法制办领导班子述职述廉报告

在市委、市政府的正确领导下，市政府法制办领导班子坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，认真贯彻党的十七大精神，认真贯彻落实市委三届二次和三次全体（扩大）会议精神，围绕中心，服务大局，与时俱进,开拓创新，大力推进依法行政，在新
的起点上不断开创政府法制工作新局面，有力推动法治政府建设，为实现wmk更大突破、全面奔小康和构建和谐社会发挥了积极作用。同时，我办认真加强党风廉政建设并取得新的进步。现将领导班子履行职责和廉洁从政情况报告如下：
　　一、大力创新，强化措施，依法行政、“法治政府”建设向纵深推进。
　　（一）建立和推行依法行政工作八大机制。
　　我办认真贯彻落实国务院《纲要》和《决定》，出台了《2007年全面推进依法行政工作要点》和《2008年全面推进依法行政工作要点》，构建依法行政八大机制。对全市依法行政工作进行了全面部署，明确任务，切实做好推进依法行政工作，认真做好法治wmk实事项目。同时，充分发挥各地、各部门全面推进依法行政工作领导小组及其办公室的作用，推动依法行政工作深入开展。切实贯彻落实依法行政报告制度，按照领导要求，配合市府办认真做好市政府常务会议会前学法方面工作。
　　（二）进一步清理行政审批项目。
　　按照《国务院办公厅关于进一步清理取消和调整行政审批项目的通知》精神、全市行政审批“两集中、两到位”改革工作动员会议精神，我办对市级机关实施的行政许可（行政审批）项目进行了认真清理，2007年 12月6日以《市政府办公室关于公布第一批实施两集中两到位部门进行政服务中心项目的通知》（宿政办发[2007]191号）进行公布，共17个部门， 187项行政许可（行政审批）项目，不断深化行政管理体制改革，优化发展环境。
　　（三）进一步落实政府信息公开工作。
　　认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,配合市人事局对公务员进行《政府信息公开条例》培训，今年5月份 举办一期市级机关《政府信息公开条例》培训班，收到良好效果。切实做好《政府信息公开条例》的实施工作，为提高工作透明度和行政效能扎实做好工作。
　　（四）进一步开展依法行政示范点创建工作。
　　2006年我办率先在全省开展依法行政示范点建设，被省办肯定并进行推广。在此基础上，我办于2007年深化此项工作，在已明确的市公安局、市劳动和社会保障局、市质量技术监督局、市国税局、市地税局、市工商行政管理局、市城市管理（行政执法）局、市交通局、市审计局等9家市级行政执法示范单位的的基础上,推荐确定了 泗阳县、宿豫区、质监局、城管局、地税局、沭城镇等6家省级依法行政示范点，并实行动态管理。2008年又在市、县、乡创建了一批市级依法行政示范点。通过这项活动，充分发挥典型引路，进一步推进全市依法行政、建设法治政府工作。

　　二、完善机制，加强审查，不断提高规范性文件质量
　　（一）按照全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求，突出民生重点，注重经济社会制度创新，制定了2007年和2008年市政府规范性文件计划，严格按程序和权限制发政府规范性文件，做好政府规范性文件审核工作，保持法制统一。
　　（二）进一步完善政府决策群众参与机制，推进政府决策科学化、民主化和打造公开透明政府。5月6日，市人民政府三届三次常务会议网络视频在《网上wmk》进行实况直播。对该次政府常务会议研究讨论的《关于秸秆禁烧与综合利用的实施意见（审议稿）》、《wmk市奶牛业发展扶持政策（审议稿）》和《wmk市城乡医疗救助暂行办法（审议稿）》三个文件，我办会前都进行认真审核，配合做好网上视频直播工作。
　　（三）认真做好市政府规范性文件备案工作。2007年规范性文件备案为100%，受到省办通报表彰。2008年继续深化这项工作，定期督促，使这项工作不断取得新成效。
　　三、依法办案，复议为民，积极预防和化解行政争议。
　　（一）坚持复议为民，大力加强行政复议工作。认真贯彻《行政复议法》和《行政复议法实施条例》，进一步规范立案制度，告知程序，保证行政复议渠道畅通。继续创新行政复议方式方法，推行公开办案，阳光复议，和谐复议，坚持办案质量、保障申请人的行政复议参与权， 2007年共收到行政复议申请 32 件。2008年以来我办收到行政复议申请 38件，行政复议案件均在法定期限内审结
　　（二）注重效果，不断推进依法行政与行政审判的良性互动机制的落实。2007年、2008年召开了全市行政执法与行政审判工作会议，进一步强化各级行政机关与法院的沟通和联系，促进依法行政与依法审判工作的良性互动。
　　（三）严格考核，积极推 行行政首长出庭应诉制度。我办对每季度行政机关负责人行政诉讼出庭应诉情况进行通报。全市各级法院行政审判庭开庭审理涉及本市各市直机关、县（区）人民政府的一、二审行政案件被诉行政机关负责人出庭应诉率为 94 %。
　　四、多措并举，规范执法，政府法制监督力度不断加强。
　　（一）全面开展规范行政处罚自由裁量权工作。按照全市在
沭阳县召开“规范行政处罚自由裁量权工作现场会”和《关于印发wmk市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知》，我办配合市软建办对全市市级39个行政执法机关的行政处罚自由裁量权工作进行规范。市级39家单位《行政处罚项目表》，《行政处罚自由裁量权细化标准》，《规范行政处罚自由裁量权三项制度》经我办审核后，2008年7月15日前由各部门网站向社会公布。
　　（二）切实加强行政执法队伍建设。以2007年行政执法人员、行政执法监督人员换证工作为契机，切实加强行政执法队伍建设，对行政执法人员、行政执法监督人员进行培训考试，加强资格管理。
　　（三）多措并举规范行政执法行为。
　　一是积极开展行政执法案卷评查活动,10月份对市各行政执法机关2007年以来的行政处罚等行政执法案卷进行专项检查，通过检查, 完善规范了行政执法案卷,提高了行政执法质量,。二是配合有关部门做好市招投标集中执法工作。三是进一步推行行政执法责任制。2007年按照国务院、省通知精神和全省政府法制工作会议部署，对市级 50个行政执法部门报送的执法依据逐一进行了梳理、审核，并将经审核界定的梳理结果反馈给相关部门进行了确认，市级50个行政执法部门正在执行的执法依据在各部门网上公布。2008年起草并以市政府办公室名义出台了《wmk市行政执法责任制规定》、《wmk市行政执法评议考核办法》、《wmk市行政执法责任追究办法》三项制度，进一步推进了执法责任制工作。四是配合有关部门全面清理行政事业性收费。
　　五、拓宽思路，把握重点，进一步提高政府法制理论研究和信息工作水平。
　　2007年我办开展政府法制创新工作，制发了《“市政府法制办公室关于政府法制工作创新奖”评比办法的通知》，创新工作取得初步成效。《建立健全依法行政和依法审判良性互动机制》被省政府法制办授予政府法制工作创新奖。我办主任许锡生同志《让权力有序运行》一文荣获“wmk政府法制研究成果奖（2002－2007）”。2007年制定了市法制办政府法制理论研究和信息奖励制度；二年来，围绕政府法制工作，采编了大量政府法制信息信息，政府法制理论研究工作取得了一定成果。积极开展解放思想大讨论活动，深入开展调查研究， 4月19日在泗洪召开了全市政府法制工作专题调研会，5月21日在市区召开依法行政考核工作调研会，找准服务wmk经济社会发展大局的切入点，推动政府法制工作大落实。制定全年重点工作计划，将计划任务分解到处室到人，按季督查，使各人都明确政府法制部门职能和各自负责的任务，把思想大解放激发出来的工作热情运用到大干当前的工作中去，全面提升了政府法制工作水平。
　　六、认真开展挂村帮扶工作
　　认真开展挂村帮扶工作，明确了分管领导，落实了具体责任处室。办领导班子成员多次深入到挂钩村实地调研，并向村干部征求扶贫的意见建议。春节、中秋节到挂勾扶贫村对结对帮扶户进行慰问，挂村帮扶取得实效。
　　七、围绕中心，服务大局，招商引资工作取得新成果。
　　我办全力以赴开展招商引资，为项目提供优质的帮办服务,取得了实实在在的效果。一是2007年徐州市客商经我办致力以诚招商，在市经济开发区北区投资成立“wmk锦达工贸有限公司”，投资6000万元，主要生产食用酒精类产品,已峻工投产。二是无锡市客商投资2亿元人民币成立的“wmk昌盛钢业科技有限公司”， 主要生产风力发电设备、汽车物流线、成套涂装系统、钢结构等产品。10月26日开工举行典礼，11月19日2万余平方米主厂房开工建设。三是联系了一批相当规模的企业来我市投资考察，储备了一批项目，为下一步招商引资奠定了基础。
　　八、加强党风廉政建设，认真将党风廉政建设责任制落到实处。为进一步加强党风廉政建设，确保领导干部廉洁奉公、勤政为民，根据党的十七大精神和中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和市纪委、市委组织部的要求，落实了市政府法制办领导干部党风廉政建设责任制，强化了领导班子及其成员的党风廉政建设责任，将领导干部个人执行责任制情况列为述职报告和民主生活会的重要内容。领导班子成员能认真贯彻执行《中共共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行），以及中央和省、市关于领导干部廉洁自律各项规定，都能坚持以身作则，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，执行工作纪律和市政府法制办的“五条禁令”。领导班子成员在发挥表率作用的同时，能够做到言传身教，加强对配偶、子女及身边工作人员的教育管理。认真贯彻执行中组部《组工干部“十严禁”纪律要求》、中纪委、中组部《关于深入整治用人不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》、《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关文件,建设高素质干部队伍。二年来，市政府法制办领导班子里没有发现违反领导干部廉洁从政、廉洁自律规定的情况。