2006年公安派出所行政工作总结暨2007年工作计划

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二○○六年是**集团公司发展进程中具有特殊意义的一年,也是我所公安保卫工作取得显著成绩的一年。在这不平凡的一年里,我所在**分局的正确领导下,高举邓*平理论伟大旗帜,认真贯彻落实党的六中全会精神,以建设和谐社会为目标,以稳定压倒一切为中心,以推进公安派出所“三基建设”为重点,坚持“严打、
严管、严防、严治”的方针,深化改革强化服务。一年来,我们不断推进辖区防控体系建设,积极排查矛盾纠纷,按照上级公安机关部署开展各类专项行动和对盗销有色金属渠道的重点整治,并在公正执法、服务群众和队伍建设等方面取得了显著成效。
—— 推进“三基建设” 深入开展严打整治
今年以来,我所始终把打击各种刑事犯罪作为确保辖区稳定的关键来抓,以一系列专项行动的凌历攻势,严厉打击盗窃、非法收购有色金属的违法犯罪活动。
二○○六年,我所共接处警务560余次,抓获各类违法犯罪嫌疑人4862名,并根据《*********管理规定》适用文明罚款处罚2668人,罚款87160元;共立刑事案件52起,破案47起,破案率比去年同期上升16.17%(其中破获盗窃案32起、社会面案件7起、销赃案6起、侵占案2起),刑事拘留100人,抓获批捕(负案)在逃人员7人;查处治安案件167起,比去年同期下降7.8%,行政拘留85人,行政处罚163人,行政罚款******元,并按照****公司有关规定,处罚外来劳务队47个,适用文明罚款处罚******元,调查辖区非正常死亡事件4起,治安调解9起,民事纠纷调解25起,处理内部职工违法犯罪6人,强制戒毒8人,劳动教养4人;查处违章机动车辆1871台次,适用行政罚款处罚****元、文明罚款处罚15710元、******内部罚款处罚7532元,协助处理道路安全设施、路面污染事故7起,交通事故45起;追缴毒品海洛因2克,手机7部,摩托车、电瓶车各一辆,截获**31.569吨、*类有色金属26.406吨、*类有色金属5.014吨,其他金属、材料53.212吨,共计挽回经济损失1753806.65元,上缴各类罚款******元。始终坚持严打方针不动摇,保持对盗窃、销赃有色金属犯罪的高压态势,使职工群众的安全感有了明显增强,***厂区内外部环境有了明显好转,发挥了公安机关保一方平安的重要作用。
面对日益严峻的辖区治安形势,对派出所警务工作的要求和警力不足的矛盾日益凸现。我所认为要前进,要发展,就必须加强派出所内部的管理,挖掘自身可持续发展的潜力。因此全所上下明确了基层派出所“三基”建设的目标即:严格制度,向管理要警力;规范执法,向质量要警力;资源整合,向效能要警力;教育练兵,向素质要警力;科学投入,向科技要警力。
今年以来我所通过对派出所现有警力的有效整合,达到了一警多能,整体提高的目的。通过完善制度规范,实行新的《绩效考核细则》,形成了以制度管人管事、良性竞争的良好氛围;通过领导带头,全警参与,打击与防控能力得到进一步提升;通过信息导警,深化巡访,基层基础工作得到进一步增强,群众的安全感与满意度也同步提高;通过对派出所“三基”建设的试点推广,使派出所的全面工作走上了高效、顺畅、规范的良性轨道。同时我所积极协调辖区六个二级单位、二个科研所建立完善的治保组织,不断提高车间、班组治安员素质,组织指导各单位护厂队对重点部位进行重点看护,落实了****公司热渣场、**车间冷料仓、**车间等部位的人防、物防、技防措施,逐步实行员工一岗双责,班组联防、车间联防、厂区联防、厂路联防的工作模式,使得公安机关能够及时掌握辖区及周边治安动态,有针对性地开展区域联合防范,降低可防性案件的发生,厂区整体治安防控能力得到进一步提升。
—— 编织“平安网” 改革警务运作机制
平安稳定的治安环境是企业经济快速发展的重要因素。切实扭转重打击、轻防范的工作理念,把工作重心转移到防范上来,构筑具有****公司***厂区特色的治安防控体系,成为我所今年全面提升公安工作水平,提高驾驭治安局势能力,实现辖区治安形势趋向好转的治本之策。
我所紧紧把握维护好****公司重要战略机遇期对治安形势的总体要求,积极适应新形势、新环境对公安工作的新要求,从源头抓起,积极创建治安防控警务新模式,以网格化布警机制为中心,以群防群治力量为依托,以内部单位夜间防范工作为重点,按照“打防结合,预防为主”的方针,逐渐在选冶化厂区形成了点、线、面相结合,动静结合,专群结合,人防、物防、技防相结合,覆盖区域广,防范严密,控制有力,全方位、全时空、多层次的立体治安防控网络和工作体系。
针对辖区的特定环境,经过深入调研,我所由交巡警、护卫中队组成的控点(重点库所、路段、区域)防线(贵阳路、河雅路、北京路沿线)的格局 使巡防工作由被动变为主动,由静态管理变为动态管理。从刑警、治安警深入辖区了解治安动态,分析已发案件的规律特点,从中获取线索及隐患苗头,到交巡警、护卫中队加强路面流动巡逻、检查站卡控制、配合其他警种工作,辖区巡逻密度明显加大,巡逻时段打破常规,防控能力明显增强。我所辖区内的道路、生产车间、施工现场实施巡逻控制均在4小时以上,2部接处
警电话随时接受处警任务和接受职工群众报警、求助,初步实现了警务联动,以快制胜。发生警情时,各警种迅速按预案堵好口、守好段、控制好面,从而形成现场处置、区域追堵、卡站堵口,全线结合的整体联动网络,从而达到快速出警、及时处警的目的,有效遏制了犯罪活动的发生,方便了群众救助。
今年,我所相继完成了氯气泄漏演练、二十万吨铜项目防腐前期消防演练、废旧烟囱定向爆破拆除等实兵实战任务,并制定和完善了警卫处置预案,成功迎接外来参观团体260余次,救助职工群众15人次;***厂区门岗累计查验机动车辆110万台次,登记出入厂区人员10000余人次。出色的防控网络使我们的警务工作操作性更强、更快捷、更贴近选冶化厂区治安防控工作的实际。
—— 加强“三个重点” 夯实派出所基层基础工作
我所为切实提高发现和预防违法犯罪活动的能力,坚持按照底数清,情况明,发现得了,控制得住的总原则,积极加大可防性案件的防控力度,切实加强对人的控制、对物的管理和对事的掌握。
随着****公司领导高层对选冶化厂区的密切关注,大批扩建、技改项目亟待上马建设,大批外来务工人员、机械车辆进入厂区,这就给辖区的治安工作带来了相当繁重的任务量。按照“谁主管谁负责、谁用工谁负责、谁受益谁负责”的原则,我所严格落实对用工单位的监督管理,强化责任落实,加大对施工现场、建设单位的临时性检查;并积极探索试行“以证管人”的管理模式,按照公安部《暂住证申领办法》和《***厂区出入证办理规定》严格控制和掌握非正式员工,通过登记办证的过程,作为对辖区流动人口了解、掌握、熟悉的过程,作为审查嫌疑、发现犯罪的过程,作为联系群众、服务群众的过程。而对于检查中发现的形迹可疑人员则一律进行核查。从而有力地解决了流动人口漏管失控问题,完善和强化了新形势下公安机关人口管理工作。在对辖区重点人员的管控工作中,我们通过吸毒人员信息录入,深入细致地对辖区现有吸毒人员等进行核查登记造册,摸清人员状况。通过清理,对那些长期下落不明、漏管失控的人员,进一步摸清了底数,漏管失控率由原来的3%降低到零,切实达到列管及时,掌握动态信息准确。
在对物的管理中,我所大力加强对爆炸物品、枪支弹药、生产性放射源、动火监护、铸金监护、财务大额现金的管控,积极推进剧毒化学危险品、易制毒品的管理长效机制。特别是在全国公安机关开展整治爆炸物品、枪支弹药、管制刀具专项行动中,采取奖励举报、严惩私藏、重点摸排、现案查处等措施,加大收缴力度,剔除治安隐患。在历时三个月的行动中供销毁废旧雷管40余枚,审查持有管制刀具嫌疑人多名,收缴管制刀具5把,仿“六四”式手枪1枝,六四式子弹2发。而对于生产经营中涉及的剧毒化学危险品、易制毒品和放射源,坚持从生产、运输、销售、储存、使用等逐环节进行全程监督检查,严防案件、事故的发生。另一方面,积极加强对建设公司工程项目物资的管理。针对建设公司在物资管理中暴露出来的问题,从出门证的变更、材料员的反馈等诸多环节来控制和规范物资流通,建立健全了施工现场、出入厂区、运输存放的规章制度,保证了施工项目的建设进程。
在对事的掌握中,我所坚持以重点地区、要害部位、公共场所、治安复杂区域为主要目标,以各类纠纷、治安、消防、交通隐患、重大灾情、灾害事故、群体性事件和***反弹苗头为主要内容,深入排查,澄清底数,本着早发现、早报告、早调处、早化解的原则,努力消除和减少各类不安定和不安全因素,确保企业财产安全和治安秩序稳定。
据统计,我所全年共办理暂住证1598份,选冶化厂区人员出入证11147份,审核动火监护430余次,铸金监护14次,审批外包材料出厂120余次,财务押款9次;辖区内39台放射源、0.89公斤剧毒品、20余吨化学危险品运转正常,管理到位;摸排建立辖区39处治安重点部位档案,走访职工群众120余人,排查矛盾隐患60余起,并全部责任到人,限期化解;组织警力200余人次参加市委、市局下达的社会群体性事件应急处置,自发捐款捐物达上万元,上门服务8次,接受群众感谢信4封,锦旗1面,良好的警容、热情的服务受到了一致好评。
—— 强化公正执法 营造良好警营文化氛围
执法是公安工作的重点,也是人们群众关注的热点,还是公安队伍建设的焦点。公安工作力度大小、效率高低,成效优劣,人民群众满意不满意,形象好与坏,关键看执法,公安机关水平如何,也主要体现在执法上。
“奉法者强,则国强;奉法者弱,则国弱。”我所针对今年以来民警队伍中出现的违纪现象,首先强化了执法教育,要求广大民警都要围绕八个方面来树立执法形象;排除干扰,树立严格执法的形象;不徇私情,树立公正执法的形象;热情报务,树立文明执法的形象;严于律已,树立学法守法的形象;清正廉洁,树立一身正气的形象;纪律严明,树立舍私护法的形象;作风过硬,树立群众信赖的形象。每办一起案件,都要做到量罚适度、责罚相当、处理适当;每处理一起案件,都要做到不偏不倚,不党不疏,不枉不纵,上下同义。通过规范执法台帐和执法档案的填写,不仅提高了民警的业务水平,更防止了办理案件中案件定性、适用法律程序上的失误。
一直以来,我所始终把警营文化建设作为重头戏来抓,并取得了优异的成绩。通过参加上级机关组织的各类文体活动不仅陶冶了民警的情操,丰富了民警的业余文化生活,更增强了队伍的凝聚力、向心力。我所今年共组织民警130余名参加了分局第二届运动会、群众合唱比赛等活动,分别取得了合唱团体总分第一、竞技总分第二的佳绩,并相继在公安信息网、龙首警讯等媒体平台上发布各类稿件87篇,协助省台、市台、公司台播报电视专题片3部、新闻2条,有效地弘扬了公安保卫队伍的正气,取得了社会各界的认同和赞许。
在充分肯定成绩的同时,我们清醒地看到我所行政工作中存在的一些问题和不足。一是公安干警依法行政的能力和水平还不够高;二是个别公安干警作风简单粗暴,不能文明执法;三是以罚代管的现象还时有发生;四是公安派出所“三基”建设工作还比较薄弱,防控体系还不够健全;五是派出所文化育警氛围不够浓厚。****公司“十一五”规划的号角已经吹响,这将是一个经济快速发展的增长期,也是治安矛盾集中暴露的多发期,维护企业治安稳定,任重而道远。
二○○七年工作设想
二○○七年,我所提出的工作目标是“队伍建设争最快,防控建设争最优,文化建设争最好,打击犯罪争最强,辖区秩序保稳定,各项工作争一流,全力打造国有企业一流治安环境”。
从***厂区目前的形势看,富氧顶吹、70万吨硫酸、1万4选矿扩能等大型项目已经动工,有色金属市场价格持续上扬,都成为影响稳定的外部因素。内部主要表现为以盗窃有色金属物料为主的犯罪活动较为突出;二是随着一批重点建设项目进入竣工阶段,各种利益关系发生新的变化,辖区内重点防护部位的大幅增多及夜间生产岗位人员的减少,将暴露长期以来警力不足、资源缺乏的治安瓶颈;三是团伙犯罪、未成年人犯罪和重大刑事案件还会时有发生,撬盗机动车等侵害职工群观众切身利益的多发性犯罪将持续高发。对此,我们将保持清醒的认识和高度的警惕。
  面对快速发展和维护辖区稳定的繁重任务,我们将从改革发展稳定的全局和集团公司步入国际化经营轨道的高度,深刻认识新形势下做好公安工作的必要性和紧迫性,深刻认识维护辖区稳定的艰巨性,进一步增强大局意识、忧患意识,居安思危,切实加强公安派出所各项工作。
—— 围绕中心服务大局 切实履行公安职能
我所是维护选冶化厂区治安稳定的重要职能部门,派出所各项工作事关改革发展稳定的大局,担负着保一方平安的重要职责。
  一是要履行好打击职能,搞好严打整治专项斗争。开展严打整治专项斗争既是公安机关的重要手段,也是这几年***厂区治安秩序取得明显好转的成功经验。我所相继组织开展的打击“二抢一盗”、“地下非法收购渠道”等专项行动,都取得了显著成效,也积累了许多成功经验。我们将一如既往地发扬克难攻坚、善打硬仗的工作作风,以“破大案、挖团伙、追逃犯”为主攻方向,瞄准突出的治安问题,适时组织开展严打整治专项斗争。建立经常性严打工作机制,始终保持对刑事犯罪的高压态势,坚决遏制恶性案件、重特大案件的多发势头。根据辖区治安的实际确定打击的重点和方式,做到什么犯罪突出就重点打击什么犯罪、什么治安问题严重就重点解决什么问题、哪里治安混乱就重点整治哪里、用什么方式更为有效就采用什么方式,不断增强严打整治斗争的实效。把侦查破案作为工作的重中之重,对现行重大案件和严重威胁群众安全感、职工利益及社会影响大的案件,全力侦破,力争发生一起侦破一起。通过开展严打整治专项斗争,做到三个绝对不能,即绝对不能让企业内部滋生流氓恶势力,绝对不能让非法盗销有色金属渠道坐大成势,绝对不能让侵害职工群众切身利益的机动车、手机、自行车被盗案件居高不下。
—— 履行好服务职能 为经济建设保驾护航
发展是第一要务,服务发展是公安机关的首要任务。我所将进一步增强服务全局的理念,更加主动、自觉地把派出所工作摆到****公司发展壮大的大局中,使派出所工作始终与经济工作相协调,与发展大局相一致。我所将不断增强服务意识,始终把服务生产经营摆在首要位置。重点做好为技改项目、工程项目、厂区建设的服务工作,努力为二级单位创造良好的治安环境,为生产营造稳定的外部环境。并结合新的发展要求和形势,积极探寻新的工作方式和手段,实现工作水平和服务质量新的提升;针对发展中出现的新情况和新问题,积极研究新对策,努力解决新问题,在服务大局中创造性地开展工作。
—— 履行好管理职能 搞好综合治理工作
我所将深入研究新形势下加强治安综合治理的有效途径,切实提高预防、控制和打击犯罪的能力。继续加大治安巡逻的力度,提升治安巡防水平,实现防控从量的积累向质的提升。牢固树立“警力有限,民力无穷”的思想,在创建活动中坚持宣传群众、发东群众、组织群众、依靠群众,充分挖掘和利用社会资源参与治安工作,推进 “平安厂区”创建。对影响稳定的新矛盾和问题立足于抓早、抓细、抓苗头,妥善处理各类不安定因素,尤其是要妥善处置各类群体性事件。广辟情报信息渠道,完善情报信息网络,健全预警性信息工作机制,及时掌握不稳定苗头因素,服务分局决策和有效处置。
—— 从严治警强化管理 不断提高公安队伍素质
  事业成败,关键在人。加强派出所建设,把民警队伍建设成一支素质高、形象好、作风正、能打硬仗的队伍是我所工作的重点。
  一是要加强领导班子建设。可以说,公安队伍的性质、地位和肩负的使命非常重要。讲民主、讲集中,讲团结,讲配合,讲党性、讲友谊,增进团结,相互支持,把班子建设成为坚强有力的领导核心。要充分发挥表率作用。领导干部要站得正,行得端,用自身的行动来指挥和带领大家,教育大家,启发大家,使大家明白应该怎么做,不应该怎么做。
二是坚持从严治警。公安队伍是一支军事化的队伍。“严”是带兵的一条基本原则。广大民警头顶着国徽,他们的一言一行、一举一动,都代表着派出所的形象。我们一定认真贯彻落实好 “三个过硬”,即政治过硬、作风过硬、业务过硬。建立自我约束机制,每个公安干警都要自觉对照标准,对照要求,自我约束,做到不该做的坚决不做。建立内部监督机制,上级对下级进行监督,同志之间相互监督。强化社会监督机制,把队伍置于辖区二级单位和群众的监督之下,经常听取群众的反映、呼声和意见,主动邀请职工群众给我们挑刺、提意见。不断提高护卫中队外门岗和巡逻分队的警员素质、工作作风和管理水平,充分发挥其主力军的作用。
三是要狠抓“三基”工作。派出所“三基”建设是一个重要工作原则,也是多年来公安工作实践中一条重要的、宝贵的、行之有效的经验,更是今后工作中要长期坚持的重要方针。首先,我所将把“三基”建设作为派出所工作的基石来抓,按照“三基建设”标准进一步扩宽自身的工作绩效。其次,要广泛地发动群众,大力开展群防群治活动。坚持打防结合,预防为主,专群结合,依靠群众,全面推进治安防控体系建设。充分挖掘和利用探头监控、红外线报警、网络传输系统的科技手段,建立起多级报警网络、紧急救助信息网络和指挥协调服务网络。以提高技防能力。
—— 高度重视加强领导 形成关心重视民警的良好氛围
一是切实定期研究分析当前治安稳定的形势,及时就重大问题作出部署,要经常深入辖区案件高发区域,调查研究,了解实情,掌握工作的主动权,对重点工作、重点部位所领导要亲自督查,一抓到底。
  二是多为民警办好事、办实事,切实解决他们面临的实际困难和问题。公安工作性质特殊,任务繁重,充分体现对广大公安民警的爱护。
三是严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责。严禁超越法律规定行使权力,严禁从事非警务活动,依法保护干警正当的执法权力,真正为派出所创造一个良好的执法环境。
四是提高社会各界舆论。从建设和谐稳定社会环境的高度,为公安工作开展创造良好的舆论环境、人文环境和执法环境,加大宣传力度,及时将警情、社情及先进事迹通过各种传媒手段予以报道。

“沧海横流,方显英雄本色”。下一步我所面临的任务将更加艰巨。但我所全体民警有决心、有信心按照上级的总体部署,以扎实的作风,加倍的努力,切实担负起公安机关的神圣使命,不断开创公安工作新局面,为****公司“十一五”的宏伟目标,作出新的更大的贡献。

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