2006年市监察局行政监察工作计划

2006年的行政监察工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实中央《实施纲要》、省委《实施意见》和我市的《具体意见》，进一步加强执法
监察和效能监察，保证政令畅通和促进依法行政，提高行政效能，以改革统揽预防腐败各项工作，加大源头上防治腐败力度，推动廉政建设和反腐败工作深入开展。

（一）维护行政纪律，确保政令畅通，为贯彻落实科学发展观、构建和谐__提供政治保证。

围绕落实科学发展观、构建和谐__，全面实施“十一五”规划，建设__现代化大都市的目标，加强对执行党的路线方针政策和纪律法规以及政府法令和重大决定情况的监督检查，坚决纠正有法不依、执法不严，有令不行、有禁不止行为。加强对推进__社会主义新农村建设，加快建设资源节约型、环境友好型社会以及从源头防治污染和保护生态环境等重大政策和改革措施落实情况的监督检查。积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，重点加强对《行政许可法》、《土地管理法》、《招标投标法》和行政执法责任制落实情况的监督检查，针对土地和建筑市场、环境保护中存在的违纪违法问题，以及制售假劣药品、食品等损害群众利益、危害人民生命财产安全的问题，督促政府主管部门及其工作人员严格执法，依法追究行政执法责任，优化经济社会发展环境，促进经济持续快速协调健康发展。对因严重官僚主义，失职、渎职造成重大经济损失和人身伤亡的安全事故，必须严肃查处，并注意发现和查处事故背后的腐败问题和行政管理体制存在的问题。大力开展效能建设，促进依法行政。建立健全效能监察工作机制，充分发挥行政服务中心、行政投诉中心的作用，强化行政过错行为的责任追究，切实解决一些部门效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。

（二）继续纠正损害群众利益的不正之风。

以解决群众在上学、看病、食品药品及其他公共安全、生态环境保护等突出问题为重点，深入开展纠风专项治理工作。继续抓好义务教育阶段公办学校“一费制”工作，完善公办高中招收择校生“三限”政策，学校校服实行集中招标采购，全面清理高等学校收费项目，健全教育收费管理制度，认真落实教育收费决策听证和公示、收费巡查督导和责任追究等制度。严肃查处挤占、挪用、截留教育经费和学校乱收费问题。继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，严格药品审评审批，加强医药价格监管，完善药品价格管理机制，进一步规范药品集中招标采购行为和规范诊疗行为，全面推行医用耗材和医疗器械的集中招标采购工作，严厉打击非法行医，整治虚假违法医药广告。开展食品药品安全专项整治，整顿和规范市场秩序，严肃查处对人民群众健康和安全造成严重危害的重大案件和恶性事件，打击制售假冒伪劣食品药品的行为。深化合作医疗成果，建立稳定的筹资机制、合理的补偿机制、严格的管理机制和有效的费用控制机制。巩固农村税费改革成果，研究解决农民隐性负担问题，打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农的行为。认真贯彻中央加强环境保护的决定，建立健全环境保护、资源节约工作责任制，强化责任追究，切实解决企业违法排污等破坏生态环境的问题。继续纠正征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等五个突出问题。继续治理公路“三乱”，严厉打击扰乱交通秩序、强占运输市场、乱收费等损害群众利益的行为。巩固清理和规范评比、达标活动、党政部门报刊散滥和利用职权发行的成果，改进和完善民主评议行风活动，使之纳入规范化制度化的轨道。

（三）深入开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政。

结合保持共产主义先进性教育活动，通过科学发展观、社会主义和谐社会的学习宣传，开展以“增强党性、拒腐防变”为主题的纪律教育学习月活动，对广大党员干部开展反腐倡廉教育。在领导干部中深入开展权力观教育，继续举办领导干部党纪政纪法纪教育培训班，针对不同领导岗位的工作特点，加强岗位廉政培训。把法纪教育和廉政勤政教育纳入公务员培训机构的教学计划。积极推进廉政教育进社区、进农村、进企业、进校园、进家庭活动。坚持正确的政绩观，按照建设节约型社会的要求，大力弘扬艰苦奋斗精神。继续严肃处理领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，跑官要官，放任纵容配偶子女和身边工作人员谋取非法利益，借婚丧嫁娶等事宜收钱敛财，参加赌博等问题。对照中央有关反对铺张浪费的规定，认真进行自查自纠，坚决制止讲排场、比阔气、挥霍公款和奢侈浪费等不良现象。严禁公费旅游，认真解决以革命传统和爱国主义教育为名组织公款旅游的问题，进一步控制规范公费考察、招商引资和培训活动。认真清理党政领导干部违反规定在企业、 事业单位兼职取酬。

（四）坚持从严治政，坚决查办违反政纪的案件。

继续保持查办案件工作力度。以查办发生在领导机关和领导于部中违反政纪的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件；利用司法权、审批权谋取私利的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件，以及国有资产严重流失的案件；查处严重侵害群众利益的案件
；查办金融、土地管理和矿产开发等领域的案件；查办食品药品安全、社会稳定、安全生产等危害公共安全方面的失职渎职案件，并根据情节追究有关人员的责任。认真治理商业贿赂。重点治理医药卫生、建设、交通、电信、电力、商贸、金融等领域、部门和行业，在商品（服务）购销、工程承发包、项目审批等环节中给予或收受商业贿赂问题。要通过深化改革、完善制度，强化管理，进一步规范商业行为，维护市场秩序，逐步建立防治商业贿赂的有效机制。坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，教育与惩戒相结合。既要查处严重阻碍和破坏改革的行为，又要支持和保护广大干部大胆创新。要把严格依纪依法办案的要求贯穿到查处案件的各个环节，不断提高办案工作的能力和水平。

（五）坚持治本抓源，以改革统揽预防腐败各项工作。

落实《公务员法》，加强对公务员队伍的监督管理。进一步减少和规范行政审批，完善行政审批电子管理和监控系统，严格执行实施行政许可监督规定。继续清理和规范社团、行业组织和社会中介服务机构，改革管理体制，推进政社分开，解决存在的职能错位、行为失范等问题，充分发挥行业自律和服务等功能。深入推进财政管理体制改革，在继续全面落实“收支两条线”规定，推进部门预算改革，全面推行国库集中收付制度的同时，进一步完善收缴网络系统和财政支出绩效评价工作，继续做好市直党政机关事业单位资产清理工作，并完善处置和监管工作。加快投资体制改革步伐，全面推行政府公益性投资建设项目“代建制”，建立健全政府投资项目公示、决策、重大投资项目稽查和责任追究等制度。充分发挥市场配置资源的基础性作用，规范和理顺行政职能与市场的关系，全面推行“阳光工程”，完善建筑、土地和产权等有形市场建设，对重点工程建设项目从立项、开工到验收等环节实行全程监督。完善专家评审制度，规范评标行为。严格控制划拨用地和协议出让土地范围，逐步对工业用地实行招标拍卖挂牌出让，建立国有土地和集体土地一体化土地市场，推行基准地价公告制度。完善政府采购制度，逐步拓宽社会资源配置实行市场化运作的领域。严格市场准入退出制度，逐步建立个人和其他社会主体“不良记录”档案，实行信用备案制、公告制。积极推进国有企业改革，加快建立和完善现代企业制度和政府投资决策、项目法人约束机制以及国有企业反腐倡廉组织协调机制，强化对企业生产经营管理的重大事项和关键环节的监督，制定重大决策和重大资产损失责任追究办法；建立和完善国有资产监管信息平台，加强对国有资产评估项目的管理，规范监管企业国有产权转让行为；严格国有资产收益管理法规制度，强化对境外国有企业的监管，防止国有资产流失；完善国有大中型企业的薪酬制度，进一步理顺国有大中型企业经营者的分配关系，建立健全激励制约的长效机制。切实维护职工群众合法权益，规范国有企业干部职工提取住房公积金行为，健全配套措施。
（六）强化对权力的监督制约，确保权力正确行使。

继续加强对领导机关和领导干部、重点环节和重点部位的监督，建立健全依法行使权力的制约机制。深化和规范政务公开、厂务公开、村务公开，在公用事业单位全面实行办事公开，认真开展政务主动公开和依申请公开制度建设试点工作，把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为公开的重点内容，增强公开的针对性和有效性，保证人民群众的知情权、参与权、监督权。

（七）全面履行职能，加强和改进行政监察工作。

严格执行《行政监察法》，切实贯彻加强和改进行政监察工作的意见，认真履行行政监察法赋予的职责，进一步发挥行政监察职能作用。加强对行政机关和国家公务员的廉政监察；促进廉洁从政各项规定的贯彻落实。围绕全面推进依法行政、加强和改善宏观调控、群众关心的热点问题开展执法监察，保证政令畅通。按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，结合先进性教育活动，进一步加强监察干部队伍建设，进一步解决在思想、组织、作风以及工作方面存在的问题，不断提高队伍的政治素质、思想素质、业务素质，提高依法依纪执纪的水平，提高抵御腐蚀的能力。