乡镇人民政府2005年度工作总结及2006年工作要点

乡镇人民政府2005年度工作总结及2006年工作要点

今年以来，乡党委、政府按照“实干、创新、有为”的总体要求，团结带领全乡干部群众，坚持科学发展观和正确政绩观，以经济建设为中心，以加快发展为主题，以农民增收为核心，深入开展“项目提速年”和“党建提高年”活动，推动了全乡经济和社会各项事业全面、协调、可持续发展。
－
－财源建设势头强劲。预计全年实现财政收入1332万元，占年度考核目标的145.1％，比去年增长20.7％;地方一般预算收入370.8万元，占年度考核目标的124.9％。
－－项目建设突飞猛进。全年在建、投产项目20个，总投资3.8亿元，其中投资超3000万元以上的项目4个,比考核目标增加3个;投资1000－3000万元的项目10个，比考核目标增加6个;投资500－1000万元的项目5个，圆满完成了考核目标。洽谈、谋划项目26个，总投资2.5亿元。固定资产投入28757万元，同比增长54％;引进市外到位资金1.2亿元，占年度考核目标的293％;直接利用外资30万美元。

－－农业结构调整扎实推进。今年新种冬小枣6150亩，高接换头15万株。同时，对林权制度进行大胆改革，通过招标拍卖河滩、路边等绿化经营权的方式，种植柳树、杨树、白腊等树种15.2万株，总计3270亩。在扩大绿化成果的基础上，对开辟农民增收新渠道进行了有益探索。

——基层组织建设不断创新。年内调整充实村党支部班子2个，并制定出台了《关于进一步规范党支部、村委会工作的实施意见》，进一步理顺“两委”关系，夯实党在农村的执政基础;在农村干部中率先推行养老保险制度，加快了农村干部职业化进程;新建维修“两室”19间，前庞、后滕、大浪白三个后进党支部顺利实现转化。

——文明生态村建设成效显著。开展了以创建一条示范街、开发一片生态淀、突出一个典型村、抓好一条绿色长廊为主要内容的“四个一”创建工程，努力建设环境友好型社会，取得了以典型示范、以点促面的功效。全年共完成道路硬化、修整50余公里;完成了康庄子、后滕、慈庄三个村的苦咸水淡化工程，使全乡95％的群众喝上净化水;新建沼气池30个;新栽各种树苗、花卉5万余株。同时，把文明生态建设理念导入民营企业，重点抓了天宝面粉、兴行制刷、光德阀业等企业的亮化和文化建设，得到沧州市主要领导的充分肯定。

——稳定工作更加巩固。牢固树立“守土有责”的意识，正确处理好发展与稳定的关系，新建了排调大厅，扎扎实实开展“四大排查”，妥善处理了前滕苇洼承包等矛盾纠纷，未发生一起生产安全事故。计划生育工作圆满完成上级下达的任务目标，顺利通过沧州、黄骅两级年终考核。教育、文化、卫生及其它社会事业保持了健康协调发展。

主要做法是：

一、突出特色抓项目，努力夯实经济发展基础

根据全乡产业发展现状，乡党委、政府审时度势，提出了打造“制造之乡”的宏伟目标，重点抓好“五大制造”和“三大基地”建设。截止目前，“五大制造”和“三大基地”建设都取得实质性进展，其中，五鑫公司投资5000万元进行二期扩建工程和总投资5000万元的昌骅二期扩建项目已正式投产；总投资1亿元的光德精密铸造合资项目正在积极推进中。同时，总投资3000万元的河北盛田化工、总投资1000万元的丁氏化工新材料、总投资1000万元的华神兽药等一批大项目相继完工，投产运营，为全乡经济发展注入新的活力。总投资3000万元的储油及改性沥青深加工项目、总投资2500万元的印刷包装项目、投资2000万元的天津服装加工项目等一批超千万项目的建设速度不断加快，展示出强劲的发展势头。

二、突出增收抓调整，全力调优种养结构

一是完善农技推广体系。成立了农业结构调整宣讲团，深入基层为农民提供信息、技术宣讲20场次，直接受训人数5000余人。依托**农业科技示范园，新建图书室，收藏农业种植、养殖等方面的书籍达1000余册，新上互联网、电教设备等，不断提高农业实用技术教学质量。

二是壮大经纪人队伍。按照“多予、少取、放开、搞活”的原则，成立了“**乡农产品经纪人协会”，为经纪人搜集供求信息，进一步提高服务水平，已培育冬小枣、粮食、苜蓿、高粱苗子、棉花等五大经纪人队伍近6000人。孔店冬枣专业市场成为冬枣经纪人的有效载体，辐射北京、南京、沈阳、天津等大中城市，全年实现冬枣交易额1500万元，有效地解决了枣农的“卖枣难”。

三是做优种养结构。按照“扩枣、兼棉、稳草、上畜”的发展思路，在抓好冬枣产业发展的基础上，大力推广枣棉间作技术，提高综合效益。建起了苜蓿交易市场，稳定了苜蓿价格，确保了草农收益。大力发展畜牧养殖业，新建养殖小区5个，不断拓宽群众增收渠道。拨付专项资金6万元，做好动 物防疫工作，禽流感疫情防控工作顺利开展。

三、突出开放抓环境，合力打造一流投资平台

一是建设**企业家园。先后投资200余万元用于基础设施建设，维修深机井1眼；新修柏油路2000米；安装路灯30盏；新建彩门1座；铺设给排水管道2000米；修建桥涵4座；架设了供电线路，开通了有线电视和宽带，实现了“四通一平”
。同时，成立了企业家园管委会，建立了支部领导下的园区管理新体制，采取更加灵活优惠的招商政策，广泛吸引客商入园置业，集群经济有了良好的开端。目前园内已有投产企业6家，新开工项目6个，在谈项目10个。

二是打造全方位投资环境。实施“政府提速”工程，对每一个项目提供保姆式全程化的服务，收到了“办好一个项目，引来一批客商”的功效。同时，开展了“五包服务”活动，包办立项、环评、规划、土地审批手续及工商营业执照，确保了项目引得进、留得住、办得好。全年为企业解决难题近180件。

三是开展“百日招商”活动。利用7月底到10月底三个多月的时间，在全体机关所站中开展了“百日招商”活动，要求每个所站至少引进一个固定资产投资300万元以上的项目。整个活动共搜集招商信息30多条，成功引进开工建设项目6个，达成初步意向和在谈项目6个，成为全年招商引资工作的重头戏。

四、突出先进性教育抓队伍，强力构建发展保障

一是思想建设抓教育。从7月份开始，在全乡20个支部、507名党员中深入开展了第二批保持共产党员先进性教育活动。通过开展知识竞赛、演讲比赛、赴革命老区实地参观学习等形式丰富了学习内容。并进一步了加强各级班子建设，认真贯彻民主集中制原则，落实好民主生活会制度，开展了批评与自我批评，顺利完成了学习动员、分析评议、整改提高等各阶段的任务目标，党组织的凝聚力、战斗力进一步提高。第三批先进性教育活动顺利开展。同时，全面推动农村基层党校建设，通过开发利用远程教育资源，建立“课堂＋园区”的教学模式，省委宣传部、《共产党员》杂志社、沧州市委宣传部先后对此做法进行调研总结，并拍摄了专题片，在全省“双强”工作经验交流会和沧州电视台上播放，分别被河北省委宣传部、沧州市委宣传部授于先进基层党校荣誉称号。

二是组织建设抓基础。注重在稳定和致富带头人中培养入党积极分子、发展新党员，积极开展以“带头学科技、搞调整、促增收，带领群众共同致富”为内容的“双带”活动，想民所想，解民所怨，干民所盼，不断巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础。今年新发展党员52名，平均年龄在35周岁以下，农村党员队伍年龄老化、后继乏人的问题得到有效解决。

三是作风建设抓为民。充分利用开展先进性教育活动的有利机会，切实发现并解决领导班子和党员干部思想、作风、纪律上存在的问题，全面树立察民意、虑民计、为民生、谋民利的为民作风，党群、干群关系进一步密切。同时，按照“党要管党，从严治党”的方针，健全了党风廉政建设责任领导机构，完善了《党风廉政建设责任分解方案》，领导干部重大事项报告等制度得到全面落实，开创了党风廉政建设新局面，实现了求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的目标。

在总结一年成绩的同时，我们也发现和正在改进存在的问题。主要是广大干部群众项目为纲的思想还必须进一步增强，对外开放程度不够，缺乏兴乡富民的大项目;农村基层组织建设还有待于加强，等等。2006年，我们确定为“科学发展加速年”和“新农村建设基础年”，努力实施1234工程，即瞄准“一个目标”（全面建设社会主义新农村），扭住“两个支撑”（项目建设、产业龙头），落实“三个保障”（全方位投资环境、基层组织建设、安全稳定），实现“四个确保”（农民增收、财政增长、实力增强、社会和谐），解放思想，抓住机遇，扩大开放，埋头苦干，加快建设大而强、富而美现代化**。

中共**乡委员会

**乡人民政府

二OO六年工作要点

二00六年，是全乡“科学发展基础年”。总的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想为指针，瞄准“一个目标”（全面建设社会主义新农村）,扭住“两个支撑”（项目建设、产业龙头），落实“三个保障”（全方位环境保障、基层组织保障、安全稳定保障），实现“四个确保”（农民增收、财政增长、实力增强、和谐增速），全面加速大而强、富而美现代化**建设步伐。

根据上述指导思想，重点抓好六个方面的工作：

一、切实加强项目建设，夯实社会主义新农村建设的经济基础

牢固树立“以经济建设为中心，就是以项目建设为中心；以发展为第一要务，就是以项目建设为第一要务”的思想，围绕大产业、大园区、大项目指导发展，抓重点、攻难点、培育新的增长点，使大产业的影响力、大园区的承载力、大项目的支撑力明显提高。一是进一步壮大五金、汽配、食品加工、家具、兽药等五大主导特色产业的规模，根据产业特点去延伸、去配套、去加工、去发展。按照“引进开发与自主创新结合”的思路，重点抓好五鑫、昌骅、天宝、伊盛、骅神等产业龙头的扩张，用高新技术和先进适用管理模式改造、提升传统产业。特别是把冬枣市场、粮食市场、苜蓿市场、高梁苗子市场等一批活跃经济、关系民生的专业市场建设摆在突出位置，加强扶持、引导和规范，切实做大做强，真实成为农民增收、财力增长，扩大影响、夯实基础的生力军。二是进一步加快**企业家园建设步伐。重点抓好**企业家园内的水、电、路、讯等基础设施建设，完成2条南北主路的北伸工程，全面开发家园湖和休闲广场，组建企业家园公安分局，在提升形象、提高承载力的基础上，强化服务职能，吸引新上项目向园区集中，把**企业家园逐步建设成为集出口加工型、劳动密集型、高新技术型、环保型于一体的新园区。三是进一步推进总投资1亿元的光德二期项目、总投资3000万元的储油及改性沥青项目、总投资2000万元的服装加工项目等八大在建项目的建设速度，力争早投产、早达效；切实抓好总投资2.05亿元的五一扩建项目、总投资500万元的文达贸易项目等三大前期项目的落实，力争早签约、早开工；全力抓好总投资1500万元的制钉项目、总投资1500万元的纸箱项目等十三大谋划项目的接触，力争早洽谈、早落实，为全乡经济发展积聚后劲。

二、切实加强双向开放，夯实社会主义新农村建设的体制基础

实施开放带动战略是**经济发展与繁荣的必由之路和现实选择。一是强化开放意识。抓住开展第三批保持共产党员先进性教育活动的有利时机，以广大人民群众为主体，以党员干部为重点，广泛开展开放思维大讨论活动，通过党员带、干部帮等方式，引导广大群众进一步树立“兴农之路不在农”的思想和让利思维、发展意识、大局观念，努力形成亲商、安商的浓厚氛围。二是打造开放环境。进一步强化抓环境就是抓竞争，抓环境就是抓发展的意识，继续实施“政府提速”工程，全力打造全方位环境，坚持开展“下评上”活动，促进政府职能部门不断转变工作作风，理顺管理体制，创新工作机制，提高工作效率和服务水平，用一流的投资环境来支撑和扩大招商引资的成果。三是创新开放模式。在继续实施好全员招商、以商招商、产业招商、关系招商等招商方式的基础上，把环保因素放到开放的第一位，以环评结果定项目取舍，并大力推行清洁生产，发展循环经济。同时，进一步加大改革创新力度，充分发挥闲置资源多的优势，推动农村土地集约开发，广泛容纳开放成果。

三、切实加强结构调整，夯实社会主义新农村建设的产业基础

牢固树立调整的战略思想，按照“市场引导、典型引路”的双引方针，抓好枣、草、棉和养殖四大产业，促进农民增收。一是用先进的科学技术改造农业。按照“提高效益、调强存量”的思路，广泛开展送科技下乡入户活动，推动科技兴农进程。通过组织以“学科技、调结构、促增收”为主题的宣讲团，深入村户巡回宣讲；进一步完善村级农技服务站职能，开通农技服务热线等形式，普及农业技术，强化农业管理，不断提高农民整体素质，挖掘内在效益。重点抓好冬枣田间管理，推广无公害种植，提高品质，打响市场。二是用先进的管理理念指导农业。按照“协调发展、调优增量”和“稳草、扩枣、兼棉、上畜”的思路，进一步扩大冬枣种植面积和养殖业发展规模，促进枣、草、棉和养殖四大产业协调发展，调整种养结构。同时，骅南淀开发纳入现代农业发展大范畴，力争年内编制完成《骅南淀旅游发展总体规划》的编制、申报和审批工作，加大对骅南淀的开发和保护力度，把骅南淀建设成为沧州湿地公园，开辟农民增收渠道，延伸农业内涵。三是用先进的组织形式经营农业。按照“多予、少取、放开、搞活”的原则，加大对经纪人队伍建设的扶持力度，成立农产品经纪人服务中心，提高服务水平。同时，坚持用工业化的方法、市场化的机制，引导农民在自愿的基础成立专业行业协会，健全合作制度，规范运作方式，提高抗风险能力，增强综合效益。重点抓好冬小枣、粮食、苜蓿、高梁苗子、棉花等五大经纪队伍培育，稳定规模，提升档次，扩大市场。

四、切实加强社会事业建设，夯实社会主义新农村建设的人文基础

把以人为本作为执政的理念和要求，作为经济社会发展的长远指导方针，作为实际工作的重要原则，贯穿到经济社会发展的各个方面。

一是进一步加快文明生态村创建步伐。按照“结合实际、突出特色，量力而行、彰显个性”的思路，重点抓好“四个一体化”创建活动。即，村庄湿地一体化，抓好以前滕村为轴心的骅南淀生态淀区创建，积极探索“利用自然、合力发展”的创建模式。重点抓好前滕村“两室”建设、村内道路硬化以及前滕村通向淀区主路硬化工程，同时，积极做好骅南淀的保护和开发力度，加大蓄水，加强宣传，加快开发，促进人与自然的和谐发展;村庄园区一体化，抓好以西白庄村为轴心的企业家园园区创建，积极探索“园区带动村庄、工业反哺农业”的创建模式。重点在进一步加大对**企业家园的基础设施投资力度，促进园区整体发展，拉伸文明生态外延的基础上，加快西白庄村文明生态创建步伐，进一步完善村内主街道硬化、绿化、亮化任务，大力开展“户户联创文明街巷”活动，丰富文明生态内涵;村庄市场一体化，借冬枣产业大发展、快发展机遇，全力加快孔店及冬枣专业市场创建步伐，积极探索“市场带动产业、产业回报发展”的创建模式。重点抓好孔店村街道环境治理和道德墙、文化墙、功德墙建设，同时加大对孔店冬枣专业市场的宣传力度，规范管理秩序，提升对外形象，加快发展速度，真正成为全国最大的冬枣集散基地。村庄校园一体化，借北京交通大学落户黄骅的大好机遇，全力加快北王曼、中王曼发展，积极探索“文化带动发展”的创建模式。重点引导群众树立“借力发展”的意识，协调好校园用地工作。同时，积极争取外来资金，兴办好硬化、绿化、亮化和环境治理四大工程，引进资金，建美家园。

二是进一步加大对基础设施建设力度。加强政府社会管理和公共服务职能，积极向上级争取各项专项建设资金，增加财政对社会事业的投入，鼓励和引导社会各方面加大对社会事业投入，形成社会事业投入稳定增长的机制，推动社会事业加快发展。重点加快推进西白庄、东道安、前滕、康庄子等村的道路维修工程，真正解决了行路难、发展慢的问题;加快推进李官庄、康庄子、杨春庄、岭庄等村的沼气建设，全面改善群众生活环境。同时，全力促进教育、文化、卫生、宗教等各项工作得到全面进步。

三是进一步完善社会救助体系建设。完善农村最低生活保障和农村医疗救助体系，本着“公开、公平、公正”的原则，准确掌握全乡各种类型户基本状况，重新建立档案，进行动态管理，全面推行计划生育家庭奖励扶助制度，逐步提高农村社会保障覆盖面，积极健全社会保障体系。同时，大力开展扶贫帮困工作，积极协调沧州市相关部门加大对扶贫村的帮扶力度，加快借力发展的步伐，并建立农村救助基金，组织机关党员干部与农村贫困户结对，帮助因病因灾致贫农户脱贫致富。

五、切实加强安全稳定工作，夯实社会主义新农村建设的社会基础

切实把稳定作为一切工作的生命线和保证，坚持稳定压倒一切的方针，为发展打造一流的社会环境。

一是突出做好信访工作。认真落实维护社会稳定领导责任制，做好“四大排查”，充分发挥信访调解大厅的作用，加大矛盾纠纷排查调处、解决群体性事件工作力度，对群众反映的问题，认真调查落实，将倾向性、苗头性问题解决在萌芽状态。对群众的合理要求要按照有关政策法规予以解决；对不合理的要求，要认真做好有关政策法规的宣传和耐心细致的思想工作，使矛盾纠纷得到及时化解，坚决杜绝堵、压、瞒、拖等现象的发生，对“踢皮球”，把小事踢成大事的，要坚决追究其责任。

二是突出做好安全生产工作。以家具、塑料、涉油、苇洼为重点，按照预防为主的原则，进一步完善《特大安全事故应急救援预案》，加强对事故的隐患的综合治理和监控管理，切实做到“宣传教育深入人心、准备工作超前到位、安全生产不留隐患”，坚决遏制重大安全事故发生。

三是突出加强民主管理工作。在党支部的正确领导下，切实发挥好党员大会和村民代表会协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，组织开展好民主议政活动。坚持村务公开等公开办事制度，提高巩固乡村政务公开质量，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。加强精神文明建设，大力开展“除陋习、树新风”活动，使农民的思想道德、科学文化水平、民主法制观念在潜移默化中得到提高，不断增强村民自我管理、自我服务、自我教育、自我发展的能力，切实维护好社会稳定。

六、切实加强基层组织建设，夯实社会主义新农村建设的组织基础

按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的思路，以开展保持共产党员先进性教育活动为载体，改革和完善党的领导体制和工作机制，加强基层组织和党员队伍建设，建设高素质干部队伍，全面推进党在农村的执政基础。

一是扎实开展保持共产党员先进性教育活动。把先进性教育活动作为提高素质、转变作风、锻炼队伍的重要途径和有效方法，扎实开展好第三批先进性教育活动，在全面完成学习动员、分析评议、整改提高三个阶段每项任务的基础上，把求实效放在突出位置，组织广大党员干部开展好“四个一”活动，即每村至少要引进一个超百万元项目或一笔资金，建设一条文明生态街巷，发展一片冬枣大方，兴办一件利民实事。用实干体现真情、用实干保持先进，并积极探索建立“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，真正达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。

二是切实抓好基层组织建设。把农村党支部建设放在基层组织建设首要位置，根据新发展形势需要，调整农村党支部书记的选拔、培养和考核工作的新方法，落实好各项保障政策，不断提高农村党支部书记的执政能力和执政水平。结合第七届村民委员会换届选举，做好“两委”成员培训和磨合工作，并下决心调整个别合力不强、工作不力、软弱涣散的落后班子。深入开展“创星”和农村后进支部转化工作。注意在经济一线发展新党员，彻底解决农村党员队伍老龄化和素质偏低问题。进一步完善农村后备干部档案和优秀人才档案，定期进行培训教育，确保农村基层组织建设工作后继有人。

三是探索发展集体经济新方法。随着农业税制改革，把破解集体收入难问题作为现阶段基层组织建设的重中之重。按照自愿、依法、有偿的原则，建立土地使用权依法流转的机制，积极引导发展土地股份合作组织，因地制宜地组建浮动分配型、固定分配型、混合分配型等多类型的土地股份合作社，使土地既成为农民生存的“护身符”、致富的“摇钱树”，又成为构建和谐农村的牢固纽带，实现土地有序流转、收益稳定增长。同时，充分利用好各自优势，围绕苇洼、冬枣园等做文章，打好资源牌，唱好开发戏，切实保证村集体有钱办事。