食品药品监督管理局关于二OO六年度工作总结的报告

文章标题：食品药品监督管理局关于二OO六年度工作总结的报告

今年以来，我局在市局及县委、县政府的正确领导和大力支持下，以“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本，树立科学发展观”和“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，团结一致，扎实苦干，内强素质，外树形象，充分运用监管手段，毫不放松的抓，坚持不懈的打，扶正
压邪，以确保食品药品产业健康发展为目标，在机关内部建设、药品、医疗器械监管和食品安全协调工作上都取得了较好的成绩。现将一年来各方面工作总结如下：
一、加强学习，提高素质，推进党风廉政建设。今年我局执法人员已全部到位，为了提高综合素质，熟练掌握办案程序和技巧，我局一方面进一步修订了学习制度，规定每周五下午集中学习。重点学习了省、市局药监工作会议精神及《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》、《药品监督行政处罚程序规定》、《行政许可法》等相关法律、法规，通过对典型案例讨论、交流，深化法制意识，进一步树立了依法行政观念，增强了依法行政的能力和水平，杜绝错案和执法过错，提高全局执法水平。另一方面，抓思想政治教育，加强党员干部党风廉政建设。定期召开民主生活会，促进班子团结，增强凝聚力和战斗力；在实际工作中，坚持依法按程序办事，杜绝执法人员向行政相对人吃、拿、卡、要等腐败现象发生；深入学习了胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观后，在我局公务员中引起了强烈反响，大家一致认为，每个公务员的具体行为不仅代表本部门的形象，同时代表着政府形象，作为药监系统一名成员，应努力提高自身素质，增强责任心，树立良好形象。今年以来，我局执法人员经受住各种考验，无一例群众投诉举报反映执法人员的问题。
二、强化监管，规范涉药机构行为。按照年初食品药品监管工作会议上签订的《目标责任书》内容及专项检查文件要求，对全县药品经营、使用单位日常监管覆盖到村。截止12月1日，共出动执法人员1337人次，执法车辆200余台次，覆盖全县20个乡（镇）344个村，其中城区及乡（镇）所在地检查覆盖率达到100，全年共监管相对单位523户，查处案件80起，涉案药品5787瓶（盒、支），涉案货值金额2.0227万元，罚没款金额1.9174万元，取缔无证经营2户，对质量可疑的50批次药品进行了监督抽检，不合格率达66，对不合格品种均进行了立案查处。其次，在日常监督检查的基础上，对中药材、生物制品、精神麻醉药品、医疗器械、非法回收药品及药品、医疗器械的购销渠道和非法广告进行了专项检查整顿，突出对医疗机构药械质量的检查。重点检查了县乡医疗机构、专科门诊、农村卫生所（室）的药品、医疗器械、诊断试剂、疫苗、生物制品的购进、验收、养护、仓储、冷链等环节的质量状况。在检查中，执法人员不怕苦累，执法严明，对存在的问题进行现场指导教育，较好地规范了药品、医疗器械经营使用行为，打假治劣工作取得了明显成绩。
三、进一步规范药品经营企业行为，巩固GSP认证成果。通过日常监督检查发现，药品经营企业GSP管理有不同程度的滑坡现象，针对这种情况，我局积极筹划，精心组织。首先对药品经营企业负责人及质量管理员进行了继续教育培训，按照药品经营质量管理规范药品，从制度的建设及药品的购进、陈列、养护、储存等方面进行了详细的讲解，以提高从业人员的综合素质。其次，对各经营单位GSP实施情况进行了检查，对一些存在的问题进行了现场指导并责令其改正。
四、抓好“两网”建设，推进药品放心工程。按照《中华人民共和国药品管理法》及相关文件精神要求，把农村药品“两网”建设作为确保农民群众用药放心，减轻农民医药费用负担的一项重要举措，抓好落实。1.结合我县实际，对医疗机构药品管理人员以乡镇为单位组织培训，精心编纂通俗易懂的培训教材，现场以多种形式从多个层面讲解了相关法律法规；假劣药品、医疗器械的识别及其危害性；从药品的购、销、存等方面介绍了药事知识，提高了监管相对人的规范意识，为防止假劣药品从非法渠道在本县流通起到了积极作用。2.根据各乡（镇）人员变更情况，加强与卫生行政部门和乡镇政府的合作，重新聘请了药品协管员及药品信息员，向全社会公布举报电话，加大宣传力度，进一步健全乡村级药品、医疗器械监督网络，充分发挥社会力量的作用，弥补药监力量不足，扫除农村药品监管的空白点，提高监管成效。3.根据《***农村“两网”建设实施方案》，在药品的供应网络建设上，充分利用西和县恒泰药业有限责任公司（批发企业）的现有资源，理顺和规范农村药品购进渠道，结合“新农合”政策，实行乡村药品统一配送，规范农村涉药机构药房、药柜建设。
五、强化组织协调，发挥食品安全监管的牵头作用。按照年初市、县食品安全工作的总体安排部署，县政府与食品安全委员会各成员单位及20个乡镇政府分别签订 了《***二OO六年食品安全监管目标责任书》，明确和靠实了相关部门及乡镇政府食品安全工作任务，形成了有效的工作机制和我县食品安全综合监管的格局。1.我局充分发挥食品安全委员会办公室的作用，积极实施食品放心工程，主动组织协调有关部门加强对食品、保健品、化妆品安全的专项执法监督活动。2.根据县政府授权，完善了食品安全监管制度，起草制定
了《***食品放心工程三年规划》、《***食品安全信用体系建设试点工作方案》，报县政府已批转下发。组建了重大食品事故应急处理专家库，做好组织协调和配合有关部门开展食品、保健品、化妆品的安全重大事故应急救援工作。3.针对国家食品药品监督管理局通报的假奶粉事件及重大节会期间的食品安全，积极组织召开食品安全委员会各成员单位会议，安排食品安全检查工作，全年无一例食品安全事件发生，取得了良好的效果。4.大力推进食品安全信用体系建设，坚持“以人为本、树立科学发展观”，以改善食品安全信用环境，培养食品安全信用意识，规范食品生产经营企业行为和市场秩序为目的，坚持政府推动、部门联动、市场化运作、全社会广泛参与的原则，通过政府监管、行业自律和社会监督，逐步建立起符合西和实际的食品安全信用体系。
六、加强法律法规宣传教育，营造依法治药氛围。以“3·15”国际消费者权益日、“6·22”国际禁毒日等活动为契机，开展了一系列主题宣传活动，设立法律法规、假劣药品鉴别咨询台2处，出动执法人员26人次，执法车辆4台次，接受群众咨询500余人次，发放宣传资料3000余份，展示假劣药品500余种，对货值6.5万元的假劣药品进行了销毁。通过多次宣传及销毁假劣药品，巩固了药品监督工作成果，向全社会展示了药品整顿成效，威慑了制售假劣药品不法分子，增强了广大人民群众的法律意识及维护自身合法权益的意识。
七、加强诚信管理。为引导企业诚信经营，提高自律意识，一是公布2005年度药品经营企业诚信信用等级；二是在已建立的257个诚信档案的基础上，今年再建立药品经营、使用单位、医疗器械经营企业诚信档案138个。完善了监督机制和信用等级评定制度，有效地推进了企业诚信体系的建设。
八、存在的问题
一年来，通过全局同志的共同努力，我局取得了一定的成绩，但在实际工作中还是存在差距和不足。一是执法力度需进一步加强，执法文书的书写还有待提高，工作痕迹意识比较淡薄，一些日常监督检查记录还不完善。虽然存在一定的客观原因，但是在实际工作中还对一些小问题容易掉以轻心，缺乏细致钻研精神；二是食品安全工作接触时间还比较短，在实际工作中因执法装备差、执法经费不到位等因素，管理体制和运作体制仍然不够顺畅，综合监管的作用还没有完全发挥出来。针对以上存在的问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。
九、2007年度工作重点
（一）、继续加强学习，提高依法行政能力。强化学习，在局内形成良好的学习氛围，提高干部队伍的政治理论素养和业务水平；规范执法文书的书写；增强依法行政意识，提高依法行政能力；转变工作作风，开创性地开展工作。
（二）、继续推进“两网”建设。一是对已通过GSP认证企业强化监管，防止滑坡；二是依照布局合理，方便群众购药的原则，鼓励设立乡村药店，主动做好指导及咨询等服务工作；三是加大监督网络建设，推广义务协管员制度，调动义务协管员的积极性，将药品监管的触角深入农村，较好地解决监管力量不足的问题，填补监管空白；四是加大执法力度，增加检查频次，规范小型医疗机构用药用械行为。
（三）、大力开展药品放心工程。继续完善药品经营企业、使用单位诚信档案的建立，定期或不定期公布经营企业、使用单位诚信情况及药品质量情况。
（四）加强法制宣传。充分利用重大节日、新闻媒体、宣传单、标语、条幅等多种宣传形式，大力宣传食品药品相关法律法规，创造人人关心、人人参与的社会氛围，营造良好的执法环境。
（五）、认真履行食品安全和综合监管职能。一是大力开展食品专项整治，严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害商品的不法行为；二是“食品放心工程”实现新突破，切实加强对企业生产经营过程的监管，强化食品安全源头治理，推动食品质量的提高；三是信用体系建设实现新突破，全面推进食品安全信用体系建设，逐步完善信用征集制度、评价制度和信用信息发布制度；四是突发事件应急体系建设实现新突破，建立食品安全应急体制，形成分级响应、属地管理的纵向机构体系和信息共享、分工协作的横向协作体系。建立应急管理责任制，强化食品安全应急管理责任。
（六）、拒腐防变，进一步推进党风廉政建设。严格执行党风廉政建设的各项制度，完善责任制、民主生活会等，提高党员干部自律性，构建起教育、制度、监管并重的体制，从源头上防止腐败。
（七）、完成省、市食品药品监督管理局安排的其他工作。
特此报告，请审阅。