暑期社会实践报告——我与祖国共奋进 关注保定新变化

本文作者：华北电力大学暑期实践团 赵萱  
我与祖国共奋进 关注保定新变化
——保定市“三年大变样”暑期社会实践报告
领队：华北电力大学数理系辅导员 赵萱
08年4月30日，保定市委、市政府召开动员大会，古城“城市面貌三年大变样”活动和“蓝天行动”全面启动。保定市将用3年左右
时间实施44项重点工程，总投资约311.6亿元，实现城市面貌一年一大步、三年大变样。
华北电力大学暑期实践分队助力保定市“三年大变样”活动，一行13人，在保定市、定州市广泛开展调研，以拆迁情况为重点调研对象，参观了保定市三年大变样展厅与定州市三年大变样展厅；走访了保定市拆迁办与定州市规划局；深入了解了保定市重点拆迁地区西大园小区与特色社区大慈阁小区；发放了400份调查问卷，其中保定市300份，定州市100份，历时6日，记录城镇变迁、关注保定变化，对保定市“三年大变样”政策有了深层次的了解，为保定市的发展贡献一份力量。
7月11日，我们进行了紧张的前期准备工作。“不打无准备之仗”，同学们汇总整理了所搜集到各方资料，以便有的放矢的开展未来几天的调研工作。并分小组制作了调查问卷、宣传单以及访谈提纲，最后集中在一起展开讨论，提出修改意见，以使获取的信息更加准确与合理，实现良好的调研效果。
经过紧张而富有成效的讨论，最终围绕保定市重点打造的 “绿色生态、古城文化、城市交通、现代商贸、和谐宜居”5个方面完善了调查问卷，共制作了18道选择题与一道开放性题目。同时为使市民对“三年大变样”政策有一个合理清晰的认识，更好地完成调查问卷活动，我们特制作了宣传单，连同调查问卷一起发放给市民，以使此次实践活动的影响不仅仅局限于一时。宣传单从背景简介、重点工程项目、主要措施三方面做了整体介绍，使市民对“三年大变样”政策有了宏观的认识，此外还告知了市民“三年大变样”的官方网站，大家可以到网站专门设立的“公民意见箱”，畅谈自己的建议，直接参与变化过程。
7月12日，兵分两路，选取人流较为密集的保定市军校广场与竞秀公园开展问卷调查。对不同年龄段、不同社会背景的市民展开了调研，具体包括学生、教师、工人、农民、自由职业者等。在分发调查问卷的同时，我们与市民进行了面对面的交流，并认真记录了他们对“三年大变样”的看法及建议。绝大多数市民对我们的工作表示理解与支持，配合我们认真完成了问卷。对于不愿填写问卷的市民，我们也向他们发放了宣传单，以使他们更好的关注保定，关注“三年大变样”。
经过了近四个小时的流动调研，当天的工作顺利完成。通过调研，发现大家对“三年大变样”政策非常关注，也较为认可这项政策并且对于保定市的美好蓝图都充满了信心。调研工作虽然非常辛苦，但是我们却收获了理解与肯定，相信在以后的调研中，我们一定会做的更好！
7月13日，我们参观了保定市“三年大变样”展厅。保定市规划展由市委、市政府主办，市“城镇面貌三年大变样”指挥部办公室承办。展览共分“序厅、五拆、城中村改造、文化名城重点项目”五个展区，由“美好蓝图•绘就梦想、拆迁整治•宜居家园、走进新城•告别村庄、古城神韵•源远流长、精雕细琢•城市变样”五部分组成，主要展出我市三年大变样的远景规划和目标成效。本次展览在展示手法上不仅采用图片展板、实物模型等传统技术，将使用声光电等现代科技手段，通过近千平方米的展区，以形象直观的方式，使我们对城市发展蓝图有了清晰的认识，向我们全方位的展示了城乡规划成果，也为我们未来几天走访工作提供了思路。
7月14日，我们早上六点半出发来到定州开始了为期一天的调研。定州市是保定市“三年大变样”的重点县市。今年以来，定州市抢抓保定市实施“一主三次”战略的大好时机，把推进城镇面貌三年大变样活动作为全局性、战略性工作，合力攻坚，强势推进，取得了阶段性成效，圆满完成了各项“双过半”任务目标。
上午我们与定州市规划局领导展开了深入的座谈。范主任热情得接待了我们，他首先将定州市的总体发展思路为我们做了介绍。定州市以思想重视为前提，凝聚强大合力；以综合整治为保障，创建生态文明；以项目建设为支撑，增强承载能力；以区片改造为重点，打造宜居环境；以科学规划为龙头，提升管理水平。
接着，范主任就城市规划方面做了阐述。他讲到，定州市此次规划突出了三方面：一是是完善规划体系。按照中等城市标准，高标准、高起点聘请中规院编制完成容纳38万人、用地40平方公里的城市总体规划（含县域空间布局规划），并已于2008年11月10日正式获标省政府批复。按照总体规划，编制城市绿地、水系、路网、历史文化名城保护、主要街道景观整治等专项规划和近期建设控制性 详细规划，以及23个区片、占地17.9平方公里的旧城区片改造规划和旅游、物流、文教三大城市功能规划，建成区城市控制性详细归实现全覆盖。二是强化精品意识。在规划编制中，始终坚持“高起点、高标准、高水平”，通过公开招标方式，择优选择高层次规划设计单位，实行多方案竞争，力争每处建筑、标志景观、城市雕塑、公共设施和主要街道都展示现代化、体
现个性化、突出特色化。同时，对已批未开工建筑项目重新审核，按照中等城市标准修改完善规划，创建精品课程，中山公园风景城、阳光2008、温馨家园二期等9个高层建筑群拔地而起，城市出入口、公园、街头游园等重点部位一批特色雕塑屹立市民面前，护城河完成清淤护砌工程，为城市新增一道亮丽的风景线。三是严格规划管理。树立“规划即法”的意识，建立健全规委会集体决策、社会公示、人大审议、政府批准机制，坚决杜绝违法建设。
听完范主任的讲解，同学们对定州市的发展前景有了深入的认识，之后，学生们就自己关心的问题争先恐后的向范主任提问，范主任一一耐心地做了解答。对于旧城改造前景，范主任自豪地说城市面积由现在的20万平方公里将增加到40万平方公里，城市面貌也将发生巨大改变，城市规划将更加合理，承载能力也会进一步提升。对于在政策落实过程中遇到的困难，罗主任答道，此次时间紧、任务重，遇到的困难可以说是涉及方方面面，但主要集中在资金投入不足、居民意识有待提高、城市发展空间不足这三方面上，定州市政府也正在有针对性的一一破解，顺利推进定州市的“三年大变样”工作。当问及定州市的规划特色时，范主任骄傲的说定州是一座历史悠久的城市，被誉为“九州咽喉地，神京扼要区”，此次规划确立了“历史文化名城、冀中地区新兴的汽车、能源、煤化工为主的产业区域性中心城市”的城市定位，定州市将集现代与古典为一身，实现特色发展。
最后，范主任讲道，回顾我市城镇面貌三年大变样工作，虽然取得了阶段性成效，但与上级要求和自身发展相比，还存在一定差距和不足。如：城中村改造虽然已经启动，但还没有实施整建制、大面积拆迁；房地产开发行为仍待进一步规范等等。我们决心在省委、省政府及保定市委、市政府的正确领导下，在上级有关部门的直接指导下，再接再厉，创新举措，确保实现城镇面貌“每年一大步、三年大变样”目标，强力推进文化型、旅游型、宜居型、现代化中等城市建设。
访谈结束后，在范主任的指引下，我们参观了定州市“三年大变样”展厅。定州市规划展馆位于中山公园西侧，南邻中兴路，总用地6亩，由三个功能分区组成，即规划展示区、展馆绿化区、停车及交通疏散区。展厅面积1000平方米，由古城遗韵、建设成就、总体规划、城市沙盘、一城三区四镇、城乡一体、项目公示八个展区组成。全方位展示了定州市城市规划、建设成就及发展思路。
下午我们在定州市中山公园向定州市市民发放了调查问卷与宣传稿，晚上八点，回到了保定，圆满的完成了调研任务。
7月15日上午，我们来到了位于火车站附近的西大园小区，这个小区为配合保定火车站改建即将被拆迁。
刚进入小区时，整个小区显得有些寂静，随着我们的深入才零星地看到一些居民，此时保定第二丝绸厂引起了我们的注意。据这里的居民介绍，这个厂已经有很多年历史了，但是现在却面临着破产，工人工资已经很长时间没有发过了。在厂门口坐着几个老人，于是我们便上前去开始了我们的第一个访谈。原来这几位老人都是这个厂的老工人了，面对这个厂现在的处境，他们也是万般感慨。不过好在现在由于拆迁，政府宣布这个厂破产，他们也能从中得到合法的补偿，其他的社会保障也有了着落。当我们谈到这一片的拆迁时，老人更是侃侃而谈。他们认为保定不仅是一个历史文化名城，还要跟上时代的脚步，要快速发展，他们很支持国家的发展政策，支持保定市政府进行和谐拆迁，对于现在的拆迁状况他们都比较满意，并无强拆现象，对于厂子破产后的处理措施，老人也感到很满意：对于岁数大的老人，政府承诺养老保险到60岁，医保到70岁；对于岁数小的老人，政府给予一次性补偿。在我们临走时，老人还特意嘱咐我们向政府建议：希望火车站能扩大地下建筑规模。
接下来我们来到了铁道沿线，这是一个老火车线了，横穿小区，在这里我们遇到了几位正在楼前聊天的叔叔和阿姨。他们认为这次搬迁政府部门对实际问题的了解不够全面与彻底。其主要表现在以下几点：1.政府是根据2003年的房价来对居民的房屋进行估价的，这显然不具有说服力。2.西大园的居民大多属于工薪阶级和退休职工，收入不多，而政府承诺的置换比例仅为1：1，并且补助也不多，他们根本无法独立承担拆迁后的买房费用。3.在铁道对面的新建小区也在政府拆迁范围内，里面有的住户才刚刚装修好新房，这让他们无法接受。4.政府在拆迁过程中没有以人为本，切实保障居民的利益；比如政府为使了拆迁对居民断水断电等。
拆迁向来是一个很棘手的工作，处理难度大、困难多。通过走访，我们发现大部分的拆迁工作做得还是很到位的，老百姓利益切实得到了保障，但也有一些欠缺完善，市民意见较大。
当天下午，我们来到了大慈阁小区居委会，刘主任热情得接待了我们。学生们就自己关心的问题向刘主任一一提问。我们问道，在三年大变样政策实施一年多以来社区有什么变化，群众是否感受到了政策给我们生活带来的变化。刘主任就这一问题回答说，在“三年大变样”政策的引领下，我们把重点放在了改变小区环境上面。在这一年多的时间里，我们不但使小区内部环境有了很大的改善，而且周边的环境质量也有所提高。当问及小区居民对“三年大变样”政策有哪些建议时，刘主任说，居民们觉得在进行拆迁工作之前应当做好民意调查，再就是补偿问题应当事先规划好更详细的方法，同时在拆迁过程中不要使用强制力量。走进社区，接触民众，使我们对政策实施情况有了全面深入的认识。
7月16日我们来到府河区拆迁办，深入了解府河区拆迁的情况。拆迁办的罗主任热情接待了我们并接受了我们的提问。
对于我们关心的怎样保证拆迁有序和谐地进行，罗主任介绍说拆迁要遵守一定的程序和法律法规。他介绍拆迁按先后顺序主要有前期的行政许可，它包括规划局的规划、国土局的审批、建设局的许可；中期的拆迁过程，它包括和住户达成协议，对他们进行货币补偿（按2008年房价）或是产权调换（1：1的比例）；再有一个就是建设阶段，由建设局负责；最后是安置工作；基本上这四步完成，拆迁程序就结束了。对于现在府河片区的拆迁情况，罗主任介绍说它是由政府主导的，总投资65亿元，共75万平方米，涉及8000多住户和54家企事业单位，其中已完成住户2300多户，计18万平方米，企事业单位40家，计12万平方米；预期在今年国庆节前完成总目标的80%。谈到资金来源时罗主任说主要是政府财政和政府贷款，少部分由单位垫资。罗主任又告诉我们，在实际过程也是吃了不少苦头的，由于这一片低收入家庭多，破产企业多，给拆迁带来很大阻力；一部分住户还有抵触情绪；再有一个就是有一部分比较新的小区也要拆，这部分住户的协商工作进展比较缓慢。对于我们关心的在拆迁过程中怎样做好历史资源保留的问题时，罗主任向我们承诺一定会将这里的古迹保存完好。据我们了解这里历史悠久的刘守庙新中国面粉厂将被保留，还有一座老教堂也将被保留。最后，罗主任说他作为一个保定人，有信心，也有决心把家乡建设好，他相信经过此次拆迁建设，府河区将成为保定市未来最繁华的区域！
经过此次调研，同学们对“三年大变样”政策有了全面深入的了解。通过调研发现，市民对此项政策的关注度与认可度非常高，各项制度政策也在有条不紊的进展着。开展“城市面貌三年大变样”活动，是市委、市政府坚持科学发展观要求，立足改变全市城镇化水平落后的实际，立足改善民生和强市富民，全面提升古城形象而采取的一项重大措施，对提升保定在“京津都市圈”中的整体竞争力、推动全市又好又快发展意义深远。相信在此项政策的引导下，我们的第二故乡一定会越来越美丽。
附：保定市“三年大变样”宣传单与调查问卷
我与祖国共奋进 关注保定新变化
——华北电力大学保定市“三年大变样”暑期实践活动
华北电力大学志愿服务团助力“保定市三年大变样”行动，记录城镇变迁、关注社会发展、开展调研活动。现对三年大变样政策做一简单介绍：
背景简介：08年4月30日，市委、市政府召开动员大会，古城“城市面貌三年大变样”活动和“蓝天行动”全面启动。重点围绕“绿色生态、古城文化、城市交通、现代商贸、和谐宜居”5个方面，总投资约311.6亿元，用3年左右时间，谋划实施44项重点项目，努力实现城市面貌一年一大步、三年大变样。
重点工程项目：
绿
色生态工程：重在建设“低碳保定”。
内容包括：建设“太阳能之城”，全面推广太阳能产品综合应用；实施“蓝天行动”，逐步取缔市区燃煤锅炉；继续推进危化、污染企业搬迁；建设第二地表水厂；对市区排水管网实施全面改造，彻底实现雨污分流和污水截流；实施中水深度处理；建设“护城河水系景观廊”、“防洪堤生态景观廊”和“水上生态公园”；实施绿化美化工程，人均公园绿地面积达到9平方米以上；建立城市空气环境质量测报系统；建设垃圾发电厂；在公共场所和生活区添置垃圾分拣箱，推广垃圾分拣利用；建设医疗废弃物集中处理中心。
和
谐宜居工程：重在提高居民生活质量。
内容包括：实施城中村、棚户区、旧住宅区“三改工程”；建设经济适用房和廉租房，提高低收入群体住房水平；改造天然气管网；增加便民设施，新建32个垃圾处理台站、52个标准公厕和18个便民市场；开展市容环境综合整治；拆除市区违法建设；通过新增、调整公交线路并更新公交车辆，方便居民出行；市区29条主街道全部实施拆墙透绿；增加社区文化体育设施，丰富市民业余生活；开展主题教育实践活动，提升市民文明素质。
城
市交通工程：重在构建“一网、两线、三环、三立交”城市大交通格局。
内容包括：完善城区路网，完成市区17条主次街道、10条社区支路和40条便民小路的翻修改造，修建东三环、西二环，改造4个城市出入口和24个十字路口；建设环城高速路；建设张石高速保定连接线和京石高速至北三环连接线；建设全互通立交桥、保定北立交桥、“中国电谷”立交桥。
古
城文化工程：重在展现“历史文化名城”风采。
内容包括：完成城市总体规划修编；建设规划展览馆、文化体育中心、IT文化基地；修缮总督署西路、准军公所、清河道署、光园、曹锟戏楼等文物古迹，复建古城重点城楼和角楼等文物遗址；整治西大街，恢复其清末民初特色商业街风貌；设置历史文化名人雕塑；设置重点支撑产业大型文化雕塑；丰富路名文化；推介保定旅游
现
代商贸工程：重在打造繁华商贸中心区。
内容包括：建设万博广场、“中国电谷”广场、世纪财富广场、新燕赵商务广场、高新区商务中心，谋划建设万达商贸中。
主要措施：
●变水：古城保定因水而成。青绿交映，曾是保定水系景观的真实写照。但是，绕城而流的护城河已经酱紫色了多年，刺鼻臭味充斥其间。护城河成了一条问题河，老保定人为之叹息了多年。从事了40多年水利工作的老专家吴老先生说：“‘大水系’建设项目不仅可以解决市区供水保证问题、河道还清问题、白洋淀补给问题，还为保定市民打造了一个亲水平台。”
●变貌：6月17日，莲池“后三景”竣工庆典举行，这项保定“城镇面貌三年大变样”重点项目和文化名城建设重点工程，将保定市全面推进“文化名城建设”推向了一个小高潮。与此同时，裕华路仿古步行街改造工程、西大街综合整治工程也正在紧张有序地进行。
●变路：如何将保定纳入到大京津经济圈，打造现代化京南近海城市，对接京津，成为保定市政府近年来、尤其是最近一年来的工作重点。对接京津，交通先行。建“三纵三横一环”大交通，今年争取开工的津保城际铁路更是保定和天津人民共同期盼的一条拉动经济发展、方便百姓出行的大通道。
另外，保定市还专门设立了“三年大变样”官方网站，该网站专门设立的“公民意见箱”，我们可以在网站上畅谈自己的建议，直接参与变化过程。
我们有理由相信，三年以后，保定将以全新的面貌走向世界！
华北电力大学暑期社会实践团 宣
河北省保定市“三年大变样”
调查问卷
性别： 政治面貌： 职业：
感谢您对我们工作的支持和厚爱，请在所选答案的字母下打“√”
1.您对我们政府实施的河北省“三年大变样”了解吗？
A. 非常了解 B. 基本了解 C. 了解一点 D. 不了解
2.您是否支持“三年大变样”活动？
A. 非常支持 B. 比较支持 C. 不支持 D. 无所谓
3. 您家现在使用哪些能源产品？
A. 太阳能产品 B.天燃气炉 C. 煤炉 D. 其他
4.自从开展“三年大变样”活动以来，您觉得您周围的环境改善状况如何？
A. 非常明显 B. 不太明显 C. 有一点 D. 没有变化
5.处理垃圾时，您会将不同的垃圾分类处理吗？
A.会 B. 有时会 C. 不会 D. 没注意
6.您觉得现在的供水状况和以前相比有所改善吗？
A. 非常明显 B. 不太明显 C. 有一点 D. 没有变化
7.您觉得修缮总督署西路和淮军军公所，对保定建设“历史文化名城”有何指导意义？（可多选）
A. 彰显历史文化底蕴
B. 塑造良好古城形象
C. 弘扬传统文化
D. 劳民伤财，不应提倡
8.您对“清理护城河，建设大水系”的看法如何？
A. 非常支持 B. 比较支持 C. 不支持 D. 无所谓
9.您对保定现在的道路交通有何感想？
A. 道路通畅，出行方便 B. 比较通畅，偶尔拥堵
C. 主干道通畅，社区道路拥堵 D. 道路拥堵，出行不便
10.您对保定未来的道路交通建设有何期待？（可多选，可自己补充）
A. 整体规划协调统一，道路四通八达 B. 道路宽敞、整洁
C. 道路两侧绿化状况较好，路灯照明效果更好 D.
11.您觉得有建保定立交桥的必要吗？
A. 非常有必要 B.必要 C. 不必要 D. 无所谓
12.您认为实施城中村、棚户区、旧住宅区“三改工程”对建设和谐保定有何意义？
A. 改善民生，提高居民居住水平
B. 改善城市面貌，展现新形象，打造现代化魅力城市
C. 合理规划土地，提高土地利用率
D. 意义不大，打乱居民一段时间的生活规划
13.您认为建设经济适用房和廉租房，能否真正提高低收入群体住房水平？
A.能 B. 一定程度上能 C. 不能 D. 不知道
14.您对改善当前公交线路和公交车辆有何建议？（可多选）
A. 新增公交线路 B. 调整部分公交线路
C. 更新公交车辆 D.
15.您所在社区的文化体育设施是否健全？
A. 十分健全 B.基本健全 C. 有少量设施 D.没有设施
16. 您的业余生活丰富吗？
A. 非常丰富 B. 比较丰富 C. 不丰富 D. 没有业余生活
17.您觉得在“三年大变样”活动中，政府应采取哪些措施进一步丰富市民的业余生活？
A. 增加娱乐设施，丰富业余生活
B. 兴建文化广场，组织各种文化活动
C. 增强社区文化建设，提高市民文化修养
D. 组织开展多种多样的社会公益活动
18.对政府将组织开展的“公共文明道德模范”、“我做一日文明使者”、“百万市民志愿活动”等主题实践活动，您愿意加入其中吗？
A.愿意 B. 不愿意 C. 看情况 D. 无所谓
19.您对正在实施的“三年大变样”活动还有哪些好的建议？
华北电力大学暑期社会实践团