2008年建设局党风廉政建设工作总结和2009年工作计划

　　2008年，市建设局党风廉政建设和反腐败工作在市委、市纪委的正确领导下，在市纪委派出第二纪工委、省建设厅纪检组的指导、联系、帮助下，按照“一岗双责”和“谁主管谁负责”的原则，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立落实科学发展观，认真贯彻党的十
七大、十七届三中全会、中纪委、省、市纪委历次全会精神，以坚持方针、构建体系、拓展领域的总体工作思路，做到党政齐抓共管，科室各负其责，党员干部积极参与，把党风廉政建设纳入局党组的目标管理，与局机关日常工作一起安排部署、一起监督检查、一起考核奖惩，使党风廉政建设工作落到实处，同时加强监督检查，关注民生，完善和创新制度，促进党风廉政建设工作跃上新台阶，为我市城乡建设事业又好又快发展提供了坚实的保证。
　　一、强化反腐倡廉教育，增强党员干部廉洁自律意识。
　　一是狠抓中央、省、市有关会议精神贯彻落实，强化廉政教育。对于党的十七大、十七届三中全会、中纪委十七届二次全会、国务院第一次廉政工作会议、全国落实党风廉政建设责任制电视电话会议、全国住房城乡建设系统党风廉政工作电视电话会议、省纪委八届三次全会、市委二届七次全会、市纪委二届三次全会，局党组在会后均及时召开了领导班子会、中层干部会、干部职工大会进行了认真的传达学习。对于党的十七大对党的建设提出的新要求，对于中央、省、市对党风廉政建设工作的具体要求与任务，局党组结合我市城乡建设系统的实际制定了周密的学习计划和安排，组织领导干部及全体党员干部认真学习胡锦涛、温家宝、贺国强等中央领导同志的相关讲话精神；学习省、市关于党风廉政建设的相关规定、决定；学习四项制度相关内容，做到了学习时间、学习内容和学习效果三落实。通过廉政教育的开展，使广大党员干部特别是领导干部提高了认识，统一了思想，牢固树立了科学的世界观、人生观、价值观，正确的权利观、地位观、利益观以及立党为公、执政为民的廉政勤政理念，筑牢了拒腐防变的思想道德防线，全系统以廉为荣、以贪为耻的廉政氛围更加浓厚，反腐倡廉成为广大干部职工的自觉行动。
　　二是深入开展党纪法规教育、正面典型教育、反面案例警示教育“三个教育”活动。在教育方法上，一方面大力开展向冯理达等先进人物学习，做到典型教育引路，激励奋发向上精神。2008年建党节组织市直建设系统全体党员到彝良县瞻仰罗炳辉将军英勇事迹，接受革命传统教育。另一方面积极参加市纪委派出第二纪工委组织的科级干部警示教育大会，以反面典型教育为警示，教育大家引以为戒，提高政治思想觉悟。另外，采取灵活多样的学习和教育方式，除正常组织集体的学习外，还采取以支部、部门为学习单位，经常组织党员、干部学习政治、经济、科技、法规等方面知识，提高大家思想政治和理论素质。
　　二、强化组织领导，认真落实党风廉政建设责任制。
　　局党组坚持把党风廉政建设和反腐败工作放在重要位置，将党风廉政工作列入党组重要议事日程，严格执行党风廉政建设责任制，把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。一是及时调整充实了市建设局党风廉政建设和反腐败工作领导小组，明确了党组分管领导、党风廉政建设工作承办科室，配备专兼职纪检监察干部两名。发挥党风廉政建设和反腐败工作领导小组核心作用，以改革统揽反腐倡廉各项工作，协调推进体制机制和关键环节的改革，建立健全拒腐防变的教育机制、权力运行内控机制。各科室、单位均结合反腐倡廉工作要求与业务工作实际，创新方式方法，自觉加强廉政建设，初步构建具有建设系统特色的惩防体系。二是坚持“一岗双责”、“谁主管、谁负责”的原则，领导班子成员对分管单位和科室党风廉政建设负责，加大对部门和部门负责人的督查力度，加强日常工作监督和工作指导，确保了党风廉政建设和反腐败各项工作的落实。
　　按照中纪委提出的党风廉政建设工作实行“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐领导体制和工作机制”要求，新年伊始，局党组就召开专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作。印发了《中共##市建设局党组2008年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》（昭建党[2008]167号）、《中共##市建设局党组关于建立健全党建工作责任制的意见》（昭建党[2008]234号）和《中共##市建设局党组关于贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012工作规划>的实施办法》（昭建党[2008]212号），明确了工作重点和责任分工，落实了每个领导班子成员和各科室在党风廉政建设中的责任与任务，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。
　　三、强化制度建设，注重抓源头防治腐败。
　　制度建设是提高党风 廉政建设的关键环节，也是规范依法行政的一项重要措施。今年，是完善纪检监察派出（驻）机构统一管理的第一年，我局严格按照市办发[2008]16号文件要求和党风廉政建设责任制的要求，认真履行“一岗双责”，完善内控机制，认真抓好反腐倡廉建设各项工作任务，推动全市建设系统反腐倡廉建设不断深化。
　　一是完善工作机制。以规范权力运行为重
点，建立健全民主决策议事制度、行政审批制度、行政执法管理制度、权力监督制约机制及行政问效问责等制度。积极推进党务公开、政务公开和事业单位办事公开，拓宽群众参与渠道。以践行优良作风为重点，加强教育，建立健全教育防范机制、作风建设长效机制，加强基层党风廉政建设，不断完善全局惩防体系框架建设与制度建设。
　　二是抓制度健全与完善。“制度是保障”，我局坚持把建立健全和完善规章制度，不断规范干部职工的从政行为，作为治本举措来抓，做到以制度管理人，以制度规范人，以制度约束人，局领导干部做到带头执行制度、自觉维护制度、用制度规范自己的行为，不断建立健全拒腐防变的长效机制。为规范工作人员行为，制定了《市建设局工作人员行政不作为追究制度》、《责任分解制度》、《工作报告制度》、《年度考核制度》；为规范工程建设管理，制定了《在城镇基础设施建设中预防职务犯罪的规定》、《监督检查制度》，并组织编印了《##市建设局党员、干部、职工廉洁自律手册》；为进一步抓好机关作风建设，树立机关新形象，制定了《建设局目标管理考核办法》等制度和文件，通过这些长效机制的建立，进一步规范了干部职工的行为准则，为加强党风廉政建设奠定了坚实的基础。
　　三是强化纪检监察工作。充分发挥市建设局党风廉政建设和反腐败工作领导小组办公室作用，按照教育、制度、监督并重的原则，大力开展违纪、违规行为的教育和督查。坚持原则，秉公执纪，督促广大党员干部自觉以高要求和高标准严格要求自己，时刻保持头脑清醒和行为检点。积极探索新形势下党风廉政建设和纪检监察工作的程序和方法，加大监察力度，切实抓紧抓好全系统反腐倡廉建设。
　　四、强化廉洁自律，扎实推进领导干部勤政建设。
　　局党组成员充分发挥表率作用，认真贯彻胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，始终按照“八个坚持，八个反对”和“两个务必”要求，严格“四大纪律、八项要求”，模范遵守《廉政准则》及其他廉洁自律制度、规定，坚持以身作则，带头廉洁自律。一是严格执行领导干部重大事项报告制度；二是按期组织召开专题民主生活会，严肃认真开展批评与自我批评；三是严格执行民主集中制，凡事关全局的重大问题都要经过反复研究，集体讨论通过；四是严格遵守党的组织纪律和国家的法律法规，教育并管好自己的配偶、子女及身边的工作人员；五是深入开展干部职工理想信念教育、党章教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育，夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础。加强党的纪律教育尤其是政治纪律教育，促使党员干部严格遵守党章和党内法规，对党忠诚，立场坚定，自觉抵制错误言论和倾向。通过领导班子及中层干部的率先垂范，全局党风廉政建设责任制各项目标和任务得到全面落实。2008年局领导班子成员及干部职工没有发生一起违纪违规和不廉洁的行为和案件。
　　五、强化重点专项工作，确保党风廉政建设整体推进。
　　（一）突出四个重点，抓好全市城乡建设系统党风廉政建设和反腐败工作。
　　一是突出抓好城乡规划效能监察这个重点，促进阳光规划建设。进一步严格规划管理，加强各类工程建设规划审批，对不符合规划的建设工程一律不予审批。编制、预审城市规划方案前广泛征求意见、建议，注重在可操作性方面下工夫，以符合地方经济社会的发展。审查通过的规划方案及时公示，让社会监督规划的执行情况。完善城乡规划行政许可程序，依法规范规划许可管理，建立健全规划监督检查制度，切实做好城乡规划编制和执行情况的监督检查，建立健全规划效能监督检查机制，全面推进规划效能监察工作，着力解决规划管理执行不严、管理不到位、无序建设等突出问题，维护规划的严肃性。
　　二是突出维护好人民群众利益这个重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续纠正城市房屋拆迁中损害居民利益的问题，重点规范拆迁管理部门、拆迁单位、拆迁评估机构的行为，认真落实拆迁工作的各项政策,建立健全责任追究制度，加强事前、事中监管,严肃查处拆迁中的违纪违法行为；加强对招标投标活动的监管，加大对招标投标、资质审批、工程招标代理机构的监管力度,严格认定招标代理机构资格，严格执行招标登记备案制度，并建立招标代理机构信用档案,推动和促进了企业依法诚信经营，规范了建筑市场秩序。
　　三是突出抓好专项治理工作这个重点，进一步抓好治理商业贿赂工作和出租车行业稳定工作。继续深入开展治理商业贿赂工作，着重从规划的审批管理、新区开发建设管理、房地产开发交易管理等几个重点领域加强监督和检查，并抓好责任的落实、考核和追究三个环节，坚决纠正建设行业不正当交易行为，把倾向性、苗头性的问题解决在萌芽阶段，并坚持信息情况的月报，形成了治理商业贿赂的良好氛围，工作取得初步成效；继续开展好出租车行业的治理工作，联合城管、公安等部门严格执法，集中整治“黑车”等非法营运，较好地改善了出租车经营环境，促进了出租汽车行业健康发展。
　　四是突出抓好信访工作这个重点，认真落实信访工作责任制。进一步明确重要信访问题的责任人员和责任科室，实行“一岗双责”，并建立领导接待日、领导下访等制度，进一步抓好信访工作。对暂时不能解决的问题，一方面，认真做好劝说解释工作，另一方面，积极向市委、市人大、市政府领导汇报，提出具体的处理办法，并主动与相关部门协调沟通，努力达成处理信访问题的共识，有重点、分步骤进行调处。今年来，共接待上访群众16起271人次。与2007年相比同期分别下降86.60%和54.8%。有力地维护了社会稳定。
　　（二）切实抓好“小金库”清理工作。对“小金库”清理工作，按照市委、政府、市纪委要求加强财务监督管理，严格按照财务管理制度有关规定执行，促进廉政建设。今年结合治理商业贿赂对本单位开展了一次对“小金库”的清理自查工作，通过清理，市建设局无设置帐外帐和小金库以及以个人名义私存公款等违反财经纪律的行为。
　　（三）认真贯彻落实“四项制度”。按照“四项制度”的工作要求，积极推行行政问责制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制，依法推进依法行政和政务公开工作，不断规范建设行政执法行为。成立了实施“四项制度”工作领导小组和办公室；定购并向全体工作人员发放了省市有关“四项制度”的工作手册，在单位显要位置悬挂宣传标语；建立桌签和工作牌制度，加强对工作人员的监督，方便了办事人员；印发了《##市建设局关于贯彻落实行政问责办法等四项制度实施方案》、《市建设（规划）局办事服务指南》、《市建设局贯彻落实市政府行政问责办法等四项制度实施细则》。为深入推进四项制度的贯彻落实，认真开展了自查工作，广泛征求社会公众和行政服务对象的意见、建议，并对市直建设系统今年以来贯彻落实四项制度工作情况进行督查，对督查中存在的不足进行了认真整改：一是对机关各科室及工作人员的工作态度、服务意识、能力素质等组织开展了一次摸底调查；二是组织召开贯彻落实四项制度再动员、再学习、再落实大会，要求全体干部职工进一步提高认识，转变作风，做到“六要六到位”（即：一要充分认识贯彻实施四项制度的重大意义，切实增强贯彻落实四项制度的责任感和紧迫感，确保认识到位；二要营造良好氛围，确保宣传到位；三要加强组织领导，确保机构人员到位；四要认真安排部署，确保贯彻落实到位；五要抓好四个结合，确保服务到位；六要加强督促检查，确保监督到位）；三是进一步清理和审定向社会公布的服务承诺事项，并要求各科室在以后的工作中对需要变更的事项要及时更正并向社会公布，不断完善服务承诺事项；四是简化办事程序，完善服务指南，利用政务公开栏公开“办事服务指南”。目前落实“四项制度”工作有序推进，成效明显：一是干部职工责任意识明显增强，执行力得到有效提高。二是服务意识由被动接受变为主动要求，服务质量明显增强。三是自身建设步伐加快，工作效能进一步提高。四是对外形象有效提升，公信力逐步增强。
　　（四）严格执行个人重大事项申报制度。严格遵守组织纪律，认真执行领导干部个人重大事项报告制度，对于党员领导干部重大事项无论公事还是私事严格按照市纪委要求进行上报，一般干部公务外出必须向科领导或分管领导报告，科级和中层干部公务外出必须向分管领导和主要领导报告。领导班子成员因事外出除向上级报告外，互相之间要彼此通气打招呼，做到互相监督。
　　（五）认真开展执法监察（效能监察），努力推进机关效能建设。今年10月，根据##市监察局派出第二监察分局关于开展执法监察（效能监察）专项检查的通知要求，我局进行了认真的研究部署，对科室各项工作落实和执行情况、办事效率、服务质量、项目资金使用管理等方面进行检查，以检查为契机，推进机关行政效能建设。通过检查，全局干部职工全心全意为人民服务的宗旨更加明确，形成了高度重视行政效能监督管理工作的统一认识，使全局机关干部职工思想作风有了进一步转变，办事效率有了很大提高，有效地推进了机关作风建设和行风建设工作，积极促进了城乡规划建设管理工作。
　　（六）以警示教育为有效载体，提高干部抵御风险能力。
　　以各种警示教育活动开展为载体，深化宗旨意识和荣辱意识，强化党员干部的廉洁自律意识，真正做到防患于未然，拒腐于千里之外。今年以“云南铜业(集团)严重违纪违法案件”为典型案例组织全体干部职工进行了一次警示教育活动。10月30日，积极组织科级干部参加了市纪委派出第二纪工委组织在##监狱开展的科级以上领导干部警示大会，11月6日召开了市建设局科级领导警示教育座谈会，通过警示教育活动的开展，使全体干部职工的思想作风发生了明显的变化，今年我局无干部职工违法违纪案件发生，基本上形成了崇廉、学廉、颂廉的良好风气。
　　（七）严格执行专项资金、工程项目审批、工程建设招投标、大额资金使用、人事任免等重大事项有关规定。严格按照国家、省、市有关行政审批制度改革的有关要求，加大行政审批改革力度，积极配合市政府开展行政审批清理工作。按照市政府打造“今日##效率”的工作要求，对建设系统行政审批等重要行政行为和服务项目的政策依据、办事程序、受理条件、办结时限等进行了全面清理，继续精减审批事项和环节，压缩审批时限，进一步理顺了各项审批工作，完善了行政审批监督和责任追究制度，提高了工作效率。对于专项资金使用、工程建设项目立项审批、工程建设招投标、规划审批等工作始终坚持政务公开，实施阳光操作，按要求进行公示，主动接受单位职工和社会群众的监督。
　　局党组严肃组织人事工作纪律，加强干部人事任免的监督管理。在干部缺职配备时，坚持民主推荐，组织考察，集体研究决定，实行公开选拔，竞争上岗，按规程办事。局兼职纪检机构对选拔配备干部进行全过程介入监督，实行选拔任用干部廉洁“一票否决”，今年还推行了中层干部多岗位轮岗锻炼，有效地促进了干部综合素质的提高。
　　（八）厉行节约，压缩非工作性开支。严格执行中央、省、市有关制止奢侈浪费行为规定，在经济条件有限的情况下，处处精打细算，节制开支，减少“文山会海”。对必须招待的来人来客，尽量节约开支，压缩非工作性开支，不大吃大喝，不进行高档娱乐消费，不利用公款出国（境）和进行高消费娱乐。
　　（九）深入实践科学发展观，开展解放思想大讨论活动。为全面贯彻落实党的十七大和省委八届四次全会、市委二届七次全会精神，着力转变不符合科学发展观要求、不适应市场化改革取向的思想观念，全面推动##经济社会又好又快发展，按照市委安排，在市直建设系统认真开展了深入学习实践科学发展观和解放思想大讨论活动，通过学习、讨论、剖析，推动各项工作，把解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展作为一个相互联系、相互促进的整体，把立足自身工作实际，践行科学发展观作为服务全市城乡建设管理的动力，力求在改革中解放思想，在发展中统一认识，在实践中突破束缚，在探索中转变观念，在创新中转换思维，努力做到讨论和发展两促进、两不误。
　　六、存在不足和2009年工作计划
　　存在的一些不足：一是干部职工的思想认识有待进一步提高，少数同志认为廉政建设主要是领导的事，和自己没有多大关系，思想认识有待进一步提高；二是学习有待进一步加强，主要是以自学为主，学习的力度和深度不够；三是一些领域监管力度跟不上，执行中存在困难，还留有未监督的“死角”。
　　2009年，我局的党风廉政建设工作将继续认真贯彻落实党的十七大精神以及中央、省、市有关党风廉政建设要求，紧紧围绕局中心工作，以推进惩治和预防腐败体系建设为重点，认真执行《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，进一步加大防范力度，坚决铲除滋生蔓延腐败现象的土壤，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
　　（一）深入开展党风廉政教育。结合干部职工素质提高和“学习型班子、学习型机关”单位的创建，以高度的政治责任感，继续认真学习深刻领会党的十七大精神，认真学习贯彻落实《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》以及中央、省、市关于加强作风建设的相关规定。进一步提高局领导班子和科级干部对廉政勤政的认识，提高反腐倡廉自觉性和主动性。把学习的体会和成果转化为为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力，转化推进全市城镇化建设的能力。
　　（二）认真落实党风廉政建设责任制。把党风廉政建设和反腐败工作放在重要位置来抓，坚持一把手负总责和谁主管谁负责的原则，对各自分管的单位和干部做到“看好自己的门，管好自己的人”。严格执行责任追究制，逐级负责，确保党风廉政建设和反腐败工作的有效开展，为我市城乡建设工作不断创新提供强有力的政治保障。
　　（三）切实发挥党员领导干部的模范作用。党员干部要以党章为准则，严格执行中央关于领导干部廉洁自律有关规定要求，坚持高标准，严要求，努力强化自律意识，着力提高自律能力，虚心接受群众监督，严格党规党纪，积极践行党的宗旨，争做让党组织放心、人民满意的廉洁公仆优秀党员、模范干部。加强对领导干部执行“八个坚持、八个反对”的监督检查工作，进一步增强领导干部的拒腐防变能力。大兴调查研究之风，局领导争取用三分之一以上的时间，深入基层，调查研究，指导工作，解决问题。加强基层党组织建设和领导班子建设，领导干部要想在先、干在前，团结带领广大干部职工不断开创。
　　（四）不断健全防范体制。继续实行重大事项公示制，从源头上廉洁从政、廉洁自律；实行政务公开、阳光作业，加大行风评议力度。规范财经纪律，坚决纠正损害群众利益的不正之风，杜绝以各种名义公款吃喝和消费娱乐的歪风。拓展从源头上防治腐败的工作领域，形成群众支持和参与反腐倡廉的有效机制，健全防范腐败的体制机制，切实加强行政效能监察工作，发挥行政监察、效能监察和执法监察的作用。
　　（五）狠抓制度落实。坚持惩防并举、注重预防，突出重点、突破难点，点面结合、量化任务、细化责任、强化措施，确保相关制度落实到位。加大制度落实监督的力度，开展多种形式的监督，确保各项制度的落实，不走“形式”,不留“死角”。　转载请注明出处