xx市2006年上半年农业和农村经济工作总结

2006年上半年农业和农村经济形势及
下半年工作意见
滁州市农委
2006年7月11日
今年以来，我市认真贯彻中央、省农村农业工作会议精神，全面落实中央、省惠农富民政策，积极推进社会主义新农村建设，充分调动了广大农民生产积极性。上半年，全市农业和农村经济稳步发展，农民收入持续增长，为实现全年农业和农村经济目
标任务打下了坚实基础。
一、上半年农业和农村经济形势
1、夏粮创历史新高，油菜籽出现结构性下降。今年我市夏粮大幅攀升，实现三项历史性跨越，创三项历史新高。面积为历史之最，突破360万亩，达361.33万亩，比上年增16.2，其中小麦面积350.76万亩，比上年增21.9。；平均单产为历史之最，首次突破300公斤，达321.6公斤，比上年增10.5，其中小麦平均单产322.15公斤，比上年增10.7；总产首次突破10亿公斤，达23.2亿斤，比上年增29.1，其中小麦22.6亿斤，比上年增34.9。油菜籽受政策和市场双重影响出现结构性调减，全市种植面积134万亩，同比下降26.1；总产3.8亿斤，同比下降26。
取得这样好成绩，除天帮忙外，政策支持和主观努力也至关重要：一是小麦良种补贴项目，实现了良种统供，提高了小麦纯度，全市80万亩小麦良补区，普遍长势整齐；二是实施了小麦高产攻关，全市25万亩小麦高产攻关核心区，平均亩产都在400公斤以上；三是广大农民种麦积极性提高，精心耕种和管理；四是各级农技部门加强指导，推广关键技术，组织开展高产示范攻关，促进了整体生产水平的提高。
2、春播夏种一度受干旱影响，但总体上进展顺利。由于午收顺利，加上库、塘、坝底水比较充足，前期夏栽夏种进展顺利。6月9日后，我市出现持续高温，部分地方旱象抬头，全市在地作物受旱面积一度达240万亩。但6月21日起，我市各地普降喜雨，解除了旱情。截至6月30日，全市已安种春夏播作物820万亩，其中水稻482万亩、旱作物338万亩（包括“五早”作物156万亩）。7月初，我市连降大到暴雨，部分地方出现洪涝灾害，给农业生产带来了一定的影响。目前，受灾地区正在抓紧抢险抗灾，开展生产自救。
3、畜牧业产量略增，但市场行情和禽流感防控影响使生猪和家禽存栏下降。预计上半年全市生猪出栏158万头，比去年同期增4.4；牛出栏7万头，增1.9；羊出栏58万只，增20.3；家禽出栏2403万只，增24.3；肉类总产17万吨，增长4；奶类总产4625万吨，增21.6；禽蛋总产4.18万吨，与去年同期持平。受去年冬季以来禽流感防控和生猪市场行情价格下跌的影响，上半年猪禽价格低迷，养殖效益下降，农民养殖积极性受到一定影响。上半年全市家禽存栏3058万只，下降2.9；生猪存栏204万头，下降1；其中母猪存栏12.3万头，下降25.8。
4、渔业生产稳步发展，结构进一步优化。上半年全市水产养殖总面积118万亩，比上年同期增长3.7；水产养殖结构继续优化，全市名特优水产品养殖面积67.4万亩，比上年同期增长4，占水产养殖面积57；全市水产品总产量11.8万吨，比上年同期增长2。
5、午季增收使农民人均收入继续保持较快增长势头。上半年全市农民人均收入1474元，比去年同期增加132元，增长9.8。夏季粮油和劳务收入是农民增收的主要来源。今年夏粮产量增加，价格上升，平均收购价格0.69元/斤，比去年高0.07元/斤，共增收4.85亿元。油菜总产下降，但收购价格比去年提高0.1元/斤左右，减收0.8亿元。午季粮油合计，农民净增收4亿元左右，人均增收120元左右，占增收额的90以上。上半年全市农民劳务输出人数65万人左右，人均劳务收入586元，比去年同期增加53元。减收的主要因素是畜牧业效益下降和农业成本增加。上半年生猪市场平均销售价格约2.9元/斤，比去年低1元左右。初步测算农民每养一头猪亏本50-80元。此外，今年以来柴油价格持续上涨，目前柴油价格6200元/吨，比上年同期增长近40。
二、上半年所做的主要工作
上半年，市农委紧紧围绕新农村建设这根主线，认真贯彻落实党的农村政策，坚持以市场为导向，以工业的理念发展农业，积极推进农业结构调整，大力发展农业产业化经营，努力促进农业增效和农民增收。主要做了以下工作：
1、积极参与社会主义新农村建设实践。市委、市政府对社会主义新农村建设高度重视，全省农村工作会议后，市委常委会专门听取了市农委关于会议精神和我市贯彻意见的汇报，春节后一上班就举办了市委理论中心组新农村建设学习班，并组织70多人的党政代表团到江西赣州考察新农村建设。市委、市政府制定下发了推进我市新农村建设的意见、“百村十镇”示范工程实施方案、新农村建设纲要等多个文件，先后召开了全市农村工作会议、全市社会主义新农 村建设“百村十镇”示范工程动员大会、全市新农村建设规划工作会议，其中动员大会参加人员达7000人以上。并从市直部门抽调76名指导员到20个试点示范村驻点指导。作为市新农村建设工作领导小组办公室，市农委积极参与新农村建设，起草了有关文件，筹备召开了各个会议，举办了多起新农村建设指导员培训班，认真抓好示范村建设工作，及时调查情况，总结
经验，研究政策，发挥了应有的作用，并在全椒县武岗镇直接参与建设试点。
2、以基地建设为抓手，深入推进农业结构调整。加强产业规划和示范基地建设。为了推进农产品区域化布局、标准化生产、规模化经营，今年年初市农委组织制订了全市四大优势主导产业的14个优势农产品区域布局规划，并按照“一个产业、一个龙头、一个农民专业合作组织、一片生产基地、一套工作班子”的模式，着手开展了22个生产示范基地建设，其中种植业类基地9个、畜牧业类基地6个、渔业类基地3个、蔬菜基地2个、能源示范基地2个。全市还落实了15个市级、5个县级“三新”（新品种、新技术、新材料）农业示范基地，举办了400场“三新”农业培训班，在“五早”生产中“三新”农业面积达100万亩。
3、以龙头企业和农民专业合作经济组织建设为重点，加快农业产业化进程。上半年市农委全面开展了新一轮省、市级龙头企业申报考评工作。上半年市农委推荐了兴元米业等16家企业增补申报省级农业产业化龙头企业，经省实地考核，有望批准9家；申报市级龙头企业的78家；明光市永言水产养殖公司已着手申报国家级龙头企业。积极组织龙头企业申报项目、安徽省名牌农产品和贷款，上半年市农委筛选推荐了申滁肉联厂等5家企业申报皖优农产品进超市工程项目，推荐了凯源粮贸公司等企业9个项目申报省农业产业化专项扶持资金，推荐了金恒油脂公司等5家企业申报省农行、农发行贷款项目，推荐了17家企业的17个产品申报省名牌农产品。各地加快发展农民专业合作经济组织，全市确定了52个市级示范性农民专业合作组织，制定了考核标准和管理办法，推荐了39个省级示范性合作经济组织。各地和农业部门结合优势产业和特色产品积极引导农民成立农民专业合作组织，据不完全统计，上半年全市新成立的农民专业合作组织超过30个，其中市农委直接指导成立的就有市优质稻米协会、施集茶叶合作社、滁菊合作社等10多个合作经济组织。
4、认真做好农产品质量安全监管工作。适应今年11月1日《农产品质量安全法》正式施行的新形势，市农委大力加强农产品质量安全管理。一是积极组织申报无公害农产品和绿色食品。上半年全市共申报无公害农产品14个、绿色食品26个、有机食品6个。二是加强无公害农产品、绿色食品生产基地监控。上半年全椒县、南谯区被列为全国绿色食品标准化生产基地，全市新建绿色食品生产基地8个，新申报无公害农产品产地5个，已认定的无公害农产品产地1个，无公害农产品和绿色食品生产监控面积扩大20多万亩。目前全市绿色食品产地监控面积超过100万亩、监控地农产品年产量达25万吨。三是加强农业投入品管理。全市农业部门加强农业综合执法，整顿和规范农资市场，上半年共检查农资市场411个、农资经销点3555个，受理农资案件37件，查获伪劣及违法种子3689公斤、肥料4000公斤、农药9公斤（件），取缔无证经营兽药门点11家，查处违法经营兽用生物制品23家，查获过期、伪劣兽药品种46个。四是加强农产品质量检测。继续做好生猪定点屠宰管理，上半年滁城定点宰杀生猪2.7万头，检出病猪32头；继续开展蔬菜农药残留检测，市农委上半年开展了两次蔬菜基地农药残留抽检，在滁城交通菜场新设了蔬菜农药残留速测点，上半年滁城45个检测点检测蔬菜样本7139组，查出超标蔬菜643组，保障了滁城居民食品安全。
5、积极开展农业招商引资。市农委提出把今年作为全市农业系统的“招商引资年”，全市农业系统坚持“一岗双责”不动摇，努力发挥资源优势，利用龙头企业等平台，开展农业招商引资。市农委组织了5家省市级龙头企业参加了2006年南京市重大项目洽谈会。上半年市农业系统与上海市宝山区农委达成协议，将宝山区农委所属的3个奶牛场1100头高产荷斯坦奶牛迁移到全椒县武岗镇，总投资约4000万元，首批600头奶牛已经进驻武岗镇养殖场；引进山东佛山商人林克华投资1500万元与凤阳盛源农业发展公司合资兴建300吨等级粉生产线，引进浙江资金1500万元在定远县仓镇兴办龙腾综合养殖场，引进上冻枣庄水产养殖公司投资1000万元在定远县发展水库网箱养殖等。此外，南谯区正禾养殖场肉牛育肥项目、志诚公司引进上海食品集团现代化屠宰线、争取南京资金在滁州建立生态农业园、南京市菜篮子办公室在我市建设南京—滁州叶类菜生产基地、南京市冠生园食品厂与我市农业产业化龙头企业杨氏蜂业合作加工蜂产品等项目正在洽谈中。上半年市农委落实招商引资项目5个，到位资金2305万元。同时，积极编报农业项目，争取国家和省支持。
6、认真做好农业科技工作。一是积极开展科技宣传与培训活动。全市农业系统广泛开展农业科技宣传、科技赶集和培训活动，市农委先后组织了琅琊山庙会、全椒界首庙会、来安县水口镇等科技赶集活动，先后举办渔业技术培训班80期，在全市农业系统广泛开展了“畜牧科技进万家”活动，组织160名畜牧技术人员与规模养殖场（户）结对帮扶。据不完全统计，上半年全市农业系统共培训农民10多万人、20余万人次，发放各类农业技术宣传资料30万多份。二是加强农业新品种、新技术试验示范。上半年全市农业系统重点推广了丰两优一号、辐香优98、三元杂交猪、有机鱼、斑点叉尾鱼回等主导品种和无公害农产品生产、测土配方施肥、半精量播种、水稻沼液浸种、农作物秸秆发酵、蟹鳜混养等关键技术。市农委利用800万元小麦良种补贴，对80万亩小麦种植区实行良种统供，同时组织开展小麦高产攻关竞赛活动，取得了明显效果。全市共建成小麦高产攻关示范方280个，面积25万亩，其中万亩示范片7个，省专家组测产平均亩产443公斤，比面上平均单产高43。各地继续开展水稻科技提升行动。市农委今年牵头并承担省江淮片水稻主推品种区域展示园建设任务，上半年在全椒县建成了37个水稻品种的展示园；全市上半年建立测土配方施肥试验点36个，推广水稻沼液浸种技术2万亩，斑点叉尾鱼回网箱养殖数量从去年的500箱扩大到上半年的2000多箱，推广蟹鳜混养28万亩，比上年同期增长12。三是加强农业科技服务体系建设。全市农业系统普遍开通了农技服务“110”。各地努力创新农技服务方式，全市农业系统上半年创办了26个市、县、乡联动的“农业科技大院”，其中种植业类10个、畜牧业类9个、渔业类7个。根据市委3号文件精神，市农委建立了13个农技区域中心站建设试点，探索公益性职能与经营性服务分离的有效途径。
7、加强农作物病虫害预测预报和重大动物疫病防控。我市今年小麦赤霉病、纹枯病、油菜菌核病等午季作物病虫害中等至中等偏重发生，市农委在全市安排了50多个农作物“三情”测报点，先后在天长、明光、全椒、南谯等地召开现场会，及时检测动态，组织防治工作。上半年全市午季作物病虫害发生面积735万亩次，防治面积861万亩次。各地继续加强重大动物疫病防控。上半年市防治重大动物疫病指挥部及其办公室坚持疫情快报、零报、周报和24小时值班制度，先后召开3次会议，下发15份文件，组织两次督查。全市共落实防疫经费117万元，领购口蹄疫浓缩疫苗393万毫升、禽流感灭活疫苗470万毫升、禽流感-新城疫二联疫苗228万羽份，订购动物耳标38.6万套。上半年全市共免疫家畜口蹄疫1393万头（只）、家禽禽流感1887万只，免疫密度分别达到98和99。
8、认真做好为农民服务工作。一是做好政策服务。全市农业系统认真落实中央、省惠农富民政策，协助有关部门做好粮食补贴、良种补贴发放工作，及时组织发放了80万份农民负担监督卡，加强农民负担监督管理和对农村“一事一议”筹资筹劳的监管与指导，妥善化解农村土地承包纠纷，对村级债权债务进行了进一步清查核实。二是做好流通服务。市农委与南京市有关部门多次协商，争取了南京长江大桥绿色通道通行证44张和西瓜运输临时通行证30张，并在南京市白云亭蔬菜市场设立了滁州蔬菜直销区。三是做好信息服务。继续抓好滁州农网建设，为农民及时提供产销信息。
9、加强自身建设。市农委深入开展社会主义荣辱观教育和机关效能建设活动，加强机关内部管理，深入开展了创建学习型机关、法制型机关、服务型机关和效能型机关活动，使全委同志思想政治水平进一步提高，工作作风和工作效能明显改善。上半年，市农委系统表彰了6个优秀党支部、7个优秀党务工作者和25名优秀党员。同时，加强了对委属单位的管理，完成了皖东餐厅改制工作，市种子公司下属环宇商场改制工作也接近尾声。
此外，全市农业系统还认真抓好江淮分水岭综合治理开发、农村劳动力转移培训“阳光工程”等工作。
三、当前农业生产中存在的主要问题
一是畜牧生产面临严重困难。受重大动物疫病防控影响，去年以来，生猪、家禽市场行情持续低迷，家禽市场价格二季度末才恢复到去年同期水平，而生猪价格仍然处于低谷。与此同时，由于粮食价格提高导致生猪、家禽生产成本上升，养殖效益下降甚至亏损，农民养殖积极性明显下降。上半年全市家禽、生猪存栏量不同程度下降，特别是母猪存栏量大幅度下降，将对下半年畜牧业，龙其是生猪生产严重影响。
二是部分农资价格上涨增加了农业生产成本。据调查，今年肥料价格仍然居高不下，柴油价格大幅度上升，种子价格不同程度上升，一些品种价格升幅达20-25。
三是农业自然灾害和疫情威胁仍然存在。目前，我市部分地区已发生洪涝灾害，并造成了一定的损失。从预测情况看，今年农作物病虫害将中度至中度以上发生。同时，禽流感的威胁还没有消除。
四、下半年工作意见
下半年农业工作的基本思路是，围绕新农村建设，以促进农民增收为中心，按照年初总体工作安排，在抓落实上狠下功夫，加强工作检查和督查，扎实做好各项工作，加大农业项目争取和招商引资工作力度，争取实现全年农业丰收，努力完成全年目标任务。下半年市农委将重点抓好以下工作：
1、继续抓好新农村建设工作。重点抓20个市级示范村建设，下半年将召开一次新农村建设流动现场会，及时掌握信息，总结经验。
2、抓好22个优势农产品生产示范基地和20个“三新”农业示范基地建设。市农委将按照年初工作计划，组织工作检查，对基地建设情况进行总结评比。
3、加强农业项目争取工作。加强与农业部、省农委的联系与交流，对上半年申报的国家、省农业项目实行责任到人，积极争取，确保项目落实、资金到位。加强对项目建设和资金使用的管理监督，确保项目资金发挥效益。
4、认真组织好下半年的农产品展示展销活动。组织市内企业参加8月份农业部在上海举办的全国绿色食品博览会、10月份的第四届北京农交会和2007年元月份的第七届安徽省名优农产品上海展示展销会，筹备好第四届螃蟹菊花节并争取在北京举办滁州螃蟹和滁菊推介会。
5、认真做好《农产品质量安全法》宣传和实施工作。今年11月1日起，《农产品质量安全法》将正式施行。市农委将组织全市农业系统广泛开展《农产品质量安全法》宣传活动，通过广播、电视、报纸等多种形式宣传农产品质量安全知识，提高公众的农产品质量安全意识，引导农产品生产者、销售者加强质量安全管理；举办农产品质量安全管理培训班，提高基层工作水平；加强农业投入品管理和农产品产地与市场检测，保障农产品消费安全。继续组织申报绿色食品，争取今年新增绿色食品品牌20个。
6、加大农业招商引资工作力度。继续利用龙头企业、展示展销活动等平台，宣传滁州农业，寻找招商线索，努力引进资金。做好在谈项目的争取工作，对已确定的项目加强协调服务，争取到位资金突破一个亿。
7、抓好农业病虫害测报防治和重大动物疫病防控工作。加强农情监测，及时预测预报农业病虫害并组织好防治工作，确保秋季农业丰收。加强对重大动物疫病的防控，坚持行之有效的防控制度，密切关注疫情动态，全面落实动物强制免疫和标识制度，加强市场检疫和运输检疫工作，努力把疫情消灭在萌芽状态，保障畜牧业健康发展。
8、继续做好江淮分水岭综合治理开发工作。下半年是治理开发项目主要实施时期，市农委将认真组织，加强管理，努力完成挖塘、打井、植树、修路和农业结构调整工作任务。
9、认真组织实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，争取完成3万人的培训任务。
10、认真贯彻落实好党的农村政策。继续做好农民负担监督管理工作，加强对农村各项补贴发放情况的监督，规范“一事一议”筹资筹劳管理，保护好农民发展公益事业的积极性。及时化解农村土地承包纠纷，继续化解村级债务，维护农村稳定。
11、精心组织好秋种工作。继续发挥小麦良种补贴的作用，采取统一招标、统一供种的办法，推动秋种结构调整。继续组织小麦、油菜高产攻关活动，提高秋种科技水平。
12、继续抓好自身建设，进一步提高工作效能和工作水平。