关于贯彻落实党风廉政建设责任制的情况汇报

XX局党组关于贯彻
落实党风廉政建设责任制的情况汇报

今年来，我们按照区党委办[2005]39号“关于进一步加强和完善2005年度党风廉政建设责任制考核的通知”精神，把党风廉政建设责任制考核作为推进党风廉政建设的抓手，狠抓党风廉政建设责任制的落
实。现根据纪委[2005]37号“关于认真做好2005年度党风廉政建设责任制考核和区管干部年度考核述职述廉工作的通知”要求，就今年来我局党组贯彻落实党风廉政建设责任制和反腐败工作的有关情况，向领导作如下汇报：

一、明确责任分工，健全党风廉政责任体系
为了加强党风廉政建设，明确领导班子和全体干部在党风廉政建设中应负的责任，我们进一步修订和完善了《农业局党风廉政建设责任制和反腐败工作组织领导及责任分工》。一是健全组织体系。成立了以“一把手”为第一责任人的党风廉政建设领导班子，全面负责本部门的的党风廉政建设。班子成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。自觉把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，与经济建设、精神文明建设和本局业务工作紧密结合起来，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。二是完善分级管理体系。逐步建立了“一把手”全面抓，分管领导具体抓，科室各负其责的党风廉政建设领导体制和工作机制，形成了上下联动的责任体系。并按照职责分工，明确具体责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的齐抓共管局面，有效地保证了党风廉政建设责任制的全面实施。三是强化责任体系。我们把党风廉政建设责任制的贯彻落实作为局、科室领导的任期目标，纳入岗位目标责任制考核和干部考核的内容，其考核结果与干部的任用和奖惩直接挂钩。对恪尽职守、严守廉洁自律规定的，予以表彰和奖励；对失职渎职、不负责任的，实行一票否决制，直接领导人当年不得参与先进评比。

二、强化思想教育，不断提高主体责任意识
为了更好地贯彻执行中纪委五次全会和国务院第二次廉政工作会议精神，从源头上预防和治理腐败，我们从加强宣传教育，提高责任意识入手，不断提高责任主体的责任意识。一是提高思想认识。我们把政治思想教育工作作为实施党风廉政建设责任制的基础环节来抓，严格学习制度，周密组织实施。结合“三个代表”理论学习和保持共产党员先进性教育等活动，组织全体党员认真开展政治理论学习。并积极参加区纪委统一组织的各类集中教育活动，即使当时有任务，也能做到及时补课，达到不漏一人，不漏一课。尤其是通过收看反腐倡廉电教片，有效地帮助大家在思想上筑起了拒腐防变的精神长城。通过常念“紧箍咒”，早打“预防针”，多注“防腐剂”，有效地提高了全局人员廉洁自律的思想意识。二是增强大局意识。我们认为，搞好党风廉政建设和反腐败斗争，既是"三个代表"的内在要求，也是落实"三个代表"的重要实践。我们在加强党风廉政建设方面虽然做了不少工作，有的还得到了区纪委和区领导的肯定，但与"三个代表"的要求相比还有不小的差距，作为领导班子成员要增强大局意识，就是要站在贯彻"三个代表"的政治高度来认识党风廉政建设，要按照"三个代表"的要求全面加强党风廉政建设，进而推进党风廉政建设的不断深入。三是增强责任意识。今年来，我们主动地克服和纠正了一些模糊认识，逐步地把一些同志的思想从认为党风廉政建设主要是纪检监察部门的事，转变到是我们大家共同的事，必须在党的领导下动员各方面力量共同完成上来；从认为党风廉政建设主要是一把手的事，转变到一岗双责，谁主管、谁负责上来。深刻认识到要搞好党风廉政建设，我们领导班子人人有责，而《责任制》正是从制度上保证领导班子、领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争切实负起责任而采取的一项重大举措。我们必须把《责任制》作为抓党风廉政建设的重要工作规范和纪律要求，认真贯彻落实。

三、健全规章制度，不断完善监督制约机制
我们认为，没有规矩不成方圆，没有监督的权力机制必将导致腐败。因此，我们借思想作风教育整顿之机，建立和完善了《党风廉政制度》、《政务公开制度》、《财务管理制度》等18个内部管理规章制度。重点对党风廉政建设、政务公开、行风建设和行政执法责任制等工作实行职、责、权相挂钩，做到年初有计划、年中有落实、年终有检查，确保党风廉政建设时时有人问、处处有人管。一是推行政务公开。对直接涉及群众切身利益的农机监理、渔政管理、水政监察和动、植物检疫等工作项目，实行公开办事制度。凡是与人民群众密切相关又不违反保密规定的主要业务，都全面实行公开其服务项目、办事条件、依据、程序、标准、纪律、结果和监督投诉渠道。二是加强内部制约。我们坚持把制度建设作为促进党风廉政建设各项措施落实的重要途径，用制度规范、约束人的行为，形成了内部制约体系，提高了各项工作的透明度，达到了内强 素质的目的。三是加强外部监督。我们通过聘请行风监督员、实行政务公开、佩证上岗、落实首问负责制，开通监督电话，定期召开座谈会、发征求意见函，建立乡镇企事业单位联系点等措施，为我局外树形象打下了基础，避免了“吃拿卡要”、“权钱交易”、“暗箱操作”等腐败现象。总之，我们坚持党内监督与社会监督相结合，多层次监督与多角度监督相结合，不断健全
监督机制，强化监督手段，自觉接受内外监督，群众监督和舆论监督。始终坚持以制度来保证党风廉政建设责任制的全面落实，自觉维护公仆形象。

四、强化表率作用，领导班子带头履行职责
我们从近几年的实践中深深地体会到：领导干部是加强党风廉政建设的关键。一是抓好领导示范。在工作中，我们重点抓局、科室领导干部的表率带头作用，要求他们在日常工作中必须做到“三个带头”和“两个要求”。即带头端正党风、当好表率；带头廉洁自律、廉政勤政；带头公正执法，依法办事。凡是要求普通党员群众做的，两级领导干部必须做到；凡是要求普通党员群众不能做到的，两级领导干部坚决不做。我们领导班子成员自觉约法三章：除了公开招聘、公开招标外，凡是自己的亲戚朋友在滨江一不安排工作，二不介绍业务，三不推销产品，努力做到一身正气，两袖清风。坚持从小处着手，防微杜渐；从我做起，以身作则，切实做到大事不糊涂，小事不马虎，自觉保持廉洁自律。二是树立正确观念。我们结合“三个代表”的学习教育和保持共产党员先进性教育，在干部职工中开展宗旨教育和职业道德教育，帮助全局人员正确对待手中权力，真心实意地为人民服务。自觉把党风廉政建设的内容贯穿于实际工作之中，自觉把好名利关、金钱关和人情关。把“堂堂正正做人，明明白白办事”作为每个干部职工的处世原则，自觉做到自我约束，自警自律。三是严格责任追究。我们对不认真履行党风廉政建设的职责，因失察失管，至使下属出现违规违纪问题的，严格按照责任追究规定，实施责任追究。并将党风廉政建设与开展“三个代表”学教和机关“满意不满意”活动相结合，进一步加强自律，改正作风。对群众反映强烈的热点、难点问题，能够热情对待，及时答复；对少数违反党纪政纪和行风建设规定的人和事，能够及时批评，坚决处理，努力树立农业部门的良好形象。

五、加强监督管理，努力维护农民切身利益
我们不断统一思想，提高认识，把减轻农民负担工作提高到讲政治的高度来认识，并把这项工作与贯彻“三个代表”的重要思想结合起来；与贯彻落实中共中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败斗争结合起来；与纠正部门和行业不正之风结合起来，切实加强监督管理，努力维护农民的切身利益。一是规范涉农收费。减轻农民负担是各级政府、各级领导义不容辞的责任，要“减负”就得为每一项收费行为把好关。我们实行条块结合、以块为主的工作方法，不断规范涉农收费行为。凡是涉农收费的项目、标准、程序都要公开，一切收费行为都要严格按政策办事，真正管住本系统、本部门随便向农民开口收费的行为，切实履行服务职能，努力使政府在群众中树立起良好形象。二是强化村务公开。村务公开的核心是财务公开，村级财务状况是农民关心的热点问题。农村各种矛盾的焦点也往往反映在村级财务上。因此，规范村级财务的管理，管好、用好集体资金，加大以财务公开为重点的村务公开工作力度，是搞好“减负”工作的关键，也是反腐倡廉的有效措施。三是规范财务管理。我们积极推行镇、村财务集中核算，集中收付制度，做到一个口子进出，进一步加强对镇、村内部的资金监管力度。并制订完善了工程项目预决算审计、集体资产处置、财务管理、合同管理、财务审计等制度，建立全方位的财务运作机制和管理机制。通过完善村级财务镇代理工作，不断加强村级财务使用情况的管理监督，有效地防止了设立帐外帐，私设小金库的不良现象。四是完善监督机制。我们通过建立完善村级民主议事、民主管理、民主监督的制度，积极推进农村民主政治建设。积极探索重大事项村民代表集体议事制度、村民向村干部质询等规定，增强群众监督权力运作的力度，使农村基层逐步走上依法治村、村民自治、自我管理的轨道。从而有效地加大了对镇、村集体公有资产的监管力度，促使镇、村各级管好、用好集体资产，确保其保值增值不流失，促进农村集体经济的健康发展，从根本上减轻农民的负担。

总之，由于全面落实了党风廉政建设责任制，使我局全体干部职工的工作责任心更强了，为农服务的意识更浓了。今年来，全局上下团结紧，风气正，整体素质高，大局意识强，能够紧密结合区情，经常深入实际，调查研究，勤政廉政，为新区的经济建设作出了应有的贡献。但是，党风廉政建设是一项关系到国家兴盛、民族存亡的大事，是一项长期的、艰巨的工作，我们农业局有决心、有信心在区委的正确领导下，再接再厉，继续努力，把这项工作做得更实更好，为圆满完成年度工作任务打下了扎实的思想基础。

二○○六年元月十一日