质监局2008年述职报告

2008以来，县质监局立足新起点，认真贯彻落实科学发展观，按照省市局工作布置，紧紧围绕“发展为上，服务为先，执法为民，安全为天”的十六字方针，抢抓机遇，创新实干，在全局干部职工的共同努力下，顺利地将各项工作落到实处，较好的完成了全年各项工作任务，现将完成情况总结汇报如下：

一
、主要任务完成情况

（1）质量工作:

1、质量兴县、三大服务和名牌战略均已制定工作方案，提出具体措施和计划，并责任到人，确定了14家企业为重点服务对象，由局班子成员带队实行一对一帮扶；按培育计划确定了名牌培育对象，*县康达尔饲料有限公司和*县牧果饮料厂生产的产品分别申报了安徽名牌和宿州知名产品，同时组织*县滤清器厂和*县移动公司申报了安徽省质量管理奖。

2、加大强制性产商品的查处工作，出动执法人员85人次，检查销售强制性产品的企业（商店）39家；同时积极引导企业开展质量管理体系认证工作，帮助*县康达尔饲料有限公司开展并通过了ISO9000质量管理体系认证。

（2）、计量工作

1、制定了重点耗能企业对口服务实施方案并上报市局。对年耗2000吨以上标准煤的*县虹光纸业有限公司等8家企业建立了能源计量器具档案。对重点耗能企业安徽皖王面粉集团的计量检测体系确认和强制性计量器具建档工作进行了完善，举办了共30家企业参加的《通则》宣贯会。

2、把计量巡查和食品巡查有机的结合起来。强化了对煤矿和医用强检计量器具的监管力度，共检定各类计量器具2623台件，开展了对加油站、粮食收购企业、以及食品生产企业和定量包装商品等专项计量监督检查。

（3）标准化工作

1、规范代码当场处罚程序，今年以来共办理代码证书374份，代码年检352家，完成商品条形码发展1家，续展5家。

2、加强标准的动态管理，今年我局对全县标准执行情况进行了登记调查，并帮助安徽皖王集团、安徽新锦丰集团等单位制修订标准20余项。

3、加大国家级*县葡萄和省级水晶梨示范区的建设工作，制订了08年度工作计划，以政府办名义下发了标准化示范区的实施意见，分管副县长与各成员单位签定了目标责任书。目前我局正与有关专家组织制定示范区标准。

（4）、加大执法检查力度。

1、围绕农资、食品、建材、强制性认证产品和关系人民群众健康安全的产品，加大监督抽查力度，严把产品质量关。共抽查1600余批次产商品，合格1200余批次，合格率75%，对不合格产品，采取公告、曝光、收回、整改、处罚、培训等多种形式，加强企业自律，督促引导企业改进产品质量。以节日市场整治为重点，组织开展了节日市场打假、春秋两季农资、建材、汽车配件等专项整治活动，立案查处90起，查获假冒伪劣产商品货值45万余元，端掉制假窝点6个，查处非法生产地条钢30余吨。全年无行政复议、行政诉讼案件。

2、对省市局监督抽查不合格企业全部要求企业整改，整改通过率达100%，并对企业整改情况及时上报市局。

（五）、食品安全

今年以来，特别是奥运会期间，我局加强了对食品生产加工企业的监管力度。

1、一是加大宣传力度。采取形式多样的宣传活动，通过广播、电视和向企业发放1000余份宣传材料，大力宣传国务院《特别规定》、《产品质量和食品安全专项整治工作方案》，并在县城主要街道、车站和各大超市等公众聚集场所张贴、悬挂食品安全口号。另一方面创办了县政府和县局两级专项整治工作简报，定期报道专项整治工作动态。共向各级报刊、电视、 网络报送信息90多篇，其中国家级采用8篇，省级采用8篇，市级采用30余篇，县级采用40余篇。二是突出整治重点。我局首先完善了生产、加工源头企业的巡查机制,通过巡查，全县共有食品生产加工企业40家，有营业执照、有卫生许可证的小作坊7家；无营业执照、有卫生许可证的，或者无卫生许可证、有营业执照的小作坊27家；既无营业执照，也无卫生许可
证的黑窝点37家。对其分别确定一般监管、重点监管和要求取缔。二是采取有效形式对小作坊作出的保证食品质量安全，限定地域销售以及承担食品质量安全第一责任的承诺并向社会公开，使小作坊接受社会和群众的监督。并专门制作了食品限区域销售登记备案表，要求小作坊进行备案，做到政府放心，消费者明白。三是加大打击食品生产黑窝点和使用非食品原料加工食品的违法活动。专项整治活动期间，共出动执法人员1567人次，检查837家次食品生产加工企业、小作坊和窝点，立案查处86起，货值46.5万元，处罚15.15万元。

2、确立了食品安全示范镇，在整治和调查的基础上，我县龙城镇作为食品安全示镇已上报市局，目前各项建设工作正在进行。

（六）、特种设备

1、对全县44处浴池，生产用17台锅炉，5所中学，2家娱乐场所，12台液化气储罐，12台电梯进行了隐患排查整治，共排查出安全隐患26起，目前均已整改完毕。

2、对全县在用的92台锅炉、12台液化气储罐、11台电梯等特种设备进行了分类监管，并按ABCD四类企业确定监管重点。建立了6家企业法人约请谈话制度和重大事故挂牌督办制度

3、今年以来我县未发生特种设备安全事故。

二、收入预算

截止11月上旬，全局共组织收入275万元，其中事业性收费122.5万元，完成全年预算的102%，罚没款收入47.5万元，完成全年预算的94.9%。技术机构事业性收费110.8万元。占去年全年事业性收入的101.8%。协会组织收入78元。

三、具体做法

1、强化手段、提高认识

年初，我们就要求中层干部要进一步抓住机遇，更新观念，强化目标任务的落实，全面提升各项工作任务，为此我们做到了三个加强，一是加强业务股室建设，提高办能效能和整体合力；二是加强技术机构建设，开拓市场，提高检测检验的能力和范围；三是加强执法队伍建设，提高执法水平和依法办案能力。

2、完善措施，健全机制

在我们下达分解各项工作任务的同时，完善了对任务完成情况的具体奖励措施。打破干多干少一样，任务完不完成一样的局面。奖励办法还对超额完成任务的单位按照完成任务的数额分别给予不同奖励，在日常工作中，利用每周例会对收入情况进行通报，每周对当月的工作情况进行一次讲评。由于这种措施的开展，一方面提高了各单位工作的积极性，打开的工作思路，使各单位创造性地开展工作，另一方面也引入竟机制，由于对收入公开，对业务工作的讲评，这样在无形之中，是对优秀单位的一种表扬和鼓励，也是对落后单位的一种批评、鞭策，使得他们个个有压力，并不断地把压力变成动力，继而形成一个工作上你追我赶的良好氛围。截至10月底，全局业务单位基本完成了全年经济收入。

3、加强监督，防止滥用自由裁量权。

我局按照《质量技术监督行政案件办理程序的规定》，在执行公务活动中，对文书进行统一编号、统一发放。对办理案件，由案件审理委员会集体研究作出处理决定，防止人情案发生，从而严格执行了“查审”分离制度。在日常管理中，我局还开展了行政执法“回头看”和首错不罚制，今年以来共向企业发放案件调查回访表200余份，召开企业座谈会2次，通过一系列的活动，基本实现了行政执法全过程监督。同时实施了行政执法首错不罚制，对企业存在首次违法且属一般性违法行为，首先发出整改通知书，进行限期整改，对整改达到要求的不予处罚。自行政执法首错不罚制实施以来，共对32家存在一般性违法行为的单位下达了限期整改通知书，帮助20家单位制定整改措施32条，受到被检查单位的一致好评。

四、当前工作中存在的问题

1、技术检测机构力量薄弱、设备落后，在用设备存在着严重的“三多三少”现象：陈旧老化的多、新设备少；常规设备多、先进设备少；面临淘汰的设备多、适用设备少。

2、队伍建设还需要进一步加强，工作机制和管理方式需要进一步改进，管理水平、服务质量需要进一步提高。

3、执法不到位。在执法监管中,还存在执法死角、盲点；个别办案人员素质较低,还存在吃拿卡要等现象，造成处罚不到位，个别违法份子没有得到应有的处罚，不能有效的保障消费者利益。

五、下一步工作计划

1、努力提升技术服务水平，全力服务企业发展。一是采取技术培训方式，让技术检定人员“走出去”学习先进的检测方法和检测手段。二是积极争取上报项目，添置检测设备，开展更多的便民检测服务。三是主动服务企业，帮助无检测设备和检测手段的企业开展检测检验，对企业实行跟踪结对服务。

2、确保两大安全 一是提高特种设备检验率，完善特种设备使用企业制度建设。二是对全县食品生产加工企业进行全面监管，确保我县不出现问题食品。

3、加大技术机构收入力度 一是积极拓宽技术机构业务范围，扩大样品来源；二是进一步深化三大服务层次与深度，在现有检测力量的基础上，加强与企业的合作联盟。

2008年，我们虽然取得了一些成绩，但离市局的要求还有一定的差距。在今后的工作中，我们坚持以科学发展观为指导，一心一意抓工作，创新思路谋发展，强化目标任务的落实，在服务经济建设和推动社会和谐发展方面发挥质监部门更大的贡献。