2007年度政府安全工作总结

XXX人民政府二○○七年度安全工作总结
XXXXX安委办：
安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系到改革发展稳定的大局。2007年年初以来，为进一步更好的搞好我乡的安全生产工作，我乡严格按照与XXXXX签订的安全生产目标责任状的要求，坚持以“三个代表”重要思想为指导
，认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，全面树立“以人为本”的科学发展观和正确的政绩观，根据中共六盘水市委，市政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》要求，我乡坚定不移地贯彻落实安全生产法律法规及中央、省、市、特有关文件精神和一系列安排部署。切实按照“五个一律”、“九个100％”、“十六字方针”和“扎实、从严、提升、加强”的要求，综合治理，真正做到“严起来、硬起来、狠起来”，通过全乡各族人民群众和广大安全生产工作人员的共同努力下，我乡的安全生产工作取得了可喜的成绩，全面完成目标责任状，现就我乡2007年的安全生产工作作如下总结汇报：

一、2007年开展的主要工作

(一)以宣传教育很和舆论引导为先锋，全面提高人民群众安全生产责任意识

年初以来，我乡坚持宣传教育和加大正确舆论导向不动摇，进一步将安全生产宣传教育工作纳入宣传思想工作的总体部署，坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家安全生产的方针、政策，法律法规及中央、省、市、特有关安全生产的重大举措和部署，及时传达各级政府有关安全生产的一系列重要文件精神。

我乡充分利用每月的干部职工大会、每周一的党委中心学习组学习会议以及召开每月专题安全生产会议等形式进行广泛的安全生产教育。在宣传教育工作中，我们既宣传先进，对存在安全隐患、忽视安全生产的矿山、企事业单位又进行曝光，同时加大对广大人民群众的安全生产宣传教育力度,在各主要交通路口显眼处、各村活动室及各村道路口张贴安全生产宣传标语,悬挂宣传横幅,在各矿区刷制安全生产规章制度、宣传标语等.通过广泛深入的宣传教育和正确的舆论导向,不断增强广大人民群众的依法自我保护意识,维护全乡社会稳定的大局为全乡经济社会的发展创造良好的社会环境.结合乡里的普法宣传，在赶场天、学校等人员集中的场所进一步广泛宣传《中华人民共和国交通安全法》、、、等法律法规。在全乡7个行政村、各主要交通路口，人口集中的场所进行宣传交通安全法。由乡派出所牵头，在乡政府组织汽车、三轮摩托车、二轮摩托车车主学习交通安全法及有关法律法规知识进行培训，使他们熟悉并掌握新交通安全法。按照新交通安全法的有关规定，要求车主办理相关行车手续，遵章守纪。进一步提高安全防范意识，克服麻痹侥幸心理。

(二)以开展安全生产专项检查为手段,不断加强安全生产监管工作力度

安全生产工作是建设社会主义小康社会和社会主义和谐社会的保障,是关乎人民群众生命财产安全和关乎改革发展稳定的大局,在工作中,乡党委、政府高度重视安全生产工作,将安全生产工作纳入重要议事日程,进一步确立安全生产重中之重的地位.并不断充实我乡安全生产监督检查队伍,完善各种安全生产监督检查制度,加强调查研究,注意发现安全生产工作中出现的新情况,研究新问题,推进我乡安全生产监督管理方式的创新,不断增强安全生产工作的针对性和实效性,努力开创我乡安全生产工作的新格局.

我们积极配合市、特各检查组开展安全生产检查工作，确保检查工作取得实效。牢固树立“安全就是效益，安全就是发展，不安全不生产”的思想，党政领导对安全生产工作亲自抓，切实履行好责任人的职责，保证安全生产的各项措施的顺利落实，把安全生产作为一项长期而艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，从维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进，从讲政治、促发展、保稳定的高度，充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性。

在安全生产监督检查工作中,我乡严格执行每月3次的安全生产大检查,采取灵活多样的安全生产检查方式,将面上的检查与明察暗访有机的结合起来,定期或不定期的开展安全生产专项检查工作.检查组切实做到检查不走过场,深入实际,查到企业班组、机关、学校、村组、山头地块、集市、建筑工地和各人员密集场所,不留死角,不留任何安全生产隐患,发现问题,及时整顿,对不符合安全生产要求的及时通报情况,严格按照文件要求,进行停产整顿.全乡设立了6个安全生产专业监督检查小组,在乡安全生产监管领导小组的领导下,分别就煤炭、道路交通、防火防爆、非煤矿山、民爆和化危物品、地质灾害、建筑施工等进行拉网式安全生产监督检查,各煤矿、企事业单位、各村组均设立安全生产检查小组或安全员,加大对安全生产的监督检查管理力 度,明确责任,确保日常安全生产教育到位,安全人员到位,安全生产标准到位,安全管理机构到位,以及奖惩措施到位,对不能及时到位的,按照”十六字”方针坚决进行查处。

通过大家的共同努力,2007年我乡发生1起安全责任事故,安全事故死亡1人;全乡共出动安全检查367人次,检查有证煤矿3个,加大对无证小煤窑的排查力度,没有发生无
证小煤窑反弹,无非煤炼焦点;成立交通安全管理机构,人员全部到位,对境内车辆建档建制,落实各项责任,对道路交通安全检查306辆次,无超负超载现象,同时积极协助有关部门完成道路交通事故“黑点”和危险路段的治理工作;对建筑工地检查25次,无违规操作现象发生;加大对炸药库的监管,无任何影响安全的异常情况发生;全乡全年没有发生任何森林火灾;检查地面企业无任何安全隐患;学校安全工作保障有力,没有发生影响学校正常教学秩序和学校教职员工和广大学生人身财产安全的事件。

（三）加大安全生产教育培训力度，不断提高安全防范能力

要求各驻村工作组、村支两委一定要本着对党对人民高度负责的态度，坚持以“三个代表”重要思想为指导，充分认识安全生产工作的重要性，把安全生产工作抓紧抓实。如在工作中不按时完成或工作不到位，造成无证小煤窑排查不清，炸封不彻底的，将严格追究有关人员的责任；在排查治理过程中，联系村副科级领导干部要亲自指挥，若因领导指挥不力，延误工作或工作不到位，造成损失的，将严格按照干部管理权限进行处理。

加强培训，提高煤矿法人及安全员的安全生产管理水平，使涉及到安全操作员懂得安全生产基本常识，增强防范意识，是抓好安全生产工作的前提，也是实现安全生产无事故运行的根本保证，通过开展安全培训工作，努力提高安全防范能力。

一是要求各煤矿矿长、瓦检员、安全员及其他特种作业人员必须参加有有关行业部门举办的各种培训，不按时参加的，或特种作业人员没有配齐的，一律停产整顿。

二是除组织人员参加行业部门培训外，乡政府、煤管站等还组织各煤矿、机动车主、派出所、农机站、交管站、土管所等对《煤矿安全操作规程》、《安全生产法》、《道路交通安全法》、《矿产资源法》等法律法规知识的培训。加大安全生产法律法规的宣传力度，为了使培训获得实效，切实提高参训人员的水平，采取现场问答和考核等方式检验效果，对不合格人员，一律不准上岗。

通过开展安全生产教育培训，实现各煤矿、建筑工地、非煤矿山、危化民爆品生产经营单位主要负责人和安全管理人员培训上岗率达到XXXXX100的要求；特种行业培训上岗率实现100的目标。在培训工作中，我们结合XXXXX要求，强抓质量，确保实效，对培训不合格的一律不准上岗操作。

（四）加大财政投入力度，确保安全工作正常运转

我乡在2007年的预算中，根据安全生产工作的需要，多渠道筹措资金，不断增加对安全生产的预防性、基础性、导向性投入。

乡政府明确一辆吉普车专门作为安全生产检查专用车，并提供燃油、车辆维护等费用，保证安全生产工作人员到位，工作经费到位，交通工具到位，确保安全检查、巡查、督查到位。抽调精干力量，投入人力、财力和物力，配合派出所车辆进行检查，特别是在我乡退耕还粮食兑现期间，加强对运粮车辆的道路交通安全管理，堵源截流，加大查处力度，保证道路交通安全，不发生重特大安全生产事故。

乡境内的各煤矿要保证安全生产工作的投入，推广壁式采煤法等正规采煤法。通过整改，全乡XXXXX川、天泰、过瓦三个煤矿全部采用正规采煤法，积极落实各项安全责任。

（五）加强管理，责任落实

我乡建立健全安全生产责任制度，安全生产工作“包保”责任制和各项安全生产工作制度,将安全工作职责层层落实到股室、站所及生产企业、各村，签定安全生产目标责任书，明确落实领导责任，各部门单位的主要负责人为第一责任人，对安全生产负总责，切实把安全工作作为“一把手工程”来抓；分管领导是安全生产工作的直接责任人，对安全生产工作具体抓，抓具体，真正把安全工作落实到班组、村组以及每一个岗位，一级抓一级，层层抓落实。

乡党委、政府要求乡安全工作组以高度的责任感和使命感，加强对安全工作的监管，使安全生产的各项措施落实到位、贯彻到位、督促到位，凡因失职造成安全事故发生的，坚决从严查处，绝不姑息。

督促乡涉及安全管理工作的单位部门、联系村副科级领导、驻村包村干部、村支部、村委会按照年初签订的安全工作目标责状，认真开展工作，不折不扣落实安全生产包保责任制。对各煤矿、各村、各有关站所进行季度安全生产工作开展情况进行考核，量化评分，兑现奖惩。

严格执行安全信息快报制，安全工作实行24小时值班，要求各村、乡属各单位在每天5：30之前，将安全工作排查情况向乡党政办汇报，对检查出确实存在安全隐患而又隐瞒不报的，对责任人从严处理。

明确各片区责任人，并按照《包保责任制》实施，责任倒追，哪个环节出问题，追究哪个责任人的责任。

（六）加强治理，排除隐患

在工作中我乡确实树立“隐患就是事故”的观念，对各类事故隐患，都进行逐一认真排查和整改，切实做到措施、责任人、资金、时间和验收“五落实”，对存在的隐患，坚决按照“暂扣证照、停产停销、派人驻点、督促整改”的十六字方针进行整改，消除安全隐患。我们加大对地质灾害的巡查，实行领导带班制，明确各个灾害点的监测人员和责任人，以乡土管所为主体分片负责，对查出的地质灾害点重点险段进行排查，适时监控，并进行治理，消除安全隐患，保护群众的生命和财产的安全。

二、取得的经验

（一）理论学习进一步提升，实践能力明显得到加强。全面认真学习有关安全生产工作会议精神，全乡干部认真学习、研读市委,市政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》、《安全生产许可证条例》等，在思想上和行动上做到“三个统一”：

一是从实践“三个代表”重要思想的高度，把思想和行动统一到中央、省市特关于安全生产工作的决策和部署上来，进一步增强安全监管工作的信心和决心；

二是正确认识安全生产工作面临的新形势，把思想和行动统一到抓好安全生产工作的任务和要求上来，牢固树立长期奋斗、常抓不懈的思想，增强做好安全工作的责任感、使命感和紧迫感。

三是把握安全生产工作特点和规律，把思想和行动统一到贯彻落实安全生产各项政策措施上来，以求真务实的精神，扎实做好安全监管的各项工作。

（二）坚持六项工作原则，推进四个转变，推动安全工作的创新和发展。

六项工作原则是：一是坚持以人为本，牢固树立“安全责任重于泰山”和安全第一,预防为主的思想观念；二是坚持统筹兼顾、协调发展，树立全面、协调、可持续的科学的发展观；三是坚持依法规范、依法监察，强化检查意识和法制观念；四是坚持齐抓共管，充分发挥各方面的积极性，形成共治安全的合力；五是坚持标本兼治，加大监管检查力度，重视做好基层、基础工作；六是坚持管理、装备、培训三并重，重视做好安全服务和指导工作。

四个转变是：一是推进安全工作从被动防范向源头监管转变，严格实施《安全生产许可证条例》防止不具备安全生产条件的生产；二是推进安全工作从事后查处为主向事前防范转变，在严肃查处事故的同时，积极督促各煤矿,非煤矿山和各企事业单位开展安全质量标准化工作，夯实安全生产基础；三是推进安全检查工作以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变，做到安全生产综合治理与职业危害防治并重；四是推进安全工作以履盖式检查为主向重点突破、总体推进转变，实行分类监督管理，重点监控，力求取得实效。

（三）认真履行职责，强化监管检查工作，促使全乡的安全生产状况总体上呈现明显好转。

认真贯彻《市委,市政府关于进一步加强安全生产工作的意见》、《安全生产许可证条例》和中央,省市特安全生产工作会议、安全生产电视电话会议及市,特两级政府安全工作专题会议会议精神，进一步加大三个力度，即加大宣传力度、检查力度和事故责任追究力度，切实做到依法行政、规范执法、公正执法。切实做好“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”等期间的安全监督检查工作，严格督促各企事业单位.部门加强安全管理，落实安全生产保障制度，强化安全基础，督促各企事业单位.部门对隐患和安全问题的整改，坚决遏制重、特大事故发生，确保全乡安全生产形势稳定，为我乡的社会稳定和经济稳步发展提供了一个良好的安全生产环境。

三、存在问题

从安全生产工作上分析当前我乡安全生产存在的主要问题。主要反映在：

（一）安全生产知识教育培训普及率低。

主要是只对相当一部分企事业单位的主要负责人进行安全知识教育培训，由于从事具体生产工作的人员不稳定,导致安全生产教育培训工作普及率较低.我们认为，未经安全生产知识教育培训，是产生违章指挥、违章作业和发生生产事故的根源，是导致人身伤害的无形杀手，是企事业单位安全生产意识淡薄的表现之一。

（二）部分事故隐患整改难度大。

我乡非法盗采矿山和乡村公路存在的安全隐患问题，经过几年来多方的共同努力，一部分隐患问题已得到了解决，而要根本上解决问题，还需要有一定的资金投入。为此，资金短缺，是致使事故隐患难以整改到位的原因，事故隐患整改难度大，也暴露出我们在安全监管上存在安全意识还不够高等问题。

（三）在乡、村道路上，农用车、拖拉机违章载客，无证驾驶、人货混装、超载超速的现象得到很好的节制。

但由于乡村道路分布广、线路长、路况差、等级达不到，安全监管难度很大。

四、2007年安全生产工作思路和主要措施

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以防止事故发生为目标，以贯彻落实全国安全生产工作会议精神为主线，以宣传教育和安全专项检查为重点，建立安全生产长效机制，突出重点，强化执法监管，强化安全基石，继续保持安全生产的良好势头，促进全乡安全生产状况进—步稳定好转。

（二）工作目标

全乡安全事故死亡人数控制在0人；保证不发生重大事故的良好势头，力争杜绝特大事故死亡率控制在0。围绕上述目标，今年要重点抓好以下七项工作、加大三个力度、落实一个指标。

（1）七项重点工作

一要坚持八个结合，扎实抓好监督检查工作。继续围绕抓好安全监管体制机制、安全生产法制、监督检查队伍“三项建设”、构建“六个支撑体系”、推进“五项创新”展开工作，坚持日常监管与重点监管相结合、集中监管与专项监管相结合、监督检查与深化安全专项整治相结合、与加强安全程度评估相结合、与实施《安全生产许可证条例》相结合、与矿山,企事业单位安全质量标准化建设相结合、与严肃查处事故相结合、与监督检查队伍建设相结合，在求实、务实、落实上下功夫，在提高监督检查水平和执法效能上做文章，与时俱进，求实创新，在创新中开创我乡安全生产工作新局面。

二要突出重点，强化监督检查工作。1、把全乡通村公路重点路段安全隐患；2、全乡境内铁路交通安全隐患；3、XXXXX川、天泰、过瓦三个煤矿和各非煤矿山的安全隐患；4、全乡三轮车、面包车无证无牌、无照乱串营运线路、违章搭客等安全隐患；5、XXXXX中学1000米内的安全隐患；6、（1）XXXXX集贸市场通道安全隐患；(2)关寨集贸市场通道安全隐患;（3）XXXXX中学学生宿舍消防安全隐患；7、全乡经营性家庭饮食摊点安全隐患；8、全乡7个村小学校舍安全隐患;9.各村活动室安全隐患;10.全乡退耕还林地的安全防火隐患。这10处作为2007年我乡安全生产监督检查工作的重中之重，进行解剖式、经常性跟踪监察，督促各主管部门和生产经营单位落实安全生产责任制、加大安全投入等安全生产保障制度。督促各矿山.企业切实解决安全生产工作中的突出问题，增强矿井.工地防御灾害能力。

三要抓好《安全生产许可证条例》及各项安全生产法律法规.部门规章和有关安全生产重要会议精神.文件的贯彻实施，严把企业安全准入关。《安全生产许可证条例》是从源头上治理安全生产的重要法规，是强化监察执法工作的有力武器，是今年安全生产工作的首要任务，要切实抓紧抓好。要结合实际，协助上级部门进一步做好安全生产许可证颁发、管理工作。

四要强化安全培训，完善我乡安全生产应急救援体系。继续扩大推进培训工作力度，完善培训体系。加强对企业负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的培训工作，强化持证上岗情况的安全监察，对一年内存在两次及其以上安全生产隐患不及时整改的企业.矿山的有关负责人要组织其强制培训；无证上岗的一律从严从重进行查处。

五要加强监督检查队伍建设，提高检查效能。认真落实中央.省市特有关安全生产工作会议精神，围绕用“三个代表”重要思想武装队伍这个核心，以全面提高素质为重点，抓好领导班子建设这个龙头，继续在领导班子和干部中兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，继续加强学习,保持共产党员的先进性,按照“八个坚持、八个反对”和“两个务必”的要求，加强和改进领导班子的作风建设。把勤奋学习作为提高队伍素质的关键环节来抓，结合实际，采取集中培训、以会代训、专题研讨、专题讲座、经验交流、送出去请进来等多种形式，抓好政治理论、安全生产理论、安全生产业务知识的学习和政策法规研究。不断加强党员、干部职工的思想建设、组织建设、业务建设、作风建设和廉政建设，努力培养和造就一支“政治坚定、思想过硬、作风优良、业务精通、纪律严明、依法行政、廉洁高效”的具有新时代精神风貌的安全检查队伍。

六要加强安全生产宣传教育，推进安全文化建设。做好安全生产法律法规特别是新出台的安全生产法律法规、规章、规范性文件和政策措施的宣传贯彻工作，做到执法与普法并举，监督检查到什么地方，法律法规就宣传到什么地方，增强矿山.企业及其从业人员的法律意识，营造安全生产的法治氛围。组织开展好安全生产宣传活动，完善形式，丰富内容，增进实效。充分发挥新闻舆论和群众监督的作用，及时查处群众举报的安全问题，对非法生产、关闭矿山死灰复燃、瞒报矿难事故等重大违法行为的，进行从严处理,决不手软.认真执行、落实安全检查情况通报和安全建议制度，扩大联动执法、互动监督检查的工作氛围。

（2）加大四个力度

一是加大服务工作力度。服务经济工作是安全生产工作的出发点和立足点。安全生产工作应当成为地方发展地方经济的主战场，安全生产工作要明确“做企业发展的监护人，不做经济发展的拦路虎”的指导思想，自觉把一切工作都以企业的发展和需要为己任，主动为企业提供热情、优质、高效服务，全力为经济发展保驾护航。在强化对企业安全监管的同时，1、执行首查不罚制。对企业存在的隐患及一般违反安全生产法律的行为，严格要求企业按要求及时整改到位，做到立足整改，首查不罚。2、提供全方位服务。按照服务承诺，为企业服务要做到“易事快办、急事特办、难事帮办”，只要企业需要，尽最大努力满足企业的需求。3、以服务促监管。针对部分企业存在的安全生产基础工作薄弱现象，在加强和改进监督检查上动脑筋、想办法、出主意，在严格监管的同时，积极为企业提供咨询、技术指导、培训教育、信息先导等方面的服务，热情帮助企业解决安全生产工作中的实际问题，将监督检查工作寓于服务工作之中。

二是加大监督检查力度。要进一步完善和落实监督检查工作责任制，处理好各项工作关系，加大监督检查力度，在保证监督检查覆盖率100％的基础上，对XXXXX川、天泰、过瓦3个重点矿山每月至少检查3次，强化安全隐患排查和对重大隐患整改的复查，确保监督检查到位。

三是加大行政处罚力度。进一步做好抓典型、重处罚工作。对法律法规、规章规定应当进行处罚的，按照XXXXX要求上报,要坚决依法处罚。对重大安全生产违法行为，配合上级有关部门用好用活经济罚款、停产整顿、吊销证件等行政处罚手段，从严从重处罚，决不姑息。

四是加大事故责任追究力度。对各类安全生产伤亡事故，要严格按照“四不放过”原则和安全生产法律法规、规章及市.XXXXX有关安全生产政策措施，进一步加大查处力度特别是行政罚款力度，对年度内发生两次以上死亡事故的责任单位一律依法按最上限处罚。对发生重特大事故的，除了要严厉惩处事故责任单位及直接责任人外，还要依照国务院302号令等有关规定，严肃追究地方政府及有关部门责任人员的责任.

（3）落实一个指标

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、全国安全生产工作会议精神，对安全生产情况实行定量控制、监察效果实行量化考核。在对近几年全县死亡事故分析的基础上，结合辖区安全生产实际，提出全年的安全控制指标。为了确保控制指标的实现，将任务层层分解，责任层层落实，层层签定责任状。把安全控制指标纳入年度考核办法，与年终评先、公务员奖励工资挂钩考核。切实做到一级抓一级，层层抓落实，一级保一级，确保全年工作目标的实现。

我乡将在以后的工作中，进一步加大工作力度，坚持科学发展观，以“三个代表”重要思想为指导，以建设小康社会和社会主义和谐社会为目标，求真务实，促进全乡社会稳定和谐发展，为顺利完成“十一五”规划，建设社会主义新农村提供安定和谐的社会环境。

中共XXXXX委员会

XXXXX人民政府

二○○七年十一月二十四日