粮食局2009年上半年安全管理工作总结

今年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，坚持深入开展落实科学发展观，以发展粮食经济，确保粮食安全为目标，继续解放思想，找准发展方向，研究制定科学发展的长远规划，明确全年工作目标任务，认真抓好各项措施的落实，不断推进粮食管理工作持续健康发展，现将上半年工作情况总结如下：
一、目标任务完成情况
（一）储备粮计划落实情况：储备粮平均库存总量为20229吨。其中：区级储备粮5514吨（稻谷）、省级储备粮9559吨（稻谷）、代储中央库储备粮平均库存量4482吨（稻谷）、市级储备粮平均库存674吨。较好落实上级下达的储备计划。

（二）储备粮安全情况：据全国粮食清仓查库工作检查和春季粮油安全普查反映，全区承储的各级储备粮做到帐帐相符、帐实相符，31座仓库和存粮“一符四无”率达100%，宜存度为100%，没有发生粮食安全事故。

（三）粮食企业购销情况：购销经营总量为2717吨，销售收入456.63万元，其中稻谷313.78万元，其他粮油商品142.85万元。

（四）中长期发展计划：围绕落实国家粮食中长期计划纲要精神，现正开展调研建造5至10万吨储粮仓库和粮食加工厂。

（五）加快 “放心粮油”进入社区步伐，全面落实军粮供应政策。

（六）进一步完善粮食监督检查机制，将粮油饲料工业股调整为粮食监督检查股。

（七）较好地完成了区委、区政府交办的各项中心工作。

二、上半年主要抓好以下几方面工作

年初我局以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，以确保地方粮食安全为目标，进一步加强队伍建设、制度建设和仓储基础设施建设，加快追赶先进发达地区的步伐，主要采取和落实以下几方面措施。

（一）理清思路，找准方向，以科学发展观指导粮食工作的开展。一是在加强学习深入调研中，找问题，求共识。根据《**区参加全省第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》的统一部署和安排，按照“党员干部受教育，科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，坚持抓好边学习、边调研、边整改。广开言路，开门纳谏，认真查找制约粮食工作发展存在的问题与不足，深刻分析产生问题的根源，借助学习实践活动的机会努力加以解决。通过调研，局领导班子完成了一篇较高质量的调研报告，理清工作思路，更重要的是通过不断学习，让全体党员干部自觉地运用科学发展的方法和观点，查找问题，解决问题，为今后各项工作的顺利开展谋求共识奠定思想基础。二是在分析检查中，找差距，谋发展。领导班子和个人根据所分管工作，深入到各单位和部门，认真了解和听取干部职工的意见和建议，反省自身工作中存在问题，构思今后努力方向，并在此基础上，认真组织好专题民主生活会发言材料，整理撰写分析检查报告，并在肯定成绩的同时，更深刻认清工作中存在的问题，发展中的差距，明确今后努力方向。

（二）完善制度化管理，提高综合服务和监督管理能力。一是统一管理，规范操作。为更好地落实制度化管理，适应现代化管理的要求，通过深入调研和听取各部门及属下单位干部职工的意见建议，在原有管理制度基础上，重新修订了《**区粮食局内部管理制度》、《**区粮食总公司管理制度》及《“家和粮油”管理制度》，进一步规范局机关及属下企业的工作管理。制度以规范操作、强化财务管理和加强会计监督为重点，切实提高工作效率，控制减少费用支出，减少及杜绝违法违纪现象发生；二是明确职责，发挥效能。为了充分调动企业员工的工作积极性，制定《**区粮食总公司工作奖惩办法（试行）》，经区政府同意实施，《办法》通过强化管理、优化服务、量化考核，提升企业自主创新能力和员工的创造力，更有效地贯彻落实储粮安全责任制。

（三）强化管理，落实措施，确保储粮安全。根据国务院关于今年4至6月在全国开展粮食清仓查库工作的精神，我局为抓好迎接国检前的各项准备工作，在区政府同意下成立粮食清查组，全面对我区的现存储备粮开展自查。按照“有仓必到，有粮必查，有帐必核，查必彻底”的原则，清查储粮库点5个，粮油门店3间，核查了储粮企业粮食库存统计帐、会计帐和保管帐，并核对帐实情况，清查粮食数量14809吨。在开展自查的同时，指导企业严格按照各级储备粮管理办法和这次清仓查库的要求，进一步规范设置帐、卡、牌、簿等，切实把好储粮安全、帐帐相符、帐实相符关。顺利通过了省交叉检查组、市级普查组、省级复查组对我区库存粮食的检查，得到上级普查组对我区储备粮管理和库存清查工作的肯定。

（四）突出重点，以效益为目标落实储备轮换计划。今年需轮换的各级储备粮9359吨，其中：区级储备粮4947吨，省级储备粮4412吨。在任务重、国内粮价波动频繁的情况下，我局严格按照各级《储备粮管理办法》，把握时机，按照购得进销得出 的原则，加大组织轮换销售的力度。上半年粮食收购总量为552吨，轮换销售的各级储粮2266吨，在保证常年储备量的情况下，既要为企业储备轮换降低经营风险，同时又要确保储备粮轮换计划的完成。

（五）加大政策宣传力度，依法管理，全力推进“放心粮油”。

一是按照本部门的职能，充分利用现有的粮食经营点，有步骤、有重点地开展宣传活动。重点是以推进“放心粮油”入社区，搞活粮食经营，并以此为示范，大力宣传《粮食流通管理条例》，提高本地区粮食经营者对粮食质量、卫生安全、依法经营、守法经营意识，进一步推进粮食流通的依法管理。二是逐步完善行政监督机制。认真贯彻执行《粮食流通管理条例》、《**省粮食流通统计制度》，指导涉粮企业健全台帐统计，定期上报粮食购销、储存等基本数据和相关情况，以及时了解本地区粮食供求变化，为维护本地区粮食市场秩序提供决策参考依据。

（六）认真落实粮食应急机制，保障军粮供应及时。一是严格按照《**区粮食应急预案》的要求，加强监督检查，落实保证有一定数量的粮食库存和应急大米储备。经常到粮食应急加工厂和运输队，检查落实应急的能力和状况，确保粮食应急工作的到位。二是继续以粮食销售网点作为粮食应急监测点，及时了解区内粮情、价格和供求情况，严格粮食应急上报制度，进一步落实粮食应急预警机制，预防区内粮食供应出现断档、断供、抢购和粮价暴涨等现象的发生。三是认真落实军粮供应政策，为驻地部队提供优质的后勤服务，保证军供粮油的质优和及时，经省市两级的检查，我区的军粮供应管理工作得到了上级业务部门的一致好评。

（七）抓好队伍建设。一是以深入学习实践科学发展观为主线，扎扎实实地开展好政治思想教育活动。把提高党员队伍整体素质与加强粮食队伍能力建设结合起来，把增强干部队伍思想素质与提高为人民服务的水平结合起来，进一步坚定信念、强化宗旨、改进作风、推进工作。二是领导班子坚持“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的方针，改进工作方式。坚持民主集中，勤交流、多沟通，相互支持，相互信任，团结一致。带动全体干部职工上下一心，努力实现工作上有新思路、新发展、新突破。

（八）党风廉政建设常抓不懈。认真执行党员领导干部廉洁从政的若干准则及廉洁自律的规定，加强教育，健全完善各项规章制度，严格财务审批制度，规范企业的粮食经营运作，加强财务的监督和内审，预防违规违纪情况的发生。

（九）完善内设机构。一是为使我局的内设机构与上级业务主管部门的设置一致，经区主管部门同意，将粮油饲料工业股更名为粮食监督检查股，完善了粮食监督检查机构。二是积极处理和解决局机关三位同志工资纳入区财政统发的问题，正在抓紧努力争取有关部门的支持，切实解决他们的后顾之忧。

下半年工作设想

上半年的各项工作虽然取得了良好的开端，但下半年的工作更为繁重，特别是区、省两级储备的轮换工作，要求全体干部职工在成绩面前保持清醒头脑，以更高责任感和使命感，不断探索适合本部门发展的路径，以应对日趋多变的粮食形势，为此：

（一）深入开展落实科学发展观，在学习探索中求转变。一是思想观念转变。主要是继续通过深入学习实践科学发展观活动，转变部分干部职工对科学发展观内涵认识不深、领悟不够透彻，工作中凭习惯经验老办法解决问题的观念。要转变疏于政治理论和专业业务知识学习，不善于认清新形势的变化、借鉴先进经验和总结经验教训的思想。要转变凡事只按制度或向上级请示工作，不求有功，但求无过，缺乏主观能动性的工作态度，努力推动我区粮食管理工作更科学地发展。二是职能和管理方式的转变。按《粮食流通管理条例》赋予的部门管理职能，须健全粮食监督检查的职能，加快成立粮食流通监督检查综合执法队伍步伐，转变过去对社会粮食监管有责无权、难以开展有效行政监管的局面，进一步提高指导、协调、监督、服务粮食企业职能，逐步将粮食流通管理纳入法制化轨道。

（二）切实抓好今年夏粮入库工作，在落实计划任务中求效益。切实抓好今年粮食收购的各项准备工作。下半年需轮换储备粮（稻谷）5146吨，粮食销售任务繁重，要加强对企业粮食购销工作指导，提前将购销计划分解到储备库及各站，明确任务。一是认真了解周边地区粮食经营价格走势，分析研究夏粮行情，调查了解本区夏粮种植面积、长势、产量，拓宽渠道，从原有的省内外粮食经营关系点入手，了解粮源及价格情况；二是利用轮空间隙抓紧做好部分仓库的检查维修；三是组织召开夏粮收购形势分析会，集思广益，科学决策，准确定价，在保证储备粮轮换任务完成的同时，又要有效降低经营成本。确保夏粮收购入库备仓工作的完成。

（三）努力提升服务水平，在加强管理中求成果。一是抓好管理制度的学习。各单位和部门利用夏粮收购入库大忙前的时间，组织干部职工认真学习各项管理制度和奖惩办法，加深对各项规定和操作规程的了解，提高工作和办事效率，全面落实岗位责任制。不但要积极探索有效降低粮食经营成本途径和方法，而且要确保储备粮“数量真实、质量良好、储存安全”。二是要切实抓好安全工作。进一步增强安全防患意识，定期搞好安全自查，发现事故隐患要落实责任，抓紧整改，努力把各项事故隐患消灭在萌芽状态。

（四）坚决贯彻执行《粮食流通管理条例》，在多变的粮食市场形势中求发展。

一是随着我市工业化和城镇化进程的快速发展，现市区人口约60多万人，我区又是粮食主销区，根据储备粮管理办法及国家有关政策规定，主销区粮食储备规模应保证6个月的粮食供应量，而现时我区储备粮食规模不足1个月的供应量，对我区的粮食安全存在一定的压力。因此需适时调整我区粮食储备规模，但我区储粮仓库除位于横荷的中心库是在2003年建成外，其余大部分是50-80年代建造，部分仓储设施较为陈旧，要使储备规模达到6个月粮食供应量标准，需建造5至10万吨的仓库，该设想和可行性报告正在调研当中，争取早日完成。

二是继续全力推进“放心粮油”入社区。现时“家和粮油”三个门店虽被**省粮食行业协会授予“粮油销售放心店”称号，但在本地区市场占有率还较低，要以更灵活的经营方式，更多元化的售后服务，重新确立国有粮食企业粮油经营信誉和优势，提升“家和粮油”这个品牌的市场竞争力。