2010年市旅游局年度工作计划

　　2010年全市旅游工作的总体要求是：以十七大、十七届四中全会精神为指引，贯彻落实科学发展观和《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》及《福建省关于进一步推动旅游产业发展的若干意见》精神，抓住武邵高速、205省道改造工程年中完工通车的历史性机遇，创新旅游产品，完善旅游接待
设施，提升旅游整体形象，全力打造大武夷旅游集散中心，把旅游业发展成为我市新兴支柱产业。主要预期目标是：全市接待游客180万人次，增长15％，旅游收入突破3亿元，增长18％，按照上述要求，重点做好以下几项工作：

　　一、加快项目建设，不断丰富和提升旅游产品

　　坚持以项目建设为龙头，始终保持项目建设和发展的持续性，使邵武旅游每年有新的看点、新的亮点、新的卖点，保持强劲的发展态势。一是丰富旅游产品。积极推进和平古镇、晒口瀑布林度假区、云灵山旅游区、紫云湖水上休闲运动中心、福山公园二期工程等重点项目建设，形成一批省内外知名的旅游景区。二是完善旅游设施。强化以人为本的理念，继续完善各景区点旅游配套设施，优化旅游环境。高标准建设导游服务中心。加快熙春国际大酒店、财富花园酒店、聚源大酒店等高星级酒店建设，完成龙都国际大酒店星级评定工作，进一步提升旅游接待水平。三是大力招商引资。鼓励和引导工商资本、民间资本、金融资本和外商资本投资旅游业，重点投资高端旅游产品和项目，推进旅游企业主体产权多元化，激发各类旅游市场主体的生机和活力。四是实行政策扶持。修订《关于进一步加快邵武市旅游产业发展的若干意见》，为旅游业发展创造良好的政策环境。

　　二、整合旅游资源，增强邵武旅游的整体优势

　　1、文旅结合，推进“福地邵武”建设。大力挖掘“福”文化，丰富“福”文化系列旅游产品和旅游商品，让广大游客感受“有福之城”，体验“享福之旅”。要继续办好每年一届的文化旅游节，精心策划，及早准备，重点在形式新、特色明、群众参与面广、对外影响力大上下功夫，充分展示邵武旅游资源和人文特色，展现邵武旅游的精彩一面。要积极配合有关部门做好红色旅游资源开发，保护和修缮苏区建筑，建设中央苏区纪念馆，打造特色红色旅游产品。要做足张三丰文章，发挥黄峭、李纲、严羽等历史名人效应，挖掘傩舞、三角戏等文化资源，发展历史文化旅游。要创新理念，拓宽思路，加强与文化、体育、教育等部门和园区、企业、社区等单位的联系与合作，最大程度地把各种社会资源转化为旅游资源，为旅游业发展开辟更大的空间。

　　2、农旅结合，推进乡村旅游业发展。突出乡村旅游业态特色，推进嘉德农业观光园创建国家级农业旅游示范园区，拿口千岭湖度假村创建省级水岸渔家、高峰村创建省级生态村和乡村旅游绿色家园，同时要加强规划和引导，鼓励各类资本投资乡村旅游，努力打造邵武乡村旅游品牌。

　　3、商旅结合，推进购物旅游的发展。发挥邵武作为闽西北唯一的二级城市经济区中心优势，大力开发旅游购物市场，加强对旅游商品生产企业的政策支持和引导，打造土特产品一条街、名牌服装一条街、古玩一条街、美食一条街等旅游商品街区，使“到邵武购物”成为大武夷游客的旅游新选择。

　　三、加大促销力度，全力塑造邵武旅游品牌

　　加强宣传营销。充分利用各种会展、节事活动和网络、媒体等形式，宣传和推介“福地邵武”的旅游形象。开展邵武旅游主题口号和形象标识征集活动，完成后在全国各大媒体进行强势宣传。重视做好与武夷山“山水茶”旅游节的对接，全力做好参展的各项准备工作，以较高的水准、新颖的创意充分展示邵武旅游的整体形象和旅游产品。按照“立足海西、面向华东、走向全国”的市场定位，大力推行“区域联动，行业联合，媒体联姻，电子联网”的旅游促销战略，加快构建全方位的促销体系。积极走出去、请进来，牵头组织2—3次有一定规模和影响的宣传促销活动，参加2－3次有一定规模和影响旅游节会，实施重点区域重点突破，逐步使邵武成为这些城市居民的旅游目的地。增进开放合作。加强与大武夷旅游区其他城市的合作，争取把邵武的景区景点纳入武夷山、泰宁的旅游线路。认真制订“世博――旅游”计划，研究邵武接轨世博会的具体措施，重点加强与上海旅游界的联系合作，接受上海辐射。

　　四、加强行业管理，努力提高全行业服务水平

　　着力推进“三个工程、三个体系”建设。三个工程：一是信息化工程。实施邵武旅游网改版升级，扩大信息咨询内容，实施政企联网，启动电子商务，充分发挥旅游信息在对外宣传和对内管理中的双重作用。二是人才素质提升工程。抓好旅游人才队伍建设，大力加强在职培训，有计划地聘请旅游专家为我市旅游发展提供决策咨询、规划设计、市场促销和业务培训。三是标准化管理工程。大力推行行业管理和服务标准化， 以国家和省已经颁布的各类管理规章和服务标准为依据，通过旅游服务达标、等级评定和授牌等形式，引导企业参与标准化工作。三个体系。一是安全责任体系。认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，根据景区点、饭店、旅行社不同行业的特点，确定安全重点，强化安全监管，落实安全责任。继续坚持联合检查制度，重点抓好交通安全、消防安全、水上安
全、食品安全，确保全年无重大安全事故发生。二是诚信旅游体系。以诚信服务、规范经营为重点，继续在全行业开展诚信体系建设和诚信教育。结合行业协会的建设，建立、完善行业自律制度和约束机制。继续严厉打击“黑社”、“黑车”、“黑导”，严肃查处旅游经营中的违规行为。三是考核奖惩体系。以经营业绩、安全生产、诚信服务、规范管理为重点，分别制定景区点、旅游饭店、旅行社考核指标体系，采取企业自查、抽查、年终综合考评相结合的方法，逐步建立起全市旅游行业内部绩效考核机制。

　　五、加强效率效能建设，进一步提高机关服务水平

　　一是抓学习。加强政治理论和业务知识的学习，推进学习型机关建设，提高全体机关干部的政治思想素质和行业指导、管理水平。二是抓制度。按照机关效率效能建设的要求，进一步制定、完善各项纪律和工作制度，规范决策程序、工作流转程序，落实目标责任制和责任追究制，促进机关工作进一步走向规范化。三是抓服务。发挥旅游协会的桥梁作用，建立与旅游企业间经常性、紧密型联系的方式和渠道，3月份确定为调查研究月，局领导班子按照分工，深入企业，调查研究，广泛听取基层对加快旅游业发展的对策和建议，及时了解和研究解决当前发展中面临的新情况、新问题，为旅游企业提供优质服务。