县人大常委会上半年工作总结

年上半年，*****县人大常委会在县委的领导下，在地区人大工委的指导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，正确的政绩观、马克思主义的群众观，坚持发展是第一要务，解放思想，实事求是，开拓创新，与时俱进，坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会、县委十届六次全委扩大会议精神，认真开展保持共产党员先进性教育活动，全面贯彻执行县十三届人大常委会三次会议作出的各项决议，紧紧围绕县委的中心工作，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，积极开展各项工作，加大法律监督和工作监督力度，认真组织人大代表开展活动，加强常委会和机关自身建设，各项工作都取得了一定成效，较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用，为建设和谐、文明的*****县作出了应有的贡献。

一、监督工作实效明显

县人大常委会紧紧围绕县委十届六次全委扩大会议和县十三届人大三次会议作出的决定、决议，抓住事关全县改革、发展、稳定的重大问题和人民群众普遍关心的社会热点、难点问题，进一步增强监督意识，切实加大法律监督和工作监督力度，提高监督实效。

(一)认真开展执法检查工作。根据地区人大的安排和部署，结合广大人民群众对用水难的意见，组织执法检查组先后对《水法》、《水土保持法》、《防洪法》和《质量监督法》四部法律法规在我县的贯彻实施情况进行了执法检查，并将执法检查情况及时向上级人大常委会进行报告，同时向县级有关部门进行通报，督促相关部门进行整改，体现广大人民的意愿。这次执法检查得到了县委的肯定，推进了有关执法部门的工作，推动了有关的法律法规更好地在我县的贯彻实施。

(二)听取和审议县人民政府有关的工作报告。县人大常委会在十三届人大十五次会议上听取和审议了县人民政府《关于*****县年度本级预算执行和其他财政财务收支情况的审计工作报告》，并作出了相应的决议。这次会议对审计中暴露出的问题高度重视，要求县人民政府及其有关部门对审计报告中提出的有关问题认真对待，切实整改，对报告中提出的未全额征收应征税款、忽略罚没收入征缴管理等严重违法违纪行为，对年、年财政执行情况中连续两年查出问题的单位领导及财会人员，根据问题的轻重依审计法、会计法进行处罚，并于年月底以前将整改措施及处理结果上报县人大常委会。

(三)积极开展调查研究工作。今年，常委会领导和常委会工作机构紧紧围绕县委的中心工作开展和人民群众比较关心的社会热点、难点问题，以“两基”教育、国家重点建设项目、防病改水、基层政权建设为课题，深入基层，采取多种形式开展调查研究工作，并向地区人大工委和县委写出五篇专题调查报告，向地区和县委提出建议。月份，自治区在对我县双基工作复查验收之前，县人大常委会及时组织人大代表对这项工作进行了调查研究。参加视察的人大代表认真学习了“普及九年义务教育评估项目及指标要求”，仔细听取了县人民政府教育督导室“关于迎接‘两基’复查工作存在问题的汇报”，明确了视察工作的重点，然后深入到四所乡镇中小学听取了各学校为迎接自治区人民政府复查“两基”所做的准备工作、学校环境卫生及疾病防治情况、学校未成年人思想道德建设情况、学校法制宣传教育及法制副校长配备情况汇报，并对校园环境、教室、食堂、学生宿舍、医务室等卫生情况进行现场察看，同各乡镇文办、学校负责人和部分学生进行了互动交流。调研活动结束后，调研组就发现的问题着重分析了产生的原因，并向县委和政府提出了许多中肯的意见和建议，为我县最终以.的高分通过自治区的复查验收做出了积极的贡献。

(四)加强*和个案监督工作。今年以来，县人大常委会时刻把做好人大*工作作为贯彻落实党和国家方针政策、密切联系群众、维护我县社会和政治稳定的重要工作来抓，根据分级负责、归口办理的原则，坚持按照《*****县人大常委会处理群众来信来访办法》规定，对受理的*件进行登记、分类和转办、交办、督办，耐心地向*群众宣传党的方针政策和国家的法律法规。同时，增加了*工作人员的力量，安排办公室一名副主任专职负责协助做好人大*工作，热情接待，耐心听取，及时办理，做到件件有着落，事事有回音。上半年以来，县人大常委会共接待*人员人次，受理起*案件。

二、代表工作扎实有效

(一)认真交办、督办代表建议、意见和批评。县十三届人大三次会议结束后，结合先教活动，按照边学边改、边整边改和促进当前工作的要求，县人大常委会立足为民办实事、好事的原则，及时组织代表人事工委对代表所提的议案、意见进行了分类，整理出议案件、意见条，依法转交给“一府两院”办理，并对办理人大代表建议、意见和批评提出了具体要求。常委会工作机构及时与县人民政府办公室和有关的承办单位联系，掌握、分析办理工作情况，指导和督促办理工作。政府及时将这些议案意见分解落实到分管领导和相关部门办理，较往年提前一个半月，为县委、政府决策提供了依据。目前，共办理件，其余件因立项、资金、编制等原因尚未办理，办结率已达到%。人大代表对办理议案意见表示满意。

(二)加强对代表小组的联系与指导，发挥代表在农村致富中的带头作用。今年，县人大常委会按照一府两院领导和人大常委会组成人员联系代表的制度加强了对代表小组的联系与指导，各代表小组活动正常，有活动场所、有活动经费、有学习资料、有相关制度，为代表参政议政创造了条件。各代表小组在农村生产致富中能够发挥带头作用，广泛开展了扶贫帮困活动，建立了代表联系贫困户制度，并涌现出大批扶贫帮困的先进代表，全面树立了人大代表在群众中的良好形象。如多浪乡人大代表莫明夏瓦孜的先进事迹经县人大常委会向地区、自治区人大常委会宣传报道后，莫明夏瓦孜同志在自治区召开的南疆片人大代表培训班了作了履行代表职务的典型发言，得到了自治区人大常委会主要领导的表扬与肯定。目前，全疆人大系统正在掀起向莫明夏瓦孜同志学习的热潮，树立了*****县人大代表的良好形象。

三、乡镇人大工作循序渐进

上半年来，县人大常委会把加强乡镇人大建设，发挥乡镇人大作用，作为一项重要工作来抓，对于巩固基层政权，加强基层民主法制建设起到了积极的作用，取得了显著成效。

一是今年月日举办了以熟悉工作流程、提高人大志编纂质量、传达全国人大代表议案、建议、批评和意见处理办法为主题，对名乡镇人大主席和名人大秘书进行了业务培训，有力地推进了人大志的编纂进程。

二是邀请乡镇人大主席列席县人大常委会会议，使他们从中学习人大工作的程序和方法，了解一个时期县人大常委会的工作重点，使各乡镇人大的工作都能够与县人大常委会的工作相衔接。

三是学习外地先进经验，组织乡镇人大主席到乡镇人大工作搞地好的县市进行考察，开阔了基层人大主席的视野，拓宽了工作思路，增强了人大主席履职的责任。今年月日，县人大常委会组织乡镇人大主席和秘书到乌什县人大常委会进行了基层人大工作专项考察。

四是开展联系片活动，将全县个乡镇分为个片区，由县人大常委会的名县级领导每人负责五个片区，每季度至少到自己所负责的片区了解乡镇人大工作开展情况，督促乡镇人大组织代表学习法律和人大工作业务知识，传达上级人大的文件精神，交流工作开展情况等。

四、党风廉政建设工作责任到位

常委会党组从落实党风廉政建设责任制入手，将廉政建设责任分解到每个班子成员，层层签订了责任书，做到责任明确，任务清楚，考核办法细化，考核指标量化。上半年以来，党组专门组织人大机关副区级以上干部开展党风廉政教育三次集中学习，主要学习了《建立健全建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、关于党政领导干部廉洁自律行为规范个不准的全部内容，参观了县纪检委在阿凡提广场设立的党风廉政建设宣传栏，观看了《建立健全建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》专题讲座电视片，提高领导干部廉洁自律意识和反腐意识。目前，县人大常委会第五个党风廉政建设教育月活动正在有序开展。上半年以来，常委会及人大机关没有发生一起违反党风廉政建设方面的人和事。

五、维护社会稳定工作措施有力

县人大常委会高度重视稳定工作，牢固树立了“稳定压倒一切”的指导思想，积极服从县委的安排，参加全县的维稳工作，依法监督政府认真搞好宗教事务管理，参与抓好基层集中整治工作。县人大县科两级民族领导干部，按照县委安排，积极参与城镇拆迁、农民集体*“难点、热点”等问题，做了大量的政治思想工作，为县委、政府分忧。在联系清真寺工作方面，所有副科以上民族领导干部认真填写联系卡，所负责的清真寺均未出现问题。在工作中，县人大常委会注意加强对机关工作人员进行意识形态反分裂斗争再教育，对基层群众宣传党的民族宗教政策，人大主任同各科室、各乡镇人大主席，乡镇人大主席同各代表小组层层签订了维护稳定工作责任书，推行了有职务的男性代表联系清真寺制度。上半年以来，在稳定工作中没有发生影响稳定的人和事项，县乡两级人大代表也没有一人参与非法宗教活动和民族分裂活动。

六、加强自身建设工作

县人大常委会非常重视常委会自身建设，认真开展以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，狠抓了业务、作风、制度等建设，努力树立了“有序、优质、高效、过硬”的地方国家权力机关新形象。

(一)认真开展保持共产党员先进性教育活动。根据中央和县委的统一部署，县人大常委会机关作为第一批单位，从月日动员大会开始，六个月来，在督导组的帮助和指导下，县人大机关党支部精心组织，全体党员积极投入，较好地完成了学习动员、分析评议、整改提高各个阶段的工作任务，机关广大党员思想认识普遍提高，党性观念得到巩固，理想信念更加坚定，机关作风进一步转变，党支织的战斗堡垒作用更加明显，达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，全面提升了人大工作的水平，使机关全体党员经受了一次极好的党性锻炼，整个机关工作呈现出蓬勃向上、积极进取、争创一流的局面。

针对在先教活动中反映的问题，县人大常委会不拖不等，立整立改，立说立行，认真落实切合实际的整改措施，并取得了明显效果。

一是规范办文办电办会工作。针对以往在办文、办电、办会中由于职责不明确，出现问题后没有人主动承担责任，互相扯皮的问题，县人大机关办公室对办公室工作人员进行了重新分工，以书面形式明确了各自在办文、办电、办会时的职责，制定了规范的办文、办电、办会流程图，要求严格按照流程图进行操作，有效地避免了扯皮现象的发生，提高了办文、办电、办会的质量。

二是制定信息工作奖励办法。近几年来，县人大常委会在维护群众切身利益、创新人大工作、落实“两项制度”等方面可圈可点之处较多，但由于没有充分调动人大系统信息工作人员的积极性，信息工作较为滞后。为切实扭转这种被动局面，县人大常委会一方面制定了《*****县人大系统信息工作奖励办法》，明确规定了被国家级、省级、地区级和县级采用的调研报告、经验交流材料、信息、简讯奖励的标准。

三是加强机关作风纪律整顿。要求机关全体党员要率先垂范，按时上下班，克服在自己的潜意识里将自己作为二线的认识，转变精神状态不佳的问题。

四是改进党费收缴方式。学习了党章之后，县人大机关党支部将党费的收缴方式由从党员工资中统一扣除改为每月日-日主动向支部组织委员缴，把交纳党费作为党员自觉履行义务的行为。

(二)积极学习政治理论和业务知识。县人大举坚持每周集体集中学习一次，以自学为主，集体学习为辅的学习制度，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记在全国开展保持共产党员先进性教育活动动员会上的专题讲话、王乐泉书记在全疆保持共产党员先进性教育活动动员大会上的讲话、党的十六大、十六届三中、四中全会精神、科学发展观和正确的政绩观、马克思主义的群众观、中央经济工作会议精神;认真学习贯彻十届全国人大三次会议、县委十届六次全委扩大会议精神和《宪法》、《行政许可法》、《水法》和《水土保持法》等法律法规、市场经济理论、人民代表大会制度理论和人大业务知识、科学文化知识。在学习中坚持理论与实际相结合、学习与工作实际和生活实际相结合，使干部的自身素质不断得到提高。

(三)狠抓作风建设。常委会组成人员以高度的使命感和强烈的责任意识，认真改进工作作风，经常围绕审议的议题和监督中的重大问题，深入实际，深入基层，深入群众，积极开展调查研究，加深对改革和建设中实际情况的了解，努力使常委会的工作符合客观实际，更好地代表最广大人民群众的根本利益。县人大常委会主任、各位副主任围绕经济工作这个中心，深入到联系点指导农业生产，参与乡镇林果示范园建设，切实做到为群众排忧解难，帮助群众解决了许多实际问题。

先教活动期间，县人大常委会把开展扶贫帮困活动与包村工作相结合，名县级领导各自承包了名对口扶贫村的贫困户，深入扶贫点同村两委班子人员、老党员、人大代表进行了座谈，帮助他们分析经济发展不快的原因，制定脱贫措施，寻找致富办法，树立带领当地群众共同致富的信心，为群众带去致富信息。在人大县级领导单独对帮扶对象进行经济援助的基础上，机关全体党员共捐款多元。经人大常委会多方协调，由塔木托拉克三大队农民出工，县水利局帮助该村修铺路.公里沙石路，了却了该村群众多年的心愿。四月初，由县人大常委会组织农业、科技、畜牧、园艺站等有关部门工作人员为塔木托拉克三大队农民讲授棉花种子管理技术、果树剪枝、畜牧业养殖技术知识，并进行了现场操作，提高了群众科学种植和科学养殖的技术水平。

(四)不断改善办公条件。为了适应办公现代化的需要，在县委、政府支持下，县人大常委会机关购置了部分微机，并架设了机关局域网，使机关的办公条件得到了一定的改善。