民政工作计划

民政工作计划
　　2014年，是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。这一年，学习贯彻十八大精神将更加深入、创新社会管理更加紧迫、对台交流先行先试任务更加繁重、民政工作受惠覆盖面更加拓展、民政能力建设更加迫切、转变作风要求更加严格。我们既要立足当前、固本强基，
更要着眼长远、创新作为。总的要求是：以党的十八大精神为指导，深入贯彻市委市政府跨岛发展战略部署，突出“大局、创新、效能”三个重点，坚持“五抓五促”，忠实履行职责，全力打造人民满意的现代服务型民政，为**率先建成小康社会做出新的贡献。
　　一、抓民生促普惠，完善社会救助和养老体系。突出养老和低保两个重点，抓好民生保障。一要健全社会救助体系。认真贯彻《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》和民政部《最低生活保障审核审批办法（试行）》，进一步规范低保受理审批程序，新建我市居民家庭经济状况核对机制，落实机构、编制和人员，做好低收入家庭认定工作，高标准做好迎接部、省检查的准备。推进低保信息化管理，在街镇逐步设立低保申请受理窗口。做好医疗救助工作，上半年实现医疗救助费用“一站式”即时结算服务。做好困难群众临时救助工作，落实非本市户籍救助对象的救助政策；做好特殊困难家庭危房改造工作；加强老区扶建力度，提高革命五老定补水平。加强救助能力建设，抓好街头巡查救助，切实加强社会机构、家庭散居孤儿的收养工作，杜绝重大事故的发生。年内要推动岛外第二救助管理站的建设。二要加快社会养老服务体系建设。组织实施市政府《关于加快社会养老服务体系建设的意见》、《关于支持社会力量兴办养老服务机构的实施意见》，积极解决养老机构入住老人“看病难”问题，协调解决养老机构规划用地问题。大力发展社区养老服务，力争日间照料服务覆盖65%城市社区。推行养老机构公建民营、民办公助运作模式，年内达到每千名老年人拥有养老床位24张。推动高龄老人津贴和生活困难老人养老服务补贴制度基本覆盖，探索建立养老机构等级评定、老年护理保险等制度。年内规划建设市园山养老院，年底完成同安和翔安区社会福利中心建设，力争投入运营。三要提升减灾救灾能力。修订《**市突发公共事件应急救助保障预案》，完善灾害救助预案体系建设；做好新一轮农村住房统一保险和市民自然灾害公众责任保险工作；开展“5.12”防灾减灾宣传周和创建“全国综合减灾示范社区”活动；加强救灾物资储备仓库和避灾点管理，落实汛期应急值守和救灾预备金制度，第一季度完成全市基层灾害信息员培训。四要推动慈善事业进步。指导慈善组织加强自身建设，完善捐赠信息公开制度；继续开展“万人献爱心，慈善一日捐”活动；推动爱心（慈善）超市建设，扩大慈善捐赠和服务网络；做好福利彩票发行工作，增强福利彩票公益金使用效能。加大对福利企业的扶持力度，促进残疾人就业。
　　二、抓创新促管理，提升社区自治和社会组织建设水平。深化综改方案对接，加快社会管理创新步伐。一要开展创建“全国和谐社区建设示范城市”活动。加强村居组织建设，继续组织完成全市村居新任“两委”成员培训。指导海沧区深化创建“全国社区服务和管理创新实验区”活动，做好迎接国家民政部的考评准备。组织开展创建“全国和谐社区建设示范城市”活动，做好全省在我市召开社区建设工作会议的准备，推广社区网格化建设的成功经验。年内要重点抓好区、街(镇)、社区三级信息平台建设，社区网格化要向村改居社区和有条件的农村社区延伸，全市4个国家和省级小城镇综合改革试点镇要率先完成。加强社区服务体系建设，推广社区“一站式”服务。对全市28个未达标的城市社区综合服务站进行建设、扩容、改造。上半年组织村改居社区专项调研，加快推动村改居社区向城市社区过渡。总结推广湖里区兴隆社区吸纳台胞参与社区管理、思明区官任社区为外籍人士提供服务和集美区黄庄社区为农民工融入城市生活提供便利等试点经验。二要加强社会组织培育管理工作。继续先行先试，推进台湾经贸社团在厦设立办事机构备案管理工作，试行基金会登记管理。出台部分社会组织直接登记办法，探索推行工商经济、社会福利类和公益慈善类等社会组织直接登记；试点登记涉台民办非企业单位，鼓励台湾同胞在教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等领域兴办民办非企业单位。推动政府向社会组织转移职能，加大政府购买社会组织服务力度；规划建设社会组织、社工人才培育中心。全面开展社会组织等级评估，成立两年以上的社会组织评估率达到60%以上。三要加强社会工作专业人才队伍建设。贯彻落实市委、市政府《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》，指导集美、海沧、同安、翔安等4个区进行社会工作专业人才队伍建设试点，总结经验，加以推广。加强社会工作专业岗位开发，在区、街镇、社区设置工作岗位，对新设立 的民办服务机构给予一定的经费扶持。年内举办2-3期专题培训班。指导湖里、思明区组织社工人员开展专业服务。探索使用福利彩票公益金购买专业服务项目，逐步建立多元化的社会工作投入机制。深化两岸社工人才交流，组织召开“厦门-金门第三届社会工作交流会”，开展“第二批厦门社会工作人才台湾行”活动，借鉴经验，提升水平。
　　三、
抓专项促优化，提高社会事务和公共服务质量。顺应人民群众新期待，着力优化专项工作。一要提高区划地名管理服务效能。加强地名法制和地名公共服务标准化体系建设，提升我市“全国地名公共服务示范市”创建水平。提高界线管理和“平安边界”创建活动成效，组织开展2013-2017年县乡（区镇）界线联检工作，按时完成省政府下达的任务。完善市、区两级地名数据库建设工作，组织地名数据库楼门牌数据核查、预编楼门牌号及社区地名档案建设工作。启动地名文化遗产鉴定与保护工作，探索厦台地名文化研究与交流合作。二要优化婚姻收养登记服务。上半年开通涉外、涉港澳台和华侨婚姻登记网上预约，国内婚姻登记力争年底实现网上预约。发挥“厦门市海峡两岸婚姻家庭服务中心”的服务作用。开展婚姻登记机关等级评定工作，推行人性化服务和标准化颁证，保持婚姻、收养登记合格率100%。湖里、思明、海沧3个区年内婚姻登记要达到民政部3A级标准，集美、同安、翔安3个区明年前要达标。三要加强殡葬服务管理工作。组织实施惠民殡葬政策，加强公墓管理，加大殡葬执法力度，坚决杜绝乱埋乱葬现象。抓好殡葬标准化建设，指导厦门殡仪馆福泽园推行殡仪馆“一站式”服务。上半年完成大生里殡仪馆搬迁。推进厦门殡仪馆福泽园二期建设。继续推行火葬，保持尸体火化率、骨灰寄存率100%，倡导海葬、树葬等生态殡葬新风尚。
　　四、抓双拥促融合，巩固发展军政军民团结。推进军地融合发展是新时期双拥工作重点。一要提升优抚保障水平。全面落实优抚对象抚恤补助、医疗保障、参加新农保缴费优待和向部分60周岁以上农村籍退役士兵发放老年生活补助等政策，提高重点优抚对象抚恤补助标准。做好零散烈士纪念设施普查和抢救保护工作。组织开展拥军优属和纪念革命先烈活动。协调做好“启航明天，争当四好少年”活动。做好烈士评审、褒扬和烈士纪念设施管理等工作，规划立项筹建市革命烈士纪念馆。二要落实退役士兵安置改革举措。贯彻新的《退役士兵安置条例》，全面落实退役士兵自主择业、自主创业各项优惠政策，继续加大市场化安置力度，形成以货币化补助、自谋职业为主，符合条件的由政府安排就业的新型安置体制；免费为我市退役士兵提供创业就业培训和职业技能培训。三要规范军休服务和军供站建设管理.规范军休干部、退休士官、无军籍职工的接收安置工作，健全移交部队、交接对象、接收部门三方协调沟通机制。提高军休管理机构服务水平，落实部队移交地方政府安置的军休干部的生活待遇和政治待遇，积极支持军休所关工委建设，开展“和谐家园”创建活动。做好军休干部房改遗留问题的处理，继续推动莲坂军休所老干部**山庄安置房置换工作；搞好市军供保障大楼硬件建设，落实前场军供站饮用、消防安全给水工程和土地置换的各项工作。完成湖滨南路军休所办场所搬迁。四要创新双拥模式。以创建省级双拥模范城“满堂红”为抓手，加大科技、文化、司法和政策拥军力度，为确保能打仗、打胜仗做好支前保障工作。组织开展“双拥进社区”活动，提升基层双拥水平。协调驻厦部队支持地方建设、参与抢险救灾等活动，巩固发展军警民共建平安厦门的大好局面，总结宣传双拥工作的新经验，争创全国双拥模范城“九连冠”。
　　五、抓队伍促效能，塑造干事创业德政惠民形象。打造现代服务型民政，关键在带班子抓队伍强素质，重点在抓作风增效能。一要加强思想引领。通过培训、中心组理论学习、举办专题讲座、办好道德讲堂等途径，抓好理论武装、党性党纪教育和廉政道德建设。重点是抓好十八大精神的深入学习，激发凝心聚力干事创业的内动力，不断浓厚热爱民政事业的风气。二要加强能力建设。认真搞好调研，推动《**经济特区行业协会条例》、《**经济特区社会救助条例》和《**市殡葬管理办法》立法。加强标准化信息化建设，推动地名和殡仪服务标准化试点，制定殡仪服务规范和LED路牌设置规范，力争上升为国家标准或行业标准。抓好市局门户网站更新升级和各区民政网站建设。完善“马上就办，办就办好”的工作机制，健全社会组织和婚姻登记“一站式”平台，优化服务，提升提速。巩固省厅“千分制”绩效考评成果，全面推开目标管理，民政工作绩效考评要向各区延伸。进一步加强机关党建和文明行业创建力度。加强基层民政队伍建设，提高社区专职工作者、基层民政协理员、灾害信息员和网格员素质，探索选聘优秀社区负责人进入事业岗位的途径，落实报酬待遇。要通过交流调研成果、督查督办和工作讲评，强化责任、弘扬正气、奖勤罚懒，不断浓厚创先争优的风气。三要加强和改进工作作风。严格执行中央“八项规定”、民政部“十七条措施”和局党组制定的“二十一条细则”。深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践和深化效能建设年活动，组织机关干部挂钩帮扶困难群众。加强党风廉政建设，推进政风行风和群众评议工作。加强民政专项资金管理使用检查监督，指导局直属单位加强经费管理，切实提高经费使用透明度。加强宣传信息工作，量化年度新闻报道任务指标，多视角展示民政风采，全方位宣扬“孺子牛”精神，不断强化德政惠民的职业道德。