何工作都不能少”三条要求，提高了班子的政治意识、大局意识，增强了经办机构的服从意识和服务意识，加强了局领导班子的核心地位。
第四苦干实干。在整改动员会上，我号召所有领导干部和职工在总结整改工作时要说所做的，做所说的，反对空发议论，文过饰非。在整改中，我们认真落实首问责任制、限时服务制、服务承诺制，注重干部职工职业道德和工作态度。在劳动保障局设立了举报电话和投诉箱，广泛接受群众的投诉和监督，努力实现××书记要求的“勤学习、善思考、有激情、操守好”的队伍建设目标。目前，一个出实招，讲实干，比 实绩，努力完成年度工作目标任务的热潮方兴未艾。区就业局从就业是民生之本的最高利益出发，和我一道通过召开座谈会，广泛听取群众意见，深入社区调研，清醒地认识到就业工作的严峻形势，用紧迫感和责任感重新审视工作安排，着力搞好就业服务“新三化”建设。并针对过去财务管理不够规范的实际，用通江就业局的违法案例对职工进行警示教育，提出“管好自己的
人，看好基金的门”的要求，完善修订了各项制度，职工精神面貌大变，仅9月份，就从企事业单位征收失保金7万多元，比去年同期多征收2万多元。局机关、社保局、医保局、机保局、农保局都在整改中大兴调查研究之风，创新社会保障工作的实践，先后对11个方面的问题进行了调查研究。9月下旬，在我和蒋道森同志的率领下，带着失地农民的权益保障和医保基金管理的问题，深入清江、恩阳两镇，区科技园和城乡医疗机构调查研究，历时12天，走访农户81户，走访定点医疗机构和定点药店23家，走访群众251人，联合完成了区委、区政府下达的调研课题，写出了《失地农民的权益保护与社会保障工作对策研究》、《加强医疗保险基金管理的对策研究》两篇调查报告，较好的提出了解决失地农民参加社会保险和医保基金规范管理的办法，给区委、区政府决策提供了参考。
（二）关于“加大劳动保障执法监察力度”的整改情况
为方便群众，我和分管执法工作的××副局长及劳动监察大队全体成员都把手机号作为投诉举报的热线服务电话，全天候接受群众的求诉。我经常抽出时间，多次率领劳动保障监察大队开展执法检查，先后开展了禁止使用童工、制止拖欠民工工资和催收社会保险费等专项执法检查活动。在执法中，我始终要求全体执法人员做到依法行政、文明执法、热情服务，对执法中遇到的问题和矛盾我都及时协调处理。如汇集超市一女工在聘用时交了1000元押金，每天工作在12小时以上，在试用7天后决定辞职时，该超市既不退押金，也不发这7天的工资。当我知道这一情况后，立即责成监察大队调查处理，不仅为这名女工要回了押金和应得工资，还帮助超市与员工签订了用工合同，维护了用工双方的合法权益。昶明食品厂对职工实行年终结算工资，平时职工向厂里借生活费，如中途退厂就不发工资。当我收到职工来信后，我立即指派专人前往该厂进行调查处理，对该厂的错误行为进行了及时纠正。在整改期间，我局共清退童工14人，帮助农民工讨回工资61.2万元，催缴社会保险费68万元，纠正违法行为57起，补签劳动合同530份。区仲裁委进一步创新办案方式，变被动为主动，提前进驻改制企业，主动提供法律咨询，化解劳资矛盾。在米面厂改制时，该厂98年解除劳动关系的55人纷纷回厂要求按现在的标准给予补偿（98年按每人3000元的基数，工龄每年350元给予补偿，今年按每人4000元的基数，工龄每年800元给予补偿），如不及时处理，极易引发集体上访，当我知道这一情况后，我立即带领仲裁委的同志深入该厂，向职工面对面解释政策，向他们说明过去的改制方案是经政府批准的，是依法产生、合法有效的。但考虑到当时的安置标准确实偏低的实际情况，我们主动和改制小组沟通，多方做工作，决定把这55人按现行标准给予补偿，这样既坚持了法律的公正性，又有力地保护了职工权益，维护了社会稳定。在整改期间，各经办机构也深入投保单位进行稽核，对漏报、少报缴费基数，损害职工正当利益的行为也及时进行了纠正和查处，现已稽核行政、企事业单位18个，查出漏报、少报缴费基数单位7个，补缴社会保险费111万元。全体干部职工用服务巴州××经济发展、服务人民的实际行动，生动实践“三个代表”的重要思想。
（三）关于“认真解决当前劳动保障工作中反映出的突出矛盾和问题”的整改情况
劳动保障政策宣传：一是街头宣传，将再就业优惠政策和各种社会保险参保程序、享受条件、领取标准等用简单易懂的方式进行浓缩，打印成宣传资料，向社会散发，让老百姓一看就懂，一学就会。区社保局已散发续保和扩面的宣传资料3万多份，区就业局散发再就业优惠政策资料5000多份，区医保局散发医保资料500多份。二是电视宣传，在××电视台开办了“劳动保障之窗”，定期通报定点医疗机构住院费用情况，引导参保职工合理选择住院医院，宣传各项社会保险费的参保程序和享受标准，讴歌再就业典型，现已播出6期，社会反响良好。三是设点宣传，在劳动保障服务大厅设立固定咨询点，常年进行宣传。四是培训宣传，举办了乡镇劳动保障员劳动保障法规政策培训班，召开了再就业、退管服务、定点医疗机构和药店三个专题会，还对下岗失业人员、失地农民进行了技能培训。五是流动宣传，利用劳动保障监察车在城区和乡镇巡回宣传。六是面对面宣传，到18家改制企业和重啤巴中××公司、中兴纺织、光路食品、普瑞制药等重点民营企业，宣传政策，解释疑难。
医疗保险工作：一是对欠费、脱保单位进行重点督查，督促其参保缴费，1-9月已征收医疗保险费1498万元，其中9月份就征收了150万元，分别比去年同期增长21和86。新增医疗保险参保单位4个72人，果敢、中兴、白庙这三个以前未参保的乡政府机关通过重点督查，已有两个乡镇参了保，白庙乡政府也正在筹钱准备参保。二是建立定点医疗机构和药店管理联席会议制度，责成卫生、药监、物价等相关职能部门共同参与整治定点医院收费过高的问题，责成定点医院及时公布医保药品价格，每月在巴州新闻上公布定点医疗机构住院收费情况，目前，已公布9月、10月份两期；三是聘请10位人大代表、政协委员为行风监督员，动员社会的力量监督定点医院的收费情况；四是加大对违规行为的查处力度，发现一起，查处一起。对二医院冒名顶替住院；玉山中心卫生院滥用抗生素，控制出入院指征不严；雪山中心卫生院医务人员弄虚作假、虚列病情诊断、开大处方、增设检查项目而增加医疗费用等违规行为都及时进行了查处，区政府在全区进行了通报，进行了行政罚款，暂停雪山、玉山中心卫生院的定点医疗机构资格，待整改合格后再恢复办理医疗保险业务。四是完善服务设施，优化服务态度，9月份新增定点医疗机构和药店11家；五是公示医疗保险费用报销流程，增加与患者直接结算医药费的定点医院，区医保局增加报费时间，实行定时报费与随时报费相结合，力争2-3年内逐步过渡到全部实行与定点医疗机构网上结算。
民营经济扩面工作：一是按照市人民政府《关于切实加强城镇私营企业、个体工商户参加社会保险的意见》（巴府发[2004]52号）精神，结合我区民营企业、个体工商户和民办非企业单位规模、效益等因素，制订分期分批扩面计划；二是进驻企业和单位宣传动员，积极在民营企业、民办学校和定点医疗机构进行养老保险扩面试点。我多次到有能力参加社会保险的民营企业宣传政策，商谈参保事宜。目前，重啤巴中公司已同意给200多名职工办理养老保险，区社保局派专人到该企业宣传政策，帮助测算参保方案，可望在10月底全面完成。同时，与区安监局等部门紧密配合，严格按《行政许可法》办事，把参加养老保险和工伤保险作为区内建筑矿山等五大高危行业申领许可证的前置条件，有效防止民工养老保险无着、工伤索赔无路，目前已初见成效。
社保基金和资产管理工作：一是按照基金财务制度，进一步完善管理办法，以制度管人，以制度管事，以票据管资金；二是社会保险费征收实行统一基数、统一征收、统一稽核，确保应收尽收；三是进一步明确社保资金经办、管理、监督的主体和职责，规范“两保”资金审批程序，切实纠正过去多头审批、管理不到位的现象；四是按上年收支计划和目标任务，严格编制保险基金财务预算；五是成立社保资产管理领导小组，我责成区社保局对社保资产逐一清理核实登记，完善专帐，在抵押、出售社保资产时首先由区社保局委托中立的资产评估机构评估好价格，班子集体讨论同意后报区劳动保障局，区劳动保障局和区社保局实地对拟抵押或出售的社保资产进行查看和评估，经资产管理领导小组集体讨论同意后，再给区政府和国资部门打报告，区政府同意后才能抵押或公开出售。出售资产全部委托拍卖中心操作，其收益全部进入社保基金。出租资产由区社保局资产管理办公室根据市场行情和上年租价确定出租价格，调查市场行情的人没有定价权，定价由区社保局领导班子集体决定，其租金全部进入社保基金；六是成立社保基金和资产管理监督小组，区检察院、监察、审计、财政等部门主要负责人为成员，对社保基金进行全程监督，做到公开、公正、规范，我局对社保基金和资产的管理办法得到了上级劳动保障贲门和审计部门的肯定；七是完善内控、内审制度，局内设基金监督科，各经办机构设审计稽核股，对社保资金的征收、管理和发放进行现场监督和稽核审计；八是实行日常监督、重点监督和举报监督相结合，有效防止了社保基金冒领现象的发生。
（四）关于“加大对上级劳动保障资金的争取力度”的整改情况
今年我们在争取上级支付资金时确定了两个目标：在确保完成市政府下达的社会保险费征收任务的前提下，一是比上年多，二是比其他三县多。为确保这一目标的实现，我本人先后三次上成都到省劳动保障厅，几十次到市政府和市劳动保障局汇报工作，争取“两保”资金。1—9月我区已争取上级“两保”转移支付资金2463万元，争取再就业经费260万元，两项资金合计比其他三县高出500万元。通过我们的努力，到年底可争取上级转移3000多万元，能够实现我们年初制订的目标，也确保了下岗职工生活费和离退休人员养老金的按时足额发放。。
（五）尽力而为做好其他意见和建议的整改。我们在重点做好区人大常委会确定的四项整改任务的同时，也毫不放松对区人大常委会在基层群众收集到的54条建议和意见的整改工作，做到了同安排、同部署、同落实、同检查、同评比，各项整改也正有条不紊地进行，如对机关事业单位离退休人员领取养老金资格验证，全部由定时、集中验证改为分批到社区、片区验证，对家居农村年老多病、行动不便的职工上门验证。对征收各单位社会保险费时是否把75、78全部纳入征缴基数也不搞一刀切，发了75、78的才记入征缴基数，没有发的不再记入。
三、巩固成果，再创新的业绩
主任、副主任、各位委员，一个多月的整改工作，取得了一定成绩，这是区委、政府正确领导和人大监督支持的结果，是区劳动保障局“一班人”和全体干部职工共同努力的结果，也是社会各方面密切配合支持的结果。在实践中我深深地体会到:人大常委会对我的述职评议既是主人对公仆的鞭策，又包含着人民群众的深切厚望，我只有以优异的成绩来感谢领导的关怀和人民的厚爱；我也深深感受到，要搞好全区劳动保障工作，必须切实改进工作作风，坚持依法行政，严格管理，才能更好地为投保对象和广大下岗失业人员服务。述职评议工作虽近尾声，但按区人大常委会对我提出的整改要求，还要继续努力，巩固扩大整改成果。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我必须不断学习学习再学习，落实落实再落实，提高提高再提高。我决心以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，切实加强作风建设，自觉接受人大监督，团结和带领全区劳动保障工作者，勤政为民,真抓实干，与时俱进，谱写全区劳动工作新篇章，为建设小康型新×××作出新的更大的贡献。
谢谢大家！